في بيئة إعلامية منخفضة المستوى بشكل مدهش ، تحدث العديد من الأزمات الكبرى التي يمكن أن تتطور إلى صراع مسلح بين القوى العظمى في وقت واحد على هذا الكوكب ، سواء كانت الأزمة بين أوكرانيا وروسيا التي يحتمل أن تشمل الناتو ، الأزمة بين إسرائيل وإيران في موضوع البرنامج النووي الأخير ، أو الأزمة بين بكين وتايوان ، يحمل كل منهما بدايات صراع دولي واسع النطاق يمكن أن يشمل أوروبا ، وفرنسا على وجه الخصوص. في هذا السياق ، يبدو أن الوسائل المتاحة للجيوش الفرنسية اليوم غير كافية من حيث الكمية وغير مناسبة نوعياً للتعامل معها. في الواقع ، تم تحديد النموذج الحالي للجيوش على أساس نماذج السلام العالمي والأزمات البعيدة ذات الكثافة المنخفضة ، والتي كانت فرنسا تعتزم الرد عليها بقوة استكشافية يمكن توقعها ، مع ضمان أمنها من خلال الردع النووي.
ومع ذلك ، لم يعد هذا الشكل وهذه العقيدة مناسبين اليوم ، ويتعين على الجيوش الفرنسية ، مثل جميع حلفائها الغربيين ، إجراء تغيير عميق حتى تتمكن من الكشف عن التحدي الذي تفرضه دول مثل روسيا ، والصين وأيضًا مدججة بالسلاح. دول وسيطة مثل إيران أو تركيا ، من أجل ضمان أمن مواطنيها وسلامة أراضيها والحفاظ على مصالحها. الاحتياجات في هذا المجال هائلة ، مثلها مثل الجيش والبحرية الفرنسية وجيش الجو والفضاء ، وحتى لتطوير صناعة الدفاع الوطني. ومع ذلك ، في السياق الاقتصادي والاجتماعي الحالي ، قد يبدو من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، إنتاج جهود الميزانية اللازمة للاستجابة في الوقت المناسب للاحتياجات الحقيقية للقوات المسلحة ، على الأقل هذا هو التصور المقبول عمومًا ، والذي يفسر مقاومة شديدة من الجهات السياسية والاقتصادية في هذا المجال. وحتى إذا كانت عواقب أزمة في أوكرانيا على الاقتصاد والتوازنات الاجتماعية والمجتمعية في أوروبا ستكون أكبر بكثير من الاستثمارات المطلوبة لاحتوائها ، يبدو أن العقيدة السياسية ثابتة ، مفضلة تحمل المخاطر الخارجية بدلاً من ``. تحمل المسؤولية عن العمل المحدد.
ومع ذلك ، هناك اليوم عدة نماذج من شأنها أن تجعل من الممكن الإفراج عن الاستثمارات المطلوبة ، على الأقل فيما يتعلق بتحديث القوات المسلحة ، مع مراعاة قيود الميزانية الحالية ، وعلى وجه الخصوص الحاجة إلى عدم توسيع العجز. عام. هذه النماذج ، 4 في العدد مع مبدأ التقييم الإيجابي للجهود الدفاعية ، والمخزن التشغيلي ، وقاعدة الدفاع وخطة إعادة رسملة الدفاع الأوروبية ، تقدم كل منها مزاياها الخاصة وقيودها الخاصة ، ولكن جميعها ستسمح اليوم لهوي بتلبية متطلبات التحديات التكنولوجية والصناعية لتعزيز القوات المسلحة الوطنية ، وبالتالي أمن البلاد مثل أمن جيرانها.
1- مبدأ التقييم الإيجابي لجهود الدفاع
النموذج الأول هو أيضًا الأبسط والأقل تقييدًا في التنفيذ. مبدأ التقييم الإيجابي لجهود الدفاع ويسمى أيضًا تقييم الدفاع الإيجابي، مرتكز على الكفاءة الاجتماعية والميزانية لاستثمار الدولة في الصناعات الدفاعية، مع إنشاء دورة موازنة حميدة ضمن ميزانية الدولة نفسها. باختصار ، يذهب كل مليون يورو تستثمره الدولة في صناعة الدفاع الوطني توليد 25 فرصة عمل لمدة عام، الوظائف التي ستدر بدورها ، بطريقة تركيبية ، 0,6 مليون يورو من الضرائب والإيرادات الاجتماعية ، و 0,45 مليون يورو في المدخرات الاجتماعية ، وكلها تُحمَّل على ميزانية الدولة. وبالتالي ، فإن المليون المستثمر ستدر 1,05 مليون يورو من عوائد الميزانية للدولة ، وهو ما يزيد عن التكاليف. مع الأخذ في الاعتبار متوسط حجم الصادرات ، فإن عدد الوظائف التي تم إنشاؤها أو الحفاظ عليها على مدار عام يصل إلى 37 ، وعائد الميزانية بحد أقصى 1,6 مليون يورو ، لكل مليون يورو مستثمر.
