من بين أهداف SNU، أو الخدمة الوطنية الشاملة، التي تم إطلاقها في عام 2019، تحسين التنوع الاجتماعي والشعور بالالتزام بين الشباب الذين تم تقديمهم، صوابًا أو خطأً، على أنهم بعيدون بشكل متزايد عن حياة الأمة.
لقد كان هذا للتو موضوع تقرير مثير للقلق للغاية من ديوان المحاسبة، حيث حكم على النظام بأنه مكلف وسيئ التخطيط، وقبل كل شيء، تبدو أهدافه غامضة ومتغيرة وفقًا للأحداث الجارية.
وتتناقض هذه الملاحظة، في كل شيء تقريبا، مع ردود الفعل الثناء بشأن نظام التجنيد الانتقائي الذي تطبقه النرويج وغيرها من البلدان الاسكندنافية، والذي يحظى بدعم كل من الشباب والجيوش، للاستفادة إلى أقصى حد ممكن من المرونة الوطنية.
ثم يطرح السؤال حول مدى استصواب استبدال SNU غير الفعال والمكلف بنظام التجنيد المختار، والذي من شأنه أن يجعل من الممكن، مقابل استثمار مماثل، تعزيز شكل الجيوش، وتحسين تجنيد المناصب العسكرية النشطة و الحرس الوطني، وزيادة قدرة الأمة على الصمود بشكل كبير، بالمعنى الواسع للمصطلح؟
ملخص
ديوان المحاسبة يصدر تقريرا انتقاديا للغاية حول الخدمة الوطنية الشاملة
وُلدت الوحدة من أحد وعود حملة المرشح ماكرون خلال الانتخابات الرئاسية عام 2017، بإعادة تأسيس الخدمة الوطنية، وتم إطلاقها في عام 2019، بهدف الوصول إلى إمكاناتها الكاملة بحلول عام 2027.
لكن أهداف هذه الخدمة الوطنية الشاملة، كما طرحت في البداية، سرعان ما تلاشت أمام واقع إدماج فئة عمرية، أي 850 ألف شاب، في نظام عام يتطلب بنية تحتية وموارد بشرية وائتمانات غير موجودة.
وفي وقت مبكر جدًا، نأت وزارة القوات المسلحة بنفسها عن هذه المبادرة، وسلطت الضوء على أن أعداد أفرادها كانت صغيرة جدًا وأن بنيتها التحتية محدودة للغاية بحيث لا يمكنها إعادة إطلاق شكل من أشكال الخدمة الوطنية الإجبارية، كما حدث أثناء الحرب الباردة.
ولذلك كانت وزارة التربية الوطنية هي التي تولت الجزء الأكبر من البرنامج، في حين تطورت الأهداف وفقا للأحداث الجارية وتوقعات الرأي العام. وتتكون هذه الأهداف، اليوم، من مجموعة غير متجانسة من الأهداف النوعية في كثير من الأحيان، مثل " تعزيز التنوع الاجتماعي" ، أو " تحسين مناعة الأمة"، من الصعب جدًا، إن لم يكن من المستحيل، قياسها.
لذلك، اليوم، حتى الأشخاص المشاركين في هذا المشروع يكافحون من أجل تتبع معالمه الدقيقة. " وقد أدى هذا التنوع في الأهداف إلى عدم اليقين بشأن الطموح
ومعنى SNU، مما أدى إلى توقعات متنوعة ومتناقضة » وهكذا يدل على تقرير ديوان المحاسبة. بالإضافة إلى ذلك، فإن هدفين من الأهداف الرئيسية، التنوع الاجتماعي من جهة، والالتزام من جهة أخرى، لم يتحققا، في رأي المؤسسة، على الرغم من أن جامعة الوحدة الوطنية ليست إلا في شكلها المبسط والمختصر، وتعتمد فقط على العمل التطوعي. .
أخيرًا، يتساءل مجلس المحاسبة عن مستقبل هذا البرنامج، الذي سيكلف اليوم حوالي 3 يورو لكل شاب في المرحلتين الأولى والثانية فقط (باستثناء المرحلة الثالثة من الالتزام)، في حين تقدر ميزانيات تمديده بـ 000 يورو. 1 إلى 2 مليارات يورو، ليست آمنة، ولم يتم التخطيط حتى لبناء البنية التحتية والتوظيف اللازم.
... بينما تكافح الجيوش لتجنيد أفرادها والاحتفاظ بهم
ومن الطبيعي أن يعكس تقرير ديوان المحاسبة حول قوات الوحدة الوطنية الصعوبات التي واجهتها الجيوش، ليس فقط في زيادة أعدادها، ولكن أيضًا في الحفاظ على أعدادها، بما في ذلك فيما يتعلق بالحرس الوطني، خاصة وأن هذا كان أحد أهدافها الأساسية، كما يتصور في البداية.
