وبمناسبة اجتماع لجنة “التعاون العسكري التقني بين روسيا وشركائها الدوليين” في 24 يوليو 2019، تحدث فلاديمير بوتين عن النتائج الإيجابية لتصدير الأسلحة الروسية. وهكذا، وفقًا لرئيس الدولة، فإن أرباح العملات الأجنبية "ارتفعت بنسبة 45%" والصادرات، التي تشهد نموًا مستمرًا خلال السنوات الأربع الماضية، "تبلغ حوالي 16 مليار دولار"، على الرغم من أن سجل الطلبيات يبلغ حوالي 54 مليار دولار[ efn_note]ميدفيديفجريجوري، بوتين مصدر عسكري روسي، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note].
ومع ذلك، فإن تقرير SIPRI المنشور هذا العام يقدم موقفًا أكثر دقة[efn_note]تجارة الأسلحة العالمية: الولايات المتحدة تزيد من هيمنتها؛ تدفقات الأسلحة إلى الشرق الأوسط تتصاعديقول سيبري | سيبري، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note]. وبالفعل، خلال الفترة 2009-2018، احتفظت روسيا بالمركز الثاني في التصنيف العالمي للمصدرين الرئيسيين لأنظمة الأسلحة الرئيسية، لكن حصتها من الصادرات في السوق العالمية انخفضت بنسبة 17% بين 2009-2013 و2013. ويرجع هذا الأداء الضعيف جزئياً إلى انخفاض المبيعات إلى المستوردين التقليديين للأسلحة الروسية مثل الهند وفنزويلا. بين عامي 2018 و2013، خفضت هذه الأخيرة وارداتها بنسبة 2018% و42% على التوالي مقارنة بالفترة 96-2009، ولم يتمكن نمو المبيعات إلى الشرق الأوسط بنسبة 2013% من إيقاف هذا الاتجاه.
علامات الضعف هذه التي سلطت الضوء على مركز الأبحاث السويدي، والتي اعترضت عليها أيضًا شركة Rostec[efn_note]BrokešFilip، "انخفاض صادرات الأسلحة الروسية | | المراقب المالي لأوروبا الوسطى”.[/efn_note]، يضيف إلى واقع لا جدال فيه حيث أصبح حجمه مثيرًا للقلق. وعلى الرغم من نتائج التصدير الجيدة بشكل عام وإعادة تسليح الجيش الروسي على نطاق واسع، فإن الصناعيين الرئيسيين في قطاع الدفاع يغرقون في الديون، حيث تشير وسائل الإعلام الروسية إلى رقم 2,3 تريليون روبل، أو حوالي 35-36 مليار دولار. بالإضافة إلى ذلك، فإن الطلبيات الداخلية السنوية للمعدات العسكرية، والتي تبلغ حاليًا 1,5 تريليون روبل (23 مليار دولار)، آخذة في الانخفاض [efn_note]بنك الحماية على المدى الطويل، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note]، وضع الصناعيين محفوف بالمخاطر بحكم الأمر الواقع[efn_note]دولار أمريكي “العقود” منح الائتمان في— URA.RU، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note]. وللتذكير، أنفقت روسيا في عام 2018 ما بين 46 و61,4 مليار دولار على دفاعها (حسب المصادر والتقديرات)[efn_note]أعضاء الناتو يحققون أسرع زيادة في الإنفاق الدفاعي العالمي منذ عقد من الزمن، جين من IHS Markit تكشف | غرفة الأخبار على الإنترنت من IHS Markit، تم الوصول إليه في 6 أغسطس 2019. [/efn_note][efn_note]ميزانية روسية2018$46 مليون دولار، تم الوصول إليه في 6 أغسطس 2019. [/efn_note]، وبالتالي فإن الحاجة إلى سداد جزء من هذا الدين ستؤثر بشكل كبير على ميزانيات الدفاع المستقبلية. تمت دعوة المواطنين الروس بالفعل للمساهمة في عام 2016 عندما قررت الحكومة تحمل جزء من التزامات الصناعيين المثقلين بالديون من خلال دفع 11 مليار دولار، مما أدى إلى زيادة في ميزانية الدفاع بنسبة 7,2٪[efn_note ] TianN, FleurantA, KuimovaA وWezemanP وWezemanS، "اتجاهات الإنفاق العسكري العالمي، 2018"، مجموعة. "صحيفة حقائق SIPRI"، ص. 12.[/efn_note]. ومع ذلك، منذ بداية العام، كانت هناك إشارات تعلن عن إعادة هيكلة جديدة للالتزامات الصناعية، حيث أشار نائب رئيس الوزراء يوري بوريسوف إلى الحاجة إلى تخفيف العبء على قطاع الدفاع عن طريق إعادة شراء 700 تريليون روبل من الديون للبنوك الخاصة ( 10-11 مليار دولار).
