8 عناصر رئيسية للكتاب الأبيض الجديد حول الدفاع الصيني

صدر يوم الأربعاء 24 يوليو 2019 الكتاب الأبيض العاشر حول الدفاع الصيني بعنوان: “ الدفاع الوطني الصيني في العصر الجديد ". خليفة "الاستراتيجية العسكرية الصينية" التي يعود تاريخها إلى عام 2015، يصل هذا الكتاب الأبيض لعام 2019 (LB2019) إلى سياق سياسي معين: عودة الأحادية الأمريكية؛ مع وصول تحالف عموم الخضر إلى السلطة في تايوان، وهو تحالف سياسي يميل إلى استقلال تايوان. كما يعد هذا أيضًا أول كتاب أبيض عن الدفاع الصيني منذ القرن التاسع عشرe المؤتمر الوطني للحزب الشيوعي الصيني الذي افتتح في أكتوبر 2017.

في هذا المقال، سنناقش العناصر الثمانية الأساسية للكتاب الأبيض الجديد حول الدفاع الصيني، وهو وثيقة رسمية جديدة من الحكومة الصينية مخصصة للقوى الأجنبية.

1. « لا تسعى أبدًا إلى الهيمنة أو التوسع أو مناطق النفوذ »

إن هذه الرغبة، التي تم تقديمها باعتبارها سمة مميزة للدفاع الوطني الصيني في العصر الجديد، في عدم السعي أبدًا إلى الهيمنة أو التوسع أو مناطق النفوذ، هي وسيلة لطمأنة المجتمع الدولي. بالنسبة لبكين، تهدف هذه الاستراتيجية إلى تمييز نفسها عن القوى المهيمنة الكبرى السابقة.

يمكننا أيضًا أن نراها بمثابة تذكير المبادئ الخمسة للتعايش السلمي عام 1954، والتي أعلنتها في البداية الصين والهند وميانمار:

  • الاحترام المتبادل للسيادة والسلامة الإقليمية؛
  • عدم الاعتداء المتبادل
  • عدم التدخل المتبادل في الشؤون الداخلية؛
  • المساواة والمنافع المتبادلة؛
  • التعايش السلمي.

ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه المبادئ، فإن الممارسات الصينية في سياق طرق الحرير الجديدة لا تزال مثيرة للقلق للغاية، حيث يدين البعض " دبلوماسية فخ الديون ". Des États, à l'instar de la Grèce et du Pirée ou du Vietnam et trois points côtiers stratégiques, abandonnent le contrôle de pans entiers de leurs infrastructures ou cèdent des parties stratégiques de leur territoire sous forme de Zone économique spécial (SEZ) pour 99 أعوام.

2. جمهورية الصين الشعبية، نموذج التعددية والتعاون 

في معرض LB2019 هذا، تُظهر الصين رغبتها في ترسيخ نفسها كرمز للتعددية من خلال الأسف على نظام الأمن الدولي والنظام الذي قوضته "نمو الهيمنة وتسييس علاقات القوة والأحادية والصراعات الإقليمية المستمرة". إن الصين، من خلال تأييدها لمعايير التعاون، تصور عالما تتزايد فيه قضايا الأمن الدولي والإقليمي، سواء كان ذلك منع انتشار أسلحة الدمار الشامل أو الإرهاب: ولا يمكن لأي دولة أن تجيب عليه بمفردها أو تقف جانبا ".

بالإضافة لذلك، وترحب الصين بالتقدم المحرز في القارة الآسيوية واستقرارها النسبي الحالي. وبشكل خاص من خلال منظمة شنغهاي للتعاون التي تهدف إلى إقامة شراكة بناءة تقوم على عدم التحالف وعدم المواجهة والتي لا تستهدف أي طرف ثالث. ولكن أيضا اجتماعات غير رسمية وزراء دفاع الصين والآسيان et وزراء دفاع الآسيان بلس (ADMM-Plus) والتي تلعب دورًا إيجابيًا من خلال السماح بشكل خاص بتعزيز الثقة المتبادلة من خلال زيادة الحوار والشفافية.

في الصفحات الأخيرة من LB2019 تم أيضًا إرفاق: قائمة الحوارات الأمنية الإقليمية الرئيسية ومنصات التعاون وانضم إليه جيش التحرير الشعبي الصيني وشرطة الشعب المسلحة؛ الرئيسي المعاهدات المتعددة الأطراف بشأن الحد من الأسلحة ونزع السلاح وعدم انتشار الأسلحة النووية وقعت عليها الصين وصدقت عليها؛ الرئيسي المعاهدات المتعددة الأطراف لمكافحة الإرهاب وقعت وصدقت عليها الصين و عمليات حفظ السلام الرئيسية للأمم المتحدة التي شارك فيها جيش التحرير الشعبي. هناك شيء واحد مؤكد، وهو أن التعاون والتعددية عنصران رئيسيان في الخطاب الصيني وسيعملان على تمييز نفسها عن القوى العالمية الحالية والسابقة.