لماذا ، في ظل هذه الظروف ، لا تتسرع الدولة في الاستثمار في هذا المجال ، خاصة وأن لديها ضمانًا بعدم خلق ديون سيادية إضافية ، وأنها بالمناسبة ستخلق 37 فرصة عمل لكل مليون يورو مستثمرة سنويًا ، أي ثلاثة أضعاف متوسط الكفاءة الملحوظ للإجراءات الاقتصادية للدولة؟ الإجابة بسيطة ومعقدة معا. والواقع أن آليات الموازنة لا تسمح ، اليوم ، للدولة بوضع جزء من استثماراتها في فقاعة اقتصادية قائمة على الاكتفاء الذاتي ، متوازنة مع الإيرادات التي يمكن أن تدرها. بالنسبة لمناصري صرامة الميزانية ، فإن هذا المفهوم نفسه للاستثمار الاقتصادي القطاعي القائم على الدعم الذاتي هو بدعة في الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تنفيذ آليات لتيسير إيرادات الموازنة والمدخرات سيتطلب عدة سنوات ، سيتعين على الدولة خلالها تغطية بعض العجز جزئيًا لتمويل مرحلة النمو. أخيرًا ، هذا النهج مخالف لقواعد المحاسبة التي تفرضها السلطات الأوروبية ، ولا سيما في إطار عمل اليورو.
في الواقع ، على الرغم من سهولة تنفيذه اقتصاديًا ، فإن مبدأ التثمين الإيجابي لجهود الدفاع هو في حد ذاته عمل سياسي بارز ، وليس عملًا تقنيًا. إنه يفترض وجود إرادة قوية من جانب السلطة التنفيذية في هذا المجال ، من أجل تبرير ، في مواجهة الرأي العام الذي غالبًا ما يكون ضعيف المعرفة حول كل من القضايا الأمنية والصناعية في هذا المجال ، علامة طوعية للاستثمارات في الصناعات الدفاعية. من ناحية أخرى ، طالما أن الشروط مطلوبة ، فهي بلا شك استراتيجية سياسية فعالة للغاية ، من وجهة نظر اقتصادية واجتماعية ، وقبل كل شيء لإعطاء الجيوش الوسائل ، مع مرور الوقت ، لضمان مهامهم.
2- المخزن التشغيلي
إذا كان التقييم الإيجابي هو قبل كل شيء نهج سياسي ، المخزن التشغيلي، إنه نهج تقني بحت. آليتها ليست معقدة ، لأنها تنطوي على تمويل المعدات الزائدة داخل القوات المسلحة ، والتي يمكن تصديرها في وقت قصير وبأسعار تفضيلية للعملاء الدوليين. وهي تجد ما يبررها في التطور السريع للوضع الأمني الدولي ، الذي غالبًا ما يخلق طابعًا من الإلحاح في تنفيذ عقود الدفاع الدولية ، التي لا تكاد تتوافق مع الواقع الصناعي. لمعالجة هذا الأمر ، يقترح المخزن التشغيلي إنشاء هيكل مخصص من شأنه أن يمول تسليم المعدات التي من المحتمل أن تجد مشترين على المدى القصير أو المتوسط على الساحة الدولية ، والتي من شأنها أن تؤجرها ، في غضون ذلك ، إلى الفرنسيين. الجيوش ، التي ستستفيد بعد ذلك من أسطول أو أسطول أكبر من معداتها ، مما يسمح بمراعاة أفضل للاحتياجات التشغيلية.
هناك 75% من هذه المقالة متبقية للقراءة، اشترك للوصول إليها!
ال الاشتراكات الكلاسيكية توفير الوصول إلى
المقالات في نسختها الكاملةو دون الإعلان,
من 1,99 يورو. الاشتراكات بريميوم كما توفر إمكانية الوصول إلى أرشيف (مقالات عمرها أكثر من عامين)
التعليقات مغلقة.