هل أصبح قانون البرمجة العسكرية 2018-2025 عفا عليه الزمن بالفعل؟

تجري هذا الأسبوع مناورة ترايدنت جانكشر في النرويج، بمشاركة 45.000 ألف رجل، وهي أكبر مناورة لحلف شمال الأطلسي منذ نهاية الحرب الباردة. ويأتي ذلك في أعقاب مناورة فوستوك 2018، التي نظمتها القوات الروسية في شرق سيبيريا، وهي مرة أخرى أكبر مناورة منذ عام 1981، بمشاركة 300.000 ألف رجل.

وهذه التدريبات ليست مجرد تزامنات تقويمية بسيطة، ولكنها تكشف عن تفاقم سريع للمخاطر العسكرية التي تؤثر على أوروبا وفرنسا. في ظل هذه الظروف، LPM هل يستجيب قانون 2018-2025، الذي صوّت عليه البرلمان قبل بضعة أشهر فقط، لهذه التطورات، أم أنه عفا عليه الزمن بالفعل؟

التطور السريع للسياق الجيوسياسي الدولي

وفي غضون بضعة أشهر فقط، ظهرت مناطق عديدة من الاحتكاك الشديد في جميع أنحاء الكوكب، وخاصة في المعارضة بين الغرب والزوجين الصيني الروسي: الحرب التجارية، واستعراض القوة، والمواقف العدوانية. وتضاف هذه التوترات إلى التوترات السابقة، مثل تلك مع إيران، أو في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا، أو في بلاد الشام، ولكنها ولدت أيضا توترات جديدة، في أفريقيا، ومنطقة المحيط الهادئ الهندية، وحتى في أوروبا. وأخيرا، نأت بعض الدول بنفسها، من خلال التطورات السياسية، عن حلفائها التقليديين، مثل تركيا، التي يدعو موقفها اليوم على الساحة الدولية إلى التشكيك في عضويتها في منظمة حلف شمال الأطلسي.

ويضاف إلى هذا بذل جهود كبيرة للغاية فيما يتصل بتجهيز وتدريب القوات، وخاصة في الصين وروسيا، في ديناميكية لا تحسد عليها في سباق التسلح أثناء الحرب الباردة.

أخيرًا، تعهدت هذه الدول بتطوير معدات دفاعية حديثة جدًا، تقدم أداءً يفوق أداء المعدات الموجودة في الخدمة في القوات الغربية، مثل الأسلحة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت، والرادارات ذات التردد المنخفض أو الكمي، وأجهزة التشويش من الجيل الجديد. 

وبالتالي، فمن خلال توقع نمو القوة العسكرية الصينية والروسية في السنوات المقبلة، يبدو أن فترة من الضعف الشديد ستظهر بين عامي 2030 و2040، وخاصة في أوروبا.

دفعت هذه النتائج العديد من الضباط العامين إلى النظر فيهاlفرضية وجود صراع كبير بين الدول التكنولوجية قدر الإمكان، انظرpالمرجح على المدى المتوسط. ثم نتحدث عن صراع عالي الكثافة.

وثائق إطارية مشكوك فيها وعفا عليها الزمن

تكاد تكون فرضية الصراع الشديد الغائبة عن الخطة السياسية المحلية 2018-2025، التي تركز استثماراتها على تجديد القوات التي أنهكتها 10 سنوات من التدخلات المتكررة في أفغانستان وليبيا ومالي وأفريقيا الوسطى والعراق وسوريا، على سبيل المثال لا الحصر. فقط المسارح الأكثر أهمية. ومع ذلك، كان لكل هذه الصراعات نقطة مشتركة تتمثل في كونها منخفضة الحدة، حيث كانت القوات الفرنسية تعارض بشكل أساسي قوات المتمردين كما هو الحال في بلاد الشام أو مالي، أو تلك التي عفا عليها الزمن من الناحية التكنولوجية كما هو الحال في ليبيا.

تم بناء آلية العمل المحلية الجديدة على أساس وثيقتين إطاريتين، الكتاب الأبيض حول الأمن والدفاع الوطني لعام 2013 والمراجعة الاستراتيجية لعام 2017، وهما وثيقتان عفا عليهما الزمن بشكل واضح بسبب التطورات في السياق الجيوسياسي العالمي.