3. ميكنة وتحديث جيش التحرير الشعبي: أولوية بالنسبة لبكين

لقد تم إحراز تقدم كبير في الثورة في الشؤون العسكرية (RMA) من جانب جيش التحرير الشعبي الصيني. لكن، ولم يكمل جيش التحرير الشعبي بعد مهمة الميكنة الخاصة به ويحتاج بشكل عاجل إلى تحسين حوسبةه. وتظهر الصين بعض الوضوح عندما تعلن ما يلي:

"يجب بذل المزيد من الجهود لتحديث القوات المسلحة لتلبية متطلبات الأمن القومي. ولا يزال جيش التحرير الشعبي متخلفًا كثيرًا عن الجيوش الكبرى في العالم.

من المؤكد أن الصين تعمل على تقليل تأخرها التكنولوجي مقارنة بالدول الغربية، أو حتى اليابان، لكن هذا التأخير يظل كبيرًا، سواء من حيث معداتها، أو تدريب جيشها أو قابلية التشغيل البيني. ينضم LB2019 إلى تقرير Xi Jinping الذي تم الإعلان عنه في التاسع عشرe يريد المؤتمر الوطني للحزب الشيوعي الصيني ميكنة معظم جيش التحرير الشعبي بحلول عام 2020، وتحديثه بحلول عام 2035، وجعله جيشًا من الدرجة الأولى بحلول منتصف القرن.

ويجري أيضًا التخلص التدريجي من المعدات القديمة. وقد تم وضع أنظمة أسلحة جديدة عالية التقنية في الخدمة، مثل الدبابات من النوع 15 والمدمرات من النوع 052D والمقاتلات J-20 والصواريخ الباليستية المتوسطة والطويلة المدى DF-26.

4. توضيح بشأن الإصلاح العسكري الذي بدأ في نوفمبر 2015

تمت الإشارة إلى إعادة هيكلة التسلسل القيادي داخل جيش التحرير الشعبي الصيني ولكن تم تحديده بشكل خاص في LB2019: المقر السابق لهيئة الأركان العامة، والإدارة السياسية العامة، وإدارة اللوجستيات العامة، والإدارة العامة للدفاع. تمت إعادة تنظيم الأسلحة إلى خمسة عشر هيئة تحت التوجيه المركزي لـCMC. 

يتكون APL في البداية من ثلاثة فروع (القوات البرية، مارين و القوات الجوية) ، انضم إليها في عام 2015 فرعين جديدين ( القوة الصاروخية و قوة الدعم الاستراتيجي)، يتم إضافة قوة جديدة: قوة الدعم اللوجستي المشتركة.

تحليل الدفاع | موازنات القوات المسلحة وجهود الدفاع | التواصل المؤسسي الدفاعي

بشكل عام، تُظهر عملية إعادة الهيكلة هذه تعميق مركزية جيش التحرير الشعبي حول اللجنة العسكرية المركزية، وبالتالي السلطة السياسية الصينية. كما يعد استبدال المناطق العسكرية السبع بخمس قيادات مسرحية أحد امتداداتها. 

ووفقا لبكين، فإن هذه المركزية تجعل من الممكن أيضاتحسين الهيكل الوظيفي والمؤسسي لهيئات CMC : أصبحت سلاسل القيادة والتطوير والإدارة والإشراف أكثر تنظيماً، كما تم تفويض مسؤوليات اتخاذ القرار والتخطيط والتنفيذ والتقييم بشكل أفضل.

5. الانتقال من العقيدة العسكرية الكمية إلى العقيدة النوعية

الصين، أحد المراكز السكانية الرئيسية والحوض الحضاري الحقيقي للكوكب، لديها بطبيعة الحال جيش كبير. وفقًا لـ LB2019، سيقوم جيش التحرير الشعبي بالتحول نحو عقيدة عسكرية نوعية، حيث ترى بكين أن هذا هوخطوة حاسمة في تحسين الهيكل التنظيمي العسكري وإنشاء هيكل قوة عسكرية حديثة.

ويتم نقل المسؤوليات عن العديد من مناصب الضباط إلى ضباط الصف والموظفين المدنيين، في حين يتم تخفيض التوظيف في الهيئات الرئيسية على جميع المستويات، والمؤسسات والهيئات المساعدة (الموظفون في الفنون والرياضة والصحافة والمطبوعات والدعم اللوجستي والطبي). المرافق والمستودعات ومعاهد البحث والتدريب) تجد نفسها مبررة.