في الواقع، في عام 2023، بينما كان من المتوقع أن تشهد القوات المسلحة زيادة في أعدادها بما يقرب من 1.500 فرد عسكري نشط، فقد رأوا ذلك، في الواقع، تخفيض بمقدار 2.500 جندي. كما هو الحال في كل مكان في الغرب، تعاني الجيوش الفرنسية من عدة أمراض مصاحبة، مما يخلق توترات كبيرة في مجال الموارد البشرية.
بادئ ذي بدء، فإنهم يكافحون من أجل تجنيد، أو بشكل أكثر دقة، تجنيد الملفات الشخصية المرغوبة. وهكذا، وفي ظل تأثير الزيادة في المهارات الفنية المطلوبة من العسكريين، أيا كانوا، يتعين على الجيوش الآن تجنيد شخصيات أكثر تقدما وأفضل تدريبا، والذين يبحثون عنها بنشاط في سوق العمل.
بالإضافة إلى ذلك، فإن القيود التي تفرضها الحياة العسكرية، حتى لو تحسنت بشكل كبير في السنوات الأخيرة، تثبط عزيمة العديد من الشباب، الذين يفضلون التحول إلى وظائف في القطاع الخاص أو الخدمة العامة.
وأخيرا، يؤدي نمط الحياة المستقر المتزايد للسكان إلى زيادة واضحة في الحالات غير الملائمة طبيا، حتى لو قامت الجيوش، هنا أيضا، بتعديل متطلباتها حتى لا تجد نفسها في مواجهة جدار، في بعض التخصصات على وجه الخصوص.
لا يواجهون صعوبة في التجنيد فحسب، بل شهدت الجيوش أيضًا انخفاضًا في معدل تجديد العقود في السنوات الأخيرة، خاصة بعد المشاركة الأولى. إن شهية القطاع الخاص، وخاصة الصناعة، للأشخاص الذين تدربهم الجيوش، تؤدي إلى نزيف معين في ملفات معينة، وهو ما يصعب وقفه، مما يضع ضغطا كبيرا على شكل الجيوش، وكذلك على الأهرامات من الدرجات والأعمار، والتي يصعب تحقيق التوازن بينها بشكل خاص.
إن نموذج التجنيد المختار، الذي طبقته الجيوش الإسكندنافية، جذاب في أوروبا
الجيوش الفرنسية ليست الوحيدة التي تواجه مشاكل الموارد البشرية هذه. بل على العكس من ذلك، فهم حتى من بين الجيوش الأوروبية والغربية التي تقاوم هذا التهديد بشكل أفضل.
وقد تم تنفيذ العديد من الحلول من قبلهم، مثل منح مكافآت عالية جدًا عند توقيع عقد جديد داخل الجيوش الأمريكية، وخاصة للتخصصات الأكثر إجهادًا، مثل مبرمجي الكمبيوتر أو الطيارين.
كانت النرويج أول من طبق شكلاً جديدًا من التجنيد الإجباري، يلبي على وجه التحديد احتياجات جيوشها. في الواقع، ليس هناك شك، في النرويج كما في أي مكان آخر، في العودة إلى التجنيد الإجباري المعمم، حيث لا تمتلك الجيوش الموارد البشرية ولا الموارد المادية، ولا البنية التحتية ولا وسائل الميزانية اللازمة لذلك، ما هو أكثر من ذلك في فترة قوة دولية قوية. التوترات، كما حدث اليوم.
ولتلبية احتياجات جيوشها، تحولت أوسلو إلى شكل جديد من التجنيد الإجباري، يسمى التجنيد الإجباري المختار : إذا ظل التجنيد الإلزامي لجميع الفئات العمرية، كما كان الحال خلال الحرب الباردة، فإنه في الواقع لن يشمل سوى جزء منها، حسب احتياجات الجيوش وإمكانياتها.
لا يتم اختيار المجندين عن طريق القرعة، كما هو الحال في التجنيد الأمريكي في أوقات الحرب، ولكن مباشرة من قبل الجيوش نفسها، على السجلات المدرسية واللامنهجية للشباب، وكذلك على الفعل التطوعي أو لا. .
تم تقديم هذا الشكل من التجنيد في عام 2015، ويتعلق في عام 2024 بحوالي 9000 شاب نرويجي، أو 10٪ من الفئة العمرية، جميعهم أو جميعهم تقريبًا من المتطوعين. وبالفعل، أصبح التجنيد في البلاد مفتاحاً ثميناً في نهاية الدراسة، لتبرير الانتماء إلى نخبة معينة، وأصبح عدد المتطوعين أكبر من الأماكن المتاحة.
نفذت السويد والدنمارك أيضًا شكلاً من أشكال التجنيد الإجباري المختار في السنوات التالية للمثال النرويجي، مع عوائد واعدة بنفس القدر. دول أوروبية أخرى، بما في ذلك ألمانياويفكرون الآن في استخدامه لتعزيز قوة جيوشهم.