ومع ذلك، فإن عملية الإنقاذ الجديدة هذه لا تروق لوزارة المالية وقطاع من الرأي العام الذي لا يفهم كيف يمكن أن يكون مثل هذا الوضع ممكنا عندما تسلط وسائل الإعلام والحكومة باستمرار الضوء على أداء المجمع الصناعي العسكري الروسي. . ويوضح المتخصصون في قطاعي التمويل والصناعة أن هذه المديونية المفرطة هي نتيجة لمشاكل نظامية بقدر ما هي دورية.
ويعود أصل الصعوبات الحالية إلى نهاية التسعينيات عندما كانت البنوك تقرض بمعدلات فائدة سنوية تتراوح بين 1990 و22%. وأجبر الافتقار إلى مصادر تمويل بديلة الشركات المصنعة على الحصول على مثل هذه الائتمانات، التي أدى تراكمها على مر السنين إلى طريق مسدود. إن الفخ الذي تجد الشركات الرئيسية في هذا القطاع نفسها فيه هو أكثر فخًا مخادعًا لأنه في الوقت الحاضر يجب تخصيص جميع الأرباح تقريبًا لسداد الفائدة وحدها.
ويضاف إلى هذا الإزعاج ما يسمى بمشكلة تكوين الأسعار، حيث يؤكد الخبراء أنه لم تعد هناك آلية كافية لتشكيل أسعار المعدات العسكرية في روسيا، وهو ما يسبب صراعا مستمرا بين وزارة الدفاع (المشتري) والموردين (الصناعة). في الواقع، يتم تحديد أسعار المعدات العسكرية اليوم من قبل هيئات حكومية مثل الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكارات أو روسكوزموس وروساتوم. المشكلة هي، وفقًا لمصادر Novaiya Gazeta[efn_note].في جميع أنحاء الواجهة البحرية, تم الاطلاع عليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note]، أن الموظفين المتخصصين في هذا المجال، الذين عملوا سابقا في دائرة التعريفة الاتحادية التي تم حلها عام 2015، لم يتم إعادة توظيفهم ضمن الهيئات المختصة الجديدة. علاوة على ذلك، من المعروف أيضًا أن وزارة الدفاع بخيلة جدًا عندما يتعلق الأمر بتقديم الأموال لتطوير النماذج الأولية. وبالتالي، حتى عندما يأتي الأمر من الوزارة نفسها، فإن الشركات المسؤولة عن إجراء الدراسات لا تحصل في كثير من الأحيان على أجورها إلا بعد تنفيذ العمل.
علاوة على ذلك، في عام 2012، أدت مراجعة القانون المتعلق بمشتريات الدولة الدفاعية إلى تجميد الإدارة المالية لمنتجي الأسلحة، وبالتالي خلق قيود مصطنعة تمامًا. ويهدف هذا القانون إلى ضمان عدم تخصيص أموال الدفاع إلا لهذا القطاع، مما يسمح باستعادة النظام والحد من التجاوزات. لكن أحد الآثار المرتبطة بهذا الإجراء هو استحالة قيام مصنعي الأسلحة باستخدام موارد هذه الحسابات بحرية كما يرغبون، على الرغم من حاجتهم إليها، مما يدفعهم إلى التعاقد على اعتمادات جديدة. والنتيجة هي وضع غريب إلى حد ما حيث تضطر الشركات التي تملك مليارات الروبلات إلى الاقتراض بأسعار فائدة عالية من أجل تلبية احتياجات الإنتاج [efn_note] المميزات، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019.[/efn_note].
