Nakon dvije decenije vizualne navigacije u gustoj magli, planiranje američke pomorske industrije preuzima strateške aspekte za američku mornaricu, posebno u sukobu koji se pojavljuje s kineskom mornaricom u punoj ekspanziji i potpunoj transformaciji.
Američka pomorska industrija je, naravno, u središtu ovih napora, dok Pentagon očekuje da će ubrzati isporuku određenih ključnih brodova, kao što su razarači Arleigh Burke, nuklearne podmornice napada Virginia i fregate Constellation.
Međutim, već danas se bori da ispuni raspored isporuke. Da bi razumio ova pitanja, sekretar mornarice, Carlos des Toro, objavio je sredinom januara da je naredio pisanje sažetog izvještaja, o pitanjima i poteškoćama s kojima se susreće američki pomorski industrijski program, i dao rok od 45 dana za pisanje.
Upravo je ovaj izvještaj predstavljen početkom sedmice ministru mornarice, a dijelom i javno objavljen. Najmanje što možemo reći je da ne poziva na spokoj, u sadašnjem međunarodnom kontekstu.
rezime
Velika kašnjenja utiču na glavne američke pomorske programe
Zaista, ako određeni programi, odnosno razarači klase Arleigh Burke, veliki amfibijski brodovi klase Amerika i San Antonio i tankeri za dovod nafte ostanu "na čekanju", mnogi drugi pokazuju veoma značajna kašnjenja, trop diront beaucoup.
Ovo je slučaj sa tranšama IV i V oh-tako osjetljivih nuklearnih napadnih podmornica klase Virginia, posebno praćenih programom SSN AUKUS, koji predviđa prodaju 3 do 5 njih Australiji u godinama koje dolaze. Brodovi Block IV kasne 36 mjeseci, dok Block V već kasne 24 mjeseca od rasporeda američke mornarice.
Les nouveaux sous-marins nucléaires lanceurs d’engins de la classe Columbia, qui doivent remplacer les 12 SSBN de la classe Ohio, souffrent également de retards problématiques de 12 à 16 mois, en dépit du caractère hautement stratégique de ce programme.
Treći nuklearni nosač aviona klase Gerald Ford, USS Enterprise, također kasni za 18 do 26 mjeseci prema izvještaju, dok 2029. godine mora zamijeniti USS Carl Vinson, koji će tada imati kanonski starost od 47 godina radnog staža.
Konačno, klasa fregata Constellation, pozvana da igra središnju ulogu u modernizaciji američke površinske flote, posebno u oblasti protivpodmorničkog ratovanja, kasni za značajnih 36 mjeseci.
Rijedak sažeti izvještaj u Sjedinjenim Državama koji je naručio sekretar mornarice Carlos del Toro.
Izvještaj američke mornarice je šok za mnoge američke igrače u ovoj oblasti. Zaista, ako su kašnjenja ovih programa spomenuta ranije, posebno tokom izrade godišnjeg budžeta američke ratne mornarice, to predstavlja zabrinutu, ponekad neugodnu ukupnu viziju onoga što, međutim, čini jedan od najvećih ponosa američke odbrambene industrije .
Pour l’US Navy, ce rapport va certainement représenter un précieux outil dans ses négociations avec le Congrès pour obtenir des rallonges budgétaires en 2025, non pour construire davantage de navires, aucun n’est demandé, mais pour financer la transformation de l’industrie navale militaire américaine.
Zaista, kao évoqué dans un précédent article, la Marine militaire américaine a fait de ce dossier le pivot de son dossier de projets non financés transmis au Congrès, dans le cadre du budget 2025, demandant une rallonge budgétaire de 2.2 Md$ à cet effet.
On comprend le poids des révélations faites dans ce nouveau rapport, mettant les sénateurs et représentants américains, face à des réalités très palpables et synthétiques, quant aux conséquences des difficultés rencontrées par l’US Navy, dans sa planification industrielle.
Zapošljavanje, lanac snabdijevanja, infrastruktura… Američka pomorska industrija se bori da se obnovi
Bien évidemment, l’industrie navale américaine est largement mise en cause, dans les retards évoqués par le rapport. Pour autant, celui-ci n’a pas été rédigé dans le but de distribuer bons points et punitions, à ces industriels. Au contraire, il s’agissait d’identifier les problèmes rencontrés, leurs causes, ainsi que d’évoquer les pistes pour tenter de les résoudre.
Ces problèmes sont nombreux, et beaucoup remontent à la crise Covid, et à ses conséquences. En effet, à cette occasion, les chantiers navals américains, ont perdu un grand nombre de leurs ressources humaines, et sont dans l’incapacité, depuis, de les reconstituer.
L’éloignement de l’opinion publique des travaux industriels, pour des fonctions moins contraignantes, d’une part, et un taux de chômage exceptionnellement bas aux États-Unis, de l’autre, handicapent lourdement les grands chantiers navals américains, qui peinent à stabiliser leurs effectifs, et ne parviennent pas à les augmenter, pour répondre à l’augmentation des commandes et des attentes de l’US Navy.
Ces grands industriels, comme HII, Bath Iron Work et Marinette Shipbuildings, rencontrent également des difficultés pour transformer leurs infrastructures, afin de s’adapter à l’évolution de la demande, tout en satisfaisant aux exigences de livraison de l’US Navy.
Si le problème est important pour ces grands chantiers navals, il l’est encore davantage pour la chaine de sous-traitance de ce secteur, identifiée par le rapport comme le point le plus critique de cette dynamique de production, et qui rencontre des difficultés de même nature, mais démultipliées, que les géants industriels.
Industrijski menadžment američke mornarice također je doveden u pitanje
Le pilotage industriel de l’US Navy est, lui aussi, largement pointé du doigt par ce rapport. Ce n’est d’ailleurs pas tant l’US Navy qui est, ici, remise en cause, que les contraintes imposées par le Congrès, qui handicapent celle-ci, mais aussi les industriels eux-mêmes, pour