هل هناك حاجة إلى كتاب أبيض جديد حول الدفاع في فرنسا؟

عندما تولى منصبه، أعلن رئيس أركان الجيش الجديد، الجنرال بوركهارد، أن القتال العنيف أصبح الآن فرضية محتملة، وبالتالي كان من الضروري متابعته والاستعداد له. أخيرًا، سيقول البعض... من الفرضية التي تم طرحها، لا يمكننا إلا أن نلاحظ أن الأشكال والوسائل المتاحة للجيوش الفرنسية غير مناسبة جدًا لهذا النوع من الاشتباك. والأسوأ من ذلك أن خطة LPM 2019-2025، على الرغم من تقديمها كحل لجميع مشاكل القوات المسلحة الوطنية، إلا أنها لا تقدم سوى القليل من الاستجابة. وهذا أمر طبيعي تمامًا، لأن آلية العمل المحلية الحالية، مثل المراجعة الإستراتيجية لعام 2017 التي كانت بمثابة إطار لها، تعتمد كلاهما على وثيقة تأسيسية، وهي الكتاب الأبيض حول الأمن والدفاع الوطني لعام 2013، وهي وثيقة لم تعد اليوم بما يتوافق مع الحقائق الجيواستراتيجية والعملياتية في العالم.

يجب أن يقال أن LBSDN2013 ولد في لحظة خاصة جدًا. وقد بدأت صياغته في الواقع بعد فوز الرئيس هولاند في انتخابات عام 2012، وكان لا يزال غارقاً في النماذج الناتجة عن فترة الانكماش الهائل في الأعداد والموارد في فترة ولاية ساركوزي التي استمرت خمس سنوات. علاوة على ذلك، فقد تبلور في حين كانت فرنسا وأوروبا في خضم أزمة اقتصادية ناجمة عن ديون الدولة، وكانت الكلمة المفتاحية حينها هي «الاقتصاد». وظهر الدفاع في ذلك الوقت كأداة مقسمة إلى قسمين:

  • القوى الرادعة التي تمثل تأمين حياة البلاد في مواجهة التصرف غير العقلاني لدولة ثالثة
  • تم تنظيم القوات التقليدية على شكل قوة استكشافية، والتي كان من المفترض أن تضمن ظهور قوة فرنسا في التحالف من أجل الحفاظ على النظام الدولي.

بفضل مشاركة وزير الدفاع جي واي لودريان ورؤساء الأركان في ذلك الوقت، تجنبت LBDSN2013 بصعوبة الوقوع في خطة "Z" التي اقترحها بيرسي، والتي نصت على شكل مخفض للجيوش يبلغ 150.000 ألف رجل، قوة استكشافية قوامها 50.000 رجل وقوات خاصة وأصول جوية وبحرية تتكيف مع مسارح العمليات المنخفضة والمتوسطة الكثافة، دون أي فكرة عن الاستقلال الاستراتيجي. على الرغم من كل شيء، تم بناء LBDSN 2013 على شكل محدود للغاية، من 200.000 رجل فقط، بما في ذلك قوة عمليات برية تم تخفيضها إلى 70.000 رجل، وقوة بحرية تقتصر على حاملة طائرات واحدة و1 فرقاطة، وقوة جوية تضم 15 صيادًا فقط. بالإضافة إلى ذلك، تم تقييد الأصول الثقيلة، مثل الدبابات القتالية، وأنظمة المدفعية الثقيلة، والمدمرات، والطائرات المقاتلة، إلى الحد الأدنى الصارم للحفاظ على المعرفة التي اكتسبتها بشق الأنفس، وللتمكن من المشاركة في التحالفات حيثما كان ذلك مناسبًا.

القوات الجوية ميراج 2000D دورية آمنة للتحالفات العسكرية | تحليل الدفاع | ميزانيات القوات المسلحة وجهود الدفاع
إن تحديث طائرة ميراج 2000 دي التابعة للقوات الجوية، والذي بدأ هذا العام، غير مناسب للاشتباك مع الطائرة في المسارح عالية الكثافة.

ومع ذلك، لم يستغرق الواقع وقتا طويلا لإعادة البلاد إلى الواقع القاسي للعالم الذي نعمل فيه. ولم يكن الحبر الموجود على الكتاب الأبيض قد جف بعد عندما بدأت الأزمة الأوكرانية، مع ضم روسيا لشبه جزيرة القرم وبدء الصراع في دونباس. وفي الوقت نفسه، تدخلت فرنسا عسكرياً في مالي وأفريقيا الوسطى. وبعد عام، كانت هناك هجمات باريس، والتدخل الروسي في سوريا، وبدء السيطرة الصينية على بحر الصين. وفي غضون سنوات قليلة، أصبح من الواضح أن روسيا، والصين، وتركيا، وأيضاً الهند، وباكستان، والولايات المتحدة، قد دخلت عصراً جديداً من التوترات الدولية، مع عودة شبح الصراعات بين الدول إلى الظهور.

ومع ذلك، فإن LBDSN2013، على الرغم من أنها بنيت على أساس مسلمات أصبح من الواضح الآن أنها لم تعد قابلة للتطبيق، لم يتم التشكيك فيها. وكانت القرارات السياسية في ذلك الوقت تتمحور حول وقف انكماش الموظفين، وإطلاق عدد قليل من البرامج الرمزية، التي كانت تهدف دائماً إلى نفس الهدف المتمثل في العمل الائتلافي، والالتزامات المنخفضة إلى المتوسطة الشدة.

