Après le veto américain posé sur la revente de F16 israéliens d’occasion à la Croatie, Zagreb a entamé une vaste consultation pour tenter de remplacer les 12 Mig21 encore en service dans ses forces aériennes. Plusieurs pistes ont été évoquées, notamment la possibilité pour la France de céder des avions Rafale d’occasion. Eu égard aux capacités budgétaires effective de ce pays bordant la mer adriatique de 4 millions d’habitants, et dont le PIB atteint péniblement les 60 Md$, la majorité des approches se sont basées sur des appareils d’occasion.
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