الهدف المعلن هو الحفاظ على إجمالي القوة النشطة عند 2 مليون رجل (وامرأة). لقد تم بالفعل تصفية 25% من الأفراد المرتبطين بهيئات القيادة على مستوى الفوج وما فوق، وهو ما يتوافق مع ديناميكية نقل مناصب الضباط المذكورة أعلاه. في هذا النموذج،القوات البرية سوف تقلل بشكل كبير من قوتها العاملة النشطة، في حين أن القوات الجوية ستبقى مستقرة وأن يتم الإعلان عن زيادة معتدلة في القوات النشطة مارين و القوة الصاروخية – مثل روسيا، لدى الصين جيش مخصص للردع والحماية ضد الصواريخ.

6. تضع بكين ميزانيتها العسكرية في منظورها الصحيح

إن الهدف من هذا الكتاب الأبيض واضح تماما: فهو في المقام الأول مسألة طمأنة العالم بشأن النوايا الصينية على الساحة الدولية. ويعد هذا الجهد التعليمي بشأن ميزانيتها العسكرية خير مثال على ذلك. الهدف هو إظهار أن هذه الميزانية معقولة ومناسبة، وأنها لا تشكل بداية سباق تسلح، سواء بقوة بمثلها أم لا.

بشكل عام، زاد الإنفاق الدفاعي مع نمو الاقتصاد الوطني والإنفاق الحكومي. وارتفع هذا الإنفاق كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي من مستوى قياسي بلغ 5,43٪ في عام 1979 à 1,26٪ في عام 2017. علاوة على ذلك، ظلوا في الأسفل 2% خلال العقود الثلاثة الماضية.

g Zbz pYGy6sObSNN8IDmtZf5Fl4LgmogiIRg7Z6N1XEB5ZC7kqB9jlBH6KJOMSA9 Q3PoPe C628ZA90T8ao5KUBgJoLwb09I HBFi يحلل الدفاع | موازنات القوات المسلحة وجهود الدفاع | التواصل المؤسسي الدفاعي

مع أخذ ذلك في الاعتبار لإظهار أن الصين لا تشكل تهديدًا وأن الخوف من صعودها إلى السلطة لن يكون أمرًا مشروعًا، سيجادل الأخير بأنه من بين الدول التي احتلت المرتبة الأولى في الإنفاق الدفاعي في عام 2017، فإن حصة الميزانية الصينية فيما يتعلق إلى الناتج المحلي الإجمالي هو واحد من أدنى المعدلات.

تحليل الدفاع | موازنات القوات المسلحة وجهود الدفاع | التواصل المؤسسي الدفاعي

أصبحت الصين ثاني أكبر اقتصاد في العالم. وحقيقة أن الإنفاق الدفاعي الصيني يحتل المرتبة الثانية في العالم سوف تكتسب شرعيتها من خلال متطلبات دفاعها الوطني، وحجم اقتصادها، والطبيعة الدفاعية لسياستها الدفاعية الوطنية. ومن حيث الحجم المالي، كان الإنفاق الدفاعي الصيني في عام 2017 أقل من ربع إنفاق الولايات المتحدة.

ومع ذلك، فإن النهج الصيني مضلل، فمن ناحية، ظلت العملة الصينية، لفترة طويلة، مقومة بأقل من قيمتها بشكل مصطنع بسبب التدخل المتكرر للبنك المركزي في البلاد، كما أن تكاليف الإنتاج والتشغيل في الصين ليس لها علاقة تذكر بتلك الموجودة في الصين. الولايات المتحدة أو أوروبا. ولنتذكر في هذا الصدد أن فرقاطة من طراز 054A، وهي سفينة تبلغ حمولتها 4500 طن متخصصة في الحرب المضادة للغواصات، معروضة في السوق الدولية بسعر 160 مليون دولار، حيث لا يمكن أن يقل نظيرها الأوروبي عن 650 مليون دولار، ونظيرها الأمريكي تحت 800 مليون دولار. XNUMX مليون دولار.

7. الانتقادات اللاذعة لسياسات الولايات المتحدة وتايوان "الانفصالية".

