Въпреки увеличението на бюджета с 11 милиарда евро на година от 2017 г., защо френските армии все още са безкръвни?

Изпълнението на френския Закон за военното програмиране 2019-2025 г. до момента е, според всички наблюдатели, образцово. Наистина, той стриктно спази планираните увеличения на бюджета, представляващи първото откакто беше въведено упражнението.

По този начин бюджетът на армията през 2017 г. беше само 32,7 милиарда евро след около петнадесет години на критично недостатъчно инвестиране, което доведе френските армии до ръба на имплозията. Всъщност отпуснатите допълнителни кредити позволиха бюджетът на армията да достигне 43,9 милиарда евро през 2023 г., което е увеличение с 11,2 милиарда евро или 34% в сравнение с бюджета за 2017 г.

И ако следващият LPM 2024-2030 г. спазва обявените линии, бюджетът за 2024 г. ще достигне 46,9 милиарда евро, или 43% повече, отколкото беше, когато президентът Макрон пристигна в Елисейския дворец.

Въпреки това, ако моралът на военните очевидно се е подобрил през този период, характеризиращ се със значителни усилия за военно състояние, форматът на армиите изглежда стагнира и дори подмяната на определено оборудване, което вече до голяма степен е изиграло разширенията, като офшорни патрулни лодки A69 на френския флот, KC-135 на въздушно-космическите сили или самоходни оръдия AUF1 и хеликоптери газела на армията, все още изглежда, че ще се сблъска с определени трудности по време на следващия LPM.

Защо, при такова увеличение на бюджета, армиите все още се борят да започнат програми за обновяване на остаряло оборудване и отказват ли всяка идея за значително увеличение на формата в следващия LPM, който обаче трябва да го направи възможно, чрез прилагане на линеен растеж от бюджета, както и преди, за да стигнем до годишен бюджет от 68 до 69 милиарда евро през 2030 г., увеличение от почти 108% за 13 години?

Както често се случва, има не само една причина за това състояние, то се основава главно на два фактора, които значително влошават ефективността на усилията, положени за възстановяване на кредитите и средствата, необходими за техните мисии. Първият не е нищо друго освен пряка последица от 20 години недостатъчно инвестиране в обновяване на оборудването, частично компенсирано, но само отчасти, от сериозно преразглеждане надолу на формата на армиите.

Второто произтича директно от начина, по който е проектиран LPM, а именно многогодишно програмиране, изразено в настоящи евро, и следователно неспособно да поеме сериозни икономически вариации, като връщането на инфлацията, наблюдавано през 2022 г. и 2023 г., което - това има , така да се каже, неутрализира бюджетните усилия, направени от 2017 г.

Последиците от хронично недоинвестирания бюджет във Въоръжените сили

Средно голямото военно оборудване, като това, придобито по програмите за големи ефекти, има продължителност на живота в армиите от 30 до 35 години. Ето как всички кораби на френския флот, но също така и самолетите на 3-те армии, или бронираните превозни средства на армията, остават в експлоатация за период от повече от 30 години.

Въпреки това, въз основа на формата на армиите, дефиниран от Бялата книга от 2013 г., общата стойност на оборудването в експлоатация в рамките на 3-те армии, въпреки новото намаляване на числеността, единиците и чрез Следователно, в оборудването, необходимо за отговор на оперативния договор, е около 240 милиарда евро, изразено в 2023 евро.

При продължителност от 30 години е необходимо да се инвестират средно по 8 милиарда евро всяка година в програми с голям ефект и усилия за развитие, за да се осигури гладко обновяване на парка от оборудване на въоръжените сили. Сега това е така, но през предходните двадесет години това усилие е било средно само 4 милиарда евро на година, т.е. дефицит от 40% и 4 милиарда евро на година за около двадесет години от 2000 г. до 2020 г олтар на предимствата на мира.

През същия период, парадоксално, армиите често са били в голямо търсене, с многобройни външни намеси, които са ги принуждавали да изразходват прекалено много потенциала на своето оборудване. Всъщност армиите не само не успяха да обновят оборудването си по разумен начин, но трябваше да отговорят на голяма оперативна дейност, влошаваща флота им още по-бързо.

В крайна сметка това доведе до инвестиционен дефицит от близо 80 милиарда евро през 2020 г., за да се поднови цялото оборудване, което трябваше да бъде заменено през последните 20 години, което обяснява до голяма степен липсата на устойчивост на силите, особено в случай на ангажимент с висок интензитет, както се вижда от няколко скорошни доклада на парламентаристи, които сега са много по-настоятелни за тези недостатъци поради международния контекст.

Що се отнася до военните, те непрекъснато повтарят от средата на 2000-те години, че са били длъжни да изразходват собствените си резерви, за да отговорят на оперативния натиск при липса на достатъчно инвестиции, но всъщност не са били чути, когато заплахите станаха много по-належащи и осезаеми в общественото мнение.

При тези условия ние разбираме, че бюджетният излишък, отпуснат по време на LPM 2019-2024 г., дори и да е наистина значителен, до момента ще е позволил да се върнат само инвестициите в обновяване на оборудването до първоначалния им баланс, или 8 евро милиарда годишно.

Следователно той позволява само днес да се обновява оборудването с нормална скорост, тоест за период от 30 години, което обяснява, че въпреки развитието си бюджетът на армията днес не позволява нито да се обмисли увеличаване на формата, нито дори възстановяване на армиите в краткосрочен или средносрочен план.

За да се отговори на тази нужда, ще бъде необходимо значително увеличаване на бюджетните усилия, като се има предвид, че основната част от тези усилия първоначално ще бъдат насочени към обновяване на остаряло оборудване и ремонт на щети от периода 2000-2020 г вероятно ще бъде до голяма степен целта, насочена към следващия LPM, поне от военните.

Как инфлацията възпрепятства сериозно военните инвестиции?

Въпреки това, въпреки че бюджетният пакет се очаква да се промени значително до 2030 г., това може да не е достатъчно поради втория важен параметър, който наскоро се появи отново, инфлацията. Всъщност, традиционно LPM се проектират и изразяват в текущи евро, без да се вземат предвид други икономически параметри като развитието на дълга, икономическия растеж и, което изглежда по-обезпокоително, инфлацията.

Останалата част от тази статия е само за абонати

Les Класически абонаменти предоставят достъп до
всички статии без реклама, от €1,99.

Абонамент за бюлетин