هل يجب أن نستثمر ما بين 3 إلى 5 مليارات يورو من وحدة الوحدة الوطنية في التجنيد الإجباري المختار لتعزيز قوة الجيوش؟
من الواضح أن المقارنة بين النموذجين، SNU الفرنسي، من ناحية، والتجنيد الاسكندنافي المختار، من ناحية أخرى، لا تؤيد النموذج الأول. لا يقتصر التجنيد المختار على أهداف محددة تمامًا، لصالح الجيوش والمرونة الوطنية، ولكنه جزء من نموذج قابل للتكيف والتحكم تمامًا، مما يضمن استدامته وفعاليته، بما في ذلك الميزانية.
ثم يطرح السؤال حول مزايا وحدة الوحدة الوطنية، بمجرد التخلص من بعدها الرمزي والسياسي البحت، وقبل كل شيء، مدى استصواب استبدالها بتجنيد إجباري مختار يكون فعالاً في العديد من الجوانب، بما في ذلك تلك التي أصبحت اليوم غامضة. تم تحديدها على أنها أهداف SNU.
في الواقع، تشكل وحدة دعم الاستراتيجي، في شكلها الحالي، غربالًا فعالاً محتملاً للسماح للجيوش "باختيار" الملفات الشخصية التي سيتم الاحتفاظ بها لهذا التجنيد الإجباري لمدة كافية لإثبات فعاليتها من وجهة نظر عسكرية، أي ما لا يقل عن 10 إلى 12 شهرا.
كما أنه يشكل الإطار المناسب للسماح للجيوش بالحوار مع الشباب، وتقديم وظائف المجند، بمجرد اختياره، إذا لزم الأمر، بطريقة مجزية، بهدف خلق نفس الديناميكية التطوعية بسرعة لتلك التي لوحظت في الدول الاسكندنافية.
وأخيرا، فإن الميزانية التي خططها ديوان المحاسبة لوحدة الوحدة الوطنية، والتي تتراوح بين 3 إلى 5 مليار يورو، كافية إلى حد كبير لتحويلها إلى تجنيد مختار يشمل عدة عشرات الآلاف من المجندين كل عام، بما في ذلك الأخذ في الاعتبار البنية التحتية وينبغي بناؤها لهذا الغرض، مع إنفاق تدريجي يتوافق مع قيود الميزانية الفرنسية الحالية.
3 مزايا التجنيد المختار
ومن الواضح أن مثل هذا التحول لن يحدث بدون مقاومة. من جهة وزارة التربية الوطنية، أولا، غير معروفة بتعاونها السلمي مع الجيوش. ولكن أيضاً من جانب العسكريين أنفسهم، الذين، على الرغم من الصعوبات التي يواجهونها في التجنيد، كثيراً ما يعبرون عن إحجامهم الشديد عن الاضطرار إلى إعادة هيكلة قواتهم لتدريب المجندين والإشراف عليهم والذين يبقون تحت العلم لمدة عام واحد فقط. وكان هذا هو الحال أيضًا بالنسبة لجنود الاحتياط لفترة طويلة وحتى وقت قريب.
ومع ذلك، فإن التجنيد الإجباري المختار يوفر مزايا كبيرة، من المرجح أن يغري حتى الأكثر ترددًا، بمجرد تحديده واصطفافه بشكل صحيح.
التقدم والقدرة على التكيف مع الزيادة في عدد الموظفين
الميزة الأساسية للتجنيد الإجباري المختار هو أنه يسمح بزيادة تدريجية ومنضبطة في الأعداد، دون التشكيك في النموذج الخاص به. في الواقع، في كل عام، تعبر الجيوش عن أهدافها التجنيدية من حيث الملامح الكمية، وفقًا لاحتياجاتها، ولكن أيضًا مواردها، سواء كان ذلك يتعلق بالإدارة والموظفين الخدميين (الإداريين، الصحيين، إلخ)، والبنية التحتية أيضًا كموارد عسكرية.
ويهدف التجنيد المختار، في الواقع، إلى تدريب جنود فعالين، من المحتمل أن يتم توظيفهم عملياً إذا لزم الأمر. ولذلك، يجب على الجيوش، كما كان الحال مع الخدمة العسكرية التاريخية، أن تكون قادرة على تدريب وتدريب مجنديها، وهو ما يفترض مسبقًا امتلاك جميع الوسائل اللازمة لهذه المهمة، بما في ذلك الأسلحة والمعدات العسكرية.
وفي سياق الميزانية المحدودة، لا يمكن الحصول على هذه الموارد ونشرها إلا بشكل تدريجي، الأمر الذي يتطلب أن يكون عدد المجندين كذلك، لتحسين فعاليتهم.