إن الصين، من خلال إعلانها عدم الشروع في طريق الهيمنة وتفضيلها التعددية، تحتضن إمكانية اتخاذ موقف صارم للغاية تجاه السياسة الدولية الأمريكية الحالية. وهي أيضاً وسيلة للصين لتعزيز شرعية خطابها. ولا تزال انتقاداته شديدة من خلال القول بأن الولايات المتحدة من خلال تعزيز تحالفاتها العسكرية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ولكن أيضًا من خلال الانتشار والتدخل عسكريًا في هذه المنطقة نفسها، تجعل الأمن الإقليمي أكثر تعقيدًا. وهناك مثال حديث يدعم هذا التحليل: نشر بطارية كاملة من نظام الدفاع الصاروخي الأميركي ثاد (نظام الدفاع عن المناطق المرتفعة) على الأراضي الكورية الجنوبية، والذي اكتمل في سبتمبر/أيلول 2017. وبالنسبة لبكين، لقد ألحقت الولايات المتحدة ضرراً خطيراً بالتوازن الاستراتيجي الإقليمي والمصالح الأمنية الاستراتيجية لدول المنطقة.

الأخيرة جداً حلقة بيع الأسلحة الأمريكية لتايوان تمكنت من تذكيرنا بالتوترات المستمرة بين الصين والولايات المتحدة وتايوان. علاوة على ذلك، فإن وصول تساي إنج وين، عضوة الحزب الديمقراطي التقدمي، إلى السلطة في عام 2016، معارضة مبدأ الصين الواحدة وتوافق عام 1992، لم يشجع على تطبيع العلاقات بين الصينين. في إل بي 2019، وتتمسك الصين بخطابها العنيف بشأن تايوان ورغبتها في الاستقلال مشيراً إلى أن تصرفاتهم تظل تشكل تهديداً فورياً وأخطر للسلام والاستقرار في مضيق تايوان والعقبة الرئيسية أمام إعادة التوحيد السلمي للبلاد. ومن المرجح أن يستمر هذا الخطاب، إن لم يكن يتكثف، حيث من المقرر إجراء انتخابات رئاسية جديدة في عام 2020، وسوف تترشح تساي إنج وين، رئيسة جمهورية الصين، لولاية ثانية.

8. الردع النووي: تنتهج الصين استراتيجية نووية للدفاع عن النفس

الصين تحافظ على مكانتها مبدأ عدم البدء باستخدام الأسلحة النوويةولكن يجب أيضًا عدم استخدام الأسلحة النووية أو التهديد باستخدامها ضد الدول غير الحائزة للأسلحة النووية أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية.

علاوة على ذلك، تؤكد بكين من جديد دعمها للحظر الكامل والنهائي للأسلحة النووية وتدميرها. ومن المؤكد أن جميع القوى النووية، بما في ذلك الصين، لم توقع على المعاهدة معاهدة حظر الأسلحة النووية (TPNW) ويبدو من غير المرجح أن تنضم الصين إلى مثل هذه المعاهدة. لكن الأخيرة ظلت على الدوام قريبة من الدول الموقعة، كوسيلة لتمييز نفسها مرة أخرى عن الولايات المتحدة وبحثها عن «الأمن المطلق». وبالفعل، مع تجاوز عدد سكانها مليار نسمة واقتصادها الذي سيلحق باقتصاد الولايات المتحدة في غضون عقد أو عقدين من الزمن؛ سيكون لدى الصين مجموعة من القوات التقليدية أكبر بكثير من تلك التي يمتلكها خصومها المحتملون، بما في ذلك الولايات المتحدة وروسيا. ومع ذلك، بالنسبة للأخيرة، فإن الأسلحة النووية هي على وجه التحديد وسيلة لموازنة القوى وحماية نفسها ضد خصم يتمتع بقوى متفوقة كثيرًا.

ويخدم هذا الخطاب موقفها كنموذج للتعددية، إلا أن الصين تعمل على تحديث أنظمة الأسلحة الرادعة لديها. وهكذا نجد SSBN المستقبلي لأسطول الغواصات الصينية المخطط له في العقد القادم النوع الثانيبرفقة أ صاروخ باليستي استراتيجي جديد بحر-أرض بمدى نظري يبلغ 11 كيلومتر: JL-3. أيضا قاذفة القنابل الاستراتيجية الشبح زيان H-20، خليفة Xian H-6 والذي من المتوقع أن يدخل الخدمة في عام 2025. ثم تم اختباره من قبل الصين في 3 أغسطس 2018. آلة تفوق سرعتها سرعة الصوتقادرة على حمل شحنة نووية. نظام الأسلحة هذا، بسبب سرعته، قادر على التهرب من أنظمة الدفاع الصاروخي الحالية.

كليمان جيري
متخصص في قضايا السياسة الخارجية والأمن لجمهورية الصين الشعبية.

لمزيد من

الشبكات الاجتماعية

أحدث المقالات