خلال الحملة الرئاسية لعام 2017، كان الدفاع أحد موضوعات الحملة، وقد أدرج معظم المرشحين في برنامجهم الرغبة في رفع ميزانية الدفاع إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وهي عتبة مشكوك فيها للغاية. عدة سنوات باعتباره ألفا وأوميغا للأمن القومي. بعد انتخابه، أمر الرئيس ماكرون بصياغة مراجعة استراتيجية ستكون بمثابة إطار لصياغة قانون البرمجة العسكرية 2019-2025. لكن هذه المراجعة الإستراتيجية كانت مقيدة بنموذجين صارمين فرضتهما السلطة التنفيذية:

  • احترام سقف ميزانية الجيش بـ 2% من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية LPM
  • الامتثال للتنسيق المحدد بواسطة LBDSN2013

ومن الواضح، في هذا السياق، أن الاهتمام بالمراجعة الإستراتيجية كان محدودًا للغاية، حيث تم كتابة الاستنتاج الاستراتيجي قبل صياغته. وفي الواقع، عانت LPM الناتجة من نفس وصمة العار التي عانت منها قوانين البرمجة السابقة. لقد تم تصميمها بالتأكيد بهدف إعادة رسملة موارد القوات المسلحة، مع الزيادة المعلنة في ميزانية القوات المسلحة البالغة 1,7 مليار يورو سنويًا حتى عام 2023، لكن هذه الموارد تركزت على وسائل تتكيف مع الاشتباكات منخفضة الحدة، مثل تلك وتشارك فيها فرنسا في منطقة جنوب الصحراء الكبرى أو في بلاد الشام.

الفرقاطة 22Languedoc22 إحدى فرقاطات الرتبة الأولى الست FREMM التحالفات العسكرية | تحليل الدفاع | ميزانيات القوات المسلحة وجهود الدفاع
لسنوات عديدة، قدرت البحرية الفرنسية الحاجة إلى فرقاطات من الدرجة الأولى بـ 1 وحدة، مقارنة بـ 24 فرقاطة مخطط لها من قبل LBDSN15 وLPM2013-20219

علاوة على ذلك، أظهرت الأمثلة الأخيرة أن فرضية عمل التحالف يمكن أيضًا أن تكون غير مؤكدة، كما تشهد البحرية الملكية اليوم. قد تختلف أجندات العواصم الأوروبية عن أجندات باريس، أو ببساطة أكثر، قد لا تمتلك العواصم الموارد اللازمة لتكريسها لمهمة التحالف. ودعونا نتذكر في هذا الصدد أنه عندما أطلقت فرنسا مهمة سيرفال في مالي، قامت بلجيكا فقط بنشر قوات (مروحيات البحث والإنقاذ) لدعم القوات الفرنسية على الأراضي المالية. لكن فرنسا لم تكن معزولة، إذ قدمت عدة دول أوروبية، وحليفتها الولايات المتحدة، دعماً لوجستياً هائلاً لنشر القوات الفرنسية. وكان الأمر نفسه في جمهورية أفريقيا الوسطى، حيث كانت جورجيا الدولة الوحيدة التي نشرت قوات إلى جانب الوحدات الفرنسية.

في مواجهة الإطار الصارم الذي يفرضه LBSDN2013، ولم يتم تعديله بواسطة RS2017، بدأ رؤساء الأركان الفرنسيون مؤخرًا في تسليط الضوء على الوسائل المحدودة للغاية المتاحة لهم لمواجهة التحديات الدفاعية الحالية والمستقبلية، مثل CEMA وCEMAT التي أشار إلى تجدد الصراعات عالية الحدة، وCEMM الذي أشار إلى الشكل المحدود للغاية لأسطول المقاتلات السطحية، وCEMAAE الذي أعرب عن أسفه قبل بضعة أيام للعدد المحدود للغاية من الطائرات المقاتلة السطحية. Rafale لضمان مهام القوة الجوية الاستراتيجية. وبالنظر إلى الإطار الصارم الذي يستطيع رؤساء الأركان التعبير من خلاله عن أنفسهم، فمن الواضح أن المشكلة أصبحت أكثر إلحاحاً، وأن الافتقار إلى الوسائل والوعي بالمخاطر على المستوى السياسي خلق اليوم قلقاً حقيقياً.

وفي هذا السياق، يبدو واضحاً ضرورة تجديد الوثيقة المنظمة للدفاع الوطني، أي الكتاب الأبيض، مع تحليل موضوعي مسبق للمخاطر والوسائل المطلوبة على أساس زمني محدد في شكل مراجعة استراتيجية. من خلال فصل النهج، من ناحية، التحليل والتعبير عن الاحتياجات الموضوعية في شكل مراجعة استراتيجية، والكتاب الأبيض الذي يشكل الاستجابة السياسية لهذه الاحتياجات، والفعالية، ولكن أيضًا المسؤوليات، للقرارات المحيطة سيظهر الدفاع الوطني بوضوح، الأمر الذي يمكن، علاوة على ذلك، أن يشجع السلطة التنفيذية على الدراسة الجادة للنهج الاقتصادي والمتعلق بالميزانية الجديد لتمويل احتياجات الدفاع.

لمزيد من

الشبكات الاجتماعية

أحدث المقالات