المتطوعين ذوي المواصفات المطلوبة لتلبية احتياجات القوات المسلحة
الميزة الثانية للتجنيد المختار تعتمد على وجه التحديد على خصوصيته واختيار الملفات الشخصية. تتيح هذه الوظيفة للجيوش الاحتفاظ بالملفات التعريفية التي تلبي احتياجاتها على أفضل وجه، والتي ستكون الأكثر فعالية في وظائفها، لا سيما فيما يتعلق بالتكيف مع المتطلبات العسكرية.
وفي هذا المجال، سيلعب العمل التطوعي دوراً حاسماً، دون أن يكون مطلقاً. ولذلك من المهم أن نأخذ في الاعتبار أن معدل التخلي، خلال الأيام الأولى، أو الأسابيع الأولى، من عقود العمل في الجيوش، غالبا ما يكون، إن لم يكن مرتفعا، على الأقل كبيرا.
هذا النهج قبل كل شيء يجعل من الممكن استبعاد الملفات الشخصية التي من شأنها أن تطرح مشاكل التكيف أو الانضباط أو السلوك، وسوف تؤدي إلى تدهور فعالية النظام نفسه، كما كان الحال في كثير من الأحيان في الوحدات المكونة من المجندين، في الثمانينات إلى التسعينات، قبل تعليق الخدمة العسكرية.
تعزيز المسامية بين الشباب والجيوش لتحسين عملية التجنيد للناشطين والحرس الوطني
وأخيرًا، سيساهم هذا الاختيار، كما هو الحال في الدول الاسكندنافية، في خلق شعور إيجابي تجاه الجيوش، وهو ما سيساهم في حد ذاته في زيادة جاذبيتها بين الشباب، في مرحلة التجنيد الإجباري، وكذلك في صفوف المصب، للانضمام إلى الجيش النشط أو الوطني يحمي.
وسيعمل هذا البعد أيضًا على تحسين صورة الجيوش في المجتمع المدني، بينما يوسع بشكل كبير، بمجرد وصول النظام إلى سرعته، المسامية بين هذين الكيانين اللذين يشكلان الأمة.
ويصدق هذا بشكل خاص لأنه، إذا تم توضيحه بشكل فعال، سيكون اختيار المجندين قادرين على المشاركة بفعالية في هدف التنوع الاجتماعي، العزيز على وحدة الوحدة الوطنية، مع الاحتفاظ ببُعد "النخبة" معين، لا يتم توضيحه على أساس الأصل الاجتماعي أو حتى، على وجه الحصر، على النتائج الأكاديمية، بل على فعل التطوع والمشاركة في حياة المجتمع واحترام المؤسسات.
وفي الختام
نحن نرى أنه إذا تبين، دون مفاجأة كبيرة، أن وحدة الوحدة الوطنية هي نظام مخيب للآمال وغير فعال ويستهلك الأموال العامة، فمن ناحية أخرى، يمكن تحويلها بشكل مفيد لتشكيل أساس التجنيد الإجباري المختار الذي يستجيب بشكل جيد لـ- الاحتياجات المحددة، لصالح مرونة الجيوش ومعها الأمة، في سياق أمني دولي مستمر في التدهور.
بالإضافة إلى التعزيز الفوري للقوات المسلحة، من المحتمل جدًا أن يتيح التجنيد المختار تحسين التجنيد في المناصب النشطة، كما كان الحال مع الخدمة العسكرية السابقة، وكذلك مع الحرس الوطني، وبالتالي زيادة أمن البلاد.
أخيرًا، يمكن أن يساعد التجنيد المختار في إعادة إنشاء رابط أوثق بين الجيوش والشباب، وبعد ذلك، مع جزء كبير من المجتمع المدني، الذي مارسه من الداخل، لفهم وظائفه واحتياجاته بشكل أفضل، وذلك إعطاء قضايا الدفاع المكانة التي ينبغي أن تكون عليها في النقاش العام والسياسي.
ومع ذلك، فإن التجنيد المختار، بعد أن فقد طابعه العالمي القائم على المساواة الزائفة، سيواجه بالتأكيد صعوبة في إقناع طبقة سياسية ورأي عام في فرنسا يرتكزان، أحيانًا، على مبادئ رئيسية معينة منفصلة عن الواقع، لكن جمهورهما العام لا يزال ناجحًا.
المقالة من 13 سبتمبر بالنسخة الكاملة حتى 16 أكتوبر 2024
اشترك في Meta-defense.fr !
بدءًا من 1,99 يورو، يمكنك الوصول إلى مقالات الدفاع التعريفي في كلية, دون الإعلان، واستمتع تعليقات لمناقشة المواضيع المقترحة.
-10% على الاشتراكات السنوية أو الشهرية الكلاسيكية والمميزة مع الكود ميتاديف