كما يتم تسليط الضوء على افتقار المديرين إلى المهارات كأحد مصادر الديون، حيث يتهم بعضهم بالاختلاس أو إساءة استخدام السلطة. ووزارة الدفاع تدرك هذا الواقع وطلبت من الهيئة الاتحادية لمكافحة الاحتكار إجراء التحقيقات، حيث قامت الأخيرة بإجراء 46 فحصا في ربيع 2019[efn_note]قوة الدفاع الروسية، تم الوصول إليه في 4 أغسطس 2019. [/efn_note]. بالإضافة إلى ذلك، يدعي أحد المخبرين العاملين في صناعة الدفاع الروسية أن الافتقار إلى المديرين المؤهلين يؤدي إلى عدم الكفاءة في التشغيل الشامل للشركات القابضة في قطاع الدفاع. على سبيل المثال، يستشهد بروستيك، التي على الرغم من مليارات الروبلات التي استثمرتها منذ إنشائها في عام 2007، لم تتمكن من تحسين الصحة الاقتصادية للشركات التي تتكون منها. وبحسب الخبير، فإن إنشاء هذه المؤسسة الحكومية كان له آثار إيجابية معينة، لكنه ساهم على المدى الطويل في تطوير الاعتماد على تمويل الدولة.
وأخيرا، تعمل العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على إرغام المصنعين الروس على تخصيص موارد كبيرة لتنويع إمداداتهم، وفي المقام الأول، إنتاج المواد التي اشتروها في السابق من الغربيين بأنفسهم. التمويل. كما جعل الرئيس الروسي استبدال الواردات في قطاع الدفاع أولوية بالنسبة لصناعة بلاده.
وفي مواجهة هذه العقبات، تعهدت الحكومة بتحويل ديون المجمع الصناعي العسكري إلى بنك حكومي يكون هدفه الرئيسي على وجه التحديد تمويل هذا القطاع. وقد تمت الموافقة على هذا النهج في عام 2018 عندما أمر الرئيس الروسي بتحويل بنك "Promsvizbank"، الذي تم تأميمه في عام 2017، إلى بنك عام لتمويل الصناعات الدفاعية. وفي نهاية المطاف، لا بد من تحويل كل الاعتمادات إلى هذه المؤسسة، التي لن تجعل من الممكن إعادة تمويل الشركات المثقلة بالديون فحسب، بل وأيضاً حماية القطاع المصرفي الروسي من العقوبات الأميركية، التي تستهدف الأخيرة بشكل خاص صناعة الدفاع الروسية. كما أثار نائب الرئيس ووزير المالية السابق أنطون سيلوانوف إمكانية شطب جزء من الديون عند تحويل الاعتمادات إلى Promsvizbank. ومع ذلك، من الواضح أنه من غير المرجح أن تتم هذه العملية في المستقبل القريب لأنه وفقًا لبيوتر فرادكوف، مدير Promsvizbank، اعتبارًا من يوليو 2019، تم تحويل 100 مليار روبل فقط من الاعتمادات من المجمع الصناعي العسكري إلى هذا البنك.
وبالتالي، على الرغم من الجهود التي تبذلها موسكو، فإن ديون الشركات الرئيسية في المجمع الصناعي العسكري ستستمر في التأثير على صحة BITD طالما لم يتم تنفيذ الإصلاحات الهيكلية. بالإضافة إلى ذلك، فإن الحاجة إلى إعادة تمويل صناعاتها سيكون لها تأثير كبير على ميزانية روسيا؛ وبالتالي من المرجح أن يتم استهلاك الزيادة الكبيرة التالية في الإنفاق الدفاعي، تمامًا كما حدث في عام 2016، من خلال سداد ديون الصناعات في القطاع العسكري.
أوليج ليبكو - محلل صناعة الدفاع في روسيا ورابطة الدول المستقلة