تمت كتابة LBSDN2013 قبل التدخل الروسي في شبه جزيرة القرم، وقبل ظهور داعش في سوريا والعراق، وقبل التدخل الفرنسي في مالي، وقبل استيلاء الصين على بحر الصين. في الواقع، فهو يوصي بصيغة القوى الناتجة عن التقييمات العصرية للغاية في الفترة 2012-2013 في الدوائر السياسية والاقتصادية: فوائد السلام. وتجدر الإشارة إلى أن وزارة المالية كانت تدفع وقت كتابتها إلى تطبيق الخطة "Z"، وهي تقليص القوة العسكرية الفرنسية إلى قوة ردع، وقوة استطلاعية قوامها 30.000 ألف رجل. ولحسن الحظ، وبسبب انقلاب رؤساء الأركان آنذاك ووزير الدفاع جان إيف لودريان، لم يتم قبول هذه الفرضية.

بعد انتخابه في عام 2017، أمر الرئيس ماكرون بتصميم مراجعة استراتيجية لتكون بمثابة إطار لتصميم LPM الجديد 2018-2025. ولكن هناك عائقين أعاقا فعاليته بشدة، وهما استحالة التشكيك في الكتاب الأبيض، والمسار المالي الذي تم تحديده بالفعل. وبالتالي، لم يكن نظام RS2017 في حد ذاته سوى بمثابة إطار مسبق لآلية العمل المحلية التي تم رسم خطوطها العريضة بالفعل، والتي لم تثير التساؤلات حول التنسيق، وبالتالي قواعد الدفاع، التي فرضتها الورقة البيضاء.

تم تجاوز LPM 

ومن الطبيعي أن تجد آلية العمل المحلية الجديدة نفسها خارج نطاق التطورات الأخيرة في السياقات الجيوسياسية والأمنية، وتتجاهل إلى حد كبير عودة المخاطر العالية الحدة. وبذلك، لن يكون لدى القوات البرية، في عام 2025، سوى 200 دبابة ثقيلة من طراز لوكلير، و120 منظومة مدفعية ذاتية الدفع، وأقل من 80 مروحية قتالية من طراز النمر. وهذا، لأغراض المعلومات، هو متوسط ​​ما تمتلكه فرقة مدرعة روسية أو صينية واحدة. 

ولم تسلم القوات البحرية من 12 فرقاطة من أصل 1erالترتيب في 2025 يعتمد فعليًا على 24 طلبتها البحرية للقيام بمهامهاوسيكون أقل من 20 سفينة سطحية قتالية في الخدمة. تم تأجيل فكرة إنشاء حاملة طائرات ثانية إلى ما بعد عمر حاملة الطائرات شارل ديغول، و أسطول أفيسويتم إخراجها ببساطة من المخزونات.

أخيرًا، ستشهد القوات الجوية انخفاضًا أكبر في عدد مقاتلاتها، لتتجه نحو الـ 185 مقاتلة المنصوص عليها في الكتاب الأبيض، أي XNUMX مقاتلة.عجز 90 طائرةببساطة لتغطية الضغط التشغيلي الحالي. ومن بين هذه الطائرات الـ 185، هناك 60 طائرة ميراج 2000 دي حديثة على الأقل، ولا يمكن استخدامها في صراعات شديدة الحدة، في غياب طائرات الحرب الإلكترونية غير المخطط لها.

وأخيرا، فإن البرامج التي من شأنها أن تعزز بشكل كبير القوات للقتال عالي الكثافة، مثل المجلس الأعلى للقوات المسلحة و MGCS، لديها جدول زمني ينص على دخول الخدمة بعد عام 2035، مما يخلق فعليا فترة من الضعف الكبير بين عامي 2030 و 2040.

وتجدر الإشارة إلى أن الوضع هو نفسه في الغالبية العظمى من دول أوروبا الغربية. التخطيط الحالي بالنسبة لهم ولنا لا يزال قائما على الاعتبارات الاقتصادية، وليس على الاعتبارات العملياتية والأمنية. 

إعادة تحديد منهجية البرمجة العسكرية الفرنسية

إن توقف التخطيط الدفاعي الوطني الذي نشهده اليوم ليس النتيجة الوحيدة للاضطراب السريع في التوازنات الجيوسياسية. ويرتبط أيضًا بالمنهجية المستخدمة في تصميم هذه الوثائق. 

والحقيقة أن المراجعة الاستراتيجية لابد وأن تقدم بطبيعتها تحليلاً موضوعياً ومستقلاً للتهديدات والتطورات المحتملة في المستقبل القريب، دون الاضطرار إلى احترام إطار سياسي أو خاص بالميزانية. ومن جانبها، تتمثل مهمة الكتاب الأبيض في اقتراح رد متماسك على هذه التهديدات، مرة أخرى، بطريقة مستقلة وموضوعية. تقوم LPM بإجراء عمليات التحكيم التي تعتبر ضرورية لاحترام الضرورات السياسية والاقتصادية للحكومة المنتخبة.

إذا كانت السلطة السياسية تشرف على RS/LBSDN أثناء صياغتها، ثم تستخدم هذه الوثائق لتبرير قراراتها، فإنها بطبيعة الحال تفقد أسباب وجودها، وهي توفير أفضل تصور للقضايا والاحتياجات للسلطة السياسية. 

نحو آلية عمل أوروبية جديدة "عالية الكثافة"؟

على أية حال، يبدو اليوم أن الانتظار حتى عام 2025، وانتهاء LPM الحالي، أمر محفوف بالمخاطر للغاية، لمراعاة مشكلة الكثافة العالية. هل هذا يعني أنه من الضروري إلغاء LPM الحالي وتصميم واحد جديد؟

غير متأكد من ذلك …

والواقع أن التهديد بنشوب صراع شديد الحدة أصبح محدداً للغاية اليوم، ولا يتعلق إلا بالتهديد بالصراع مع روسيا، وربما تركيا، وربما الصراع المحتمل في البلقان. على أية حال، هذه صراعات سيتم التعامل معها على المستوى فوق الوطني، من خلال حلف شمال الأطلسي (الناتو)، أو الاتحاد الأوروبي، أوروبا الدفاعية الشهيرة.

ومع ذلك، بالنسبة للعديد من الدول الأوروبية، فإن المشكلة هي نفسها. بالإضافة إلى ذلك، توفر LPM استجابات للاحتياجات المؤكدة، وبالتالي لا يمكن تجاهلها. وبالتالي، قد يكون من الممكن تصور الرد الأوروبي على هذا التهديد، في شكل مراجعة استراتيجية، وكتاب أبيض، وآلية طرق محلية تم تصميمه بشكل مشترك من قبل مجموعة من الدول الأوروبيةالاستجابة، ضمن الإطار الزمني المطلوب، لاحتياجات قواتها المسلحة.

المبادرات التقارب الفرنسي الألمانيفي مجالات أنظمة القتال الجوية والبرية، مثل الدوريات البحرية وأنظمة المدفعية، تشكل بطبيعة الحال قاعدة تتكيف مع تصميم مثل هذه المبادرة السياسية والصناعية الأوروبية في مجال القتال عالي الكثافة في وسط أوروبا.

وفي الختام

إن الاستجابة لمخاطر الصراعات شديدة الحدة، سواء كانت وطنية أو أوروبية، لا يمكن أن تنتظر حتى اكتمال الآلية السياسية المحلية في عام 2025، إذا كانت راغبة في ضمان توازن مفيد للقوى العسكرية في أوروبا. ولذلك سيكون من الضروري ليس فقط تمديد أو تعديل آلية الإجراءات الوقائية الحالية، بل إعادة تحديد الوثائق الإطارية لتخطيط الدفاع الوطني بسرعة و"بصدق". 

وهذا من شأنه أن يمثل فرصة ممتازة لتوسيع مجالات التحقيق في الاستجابات المحتملة التي سيتم تقديمها، من خلال دمج النماذج الاقتصادية والاجتماعية الجديدة، على المستويين الوطني والأوروبي. 

وبصرف النظر عن ذلك فإن الاستجابة للتحدي المطروح هنا هي التي سوف تحدد في الأرجح موقف وأمن فرنسا وأوروبا لعقود قادمة. لقاء مع التاريخ يجب ألا يفوته الزعماء الأوروبيون!

لمزيد من

الشبكات الاجتماعية

أحدث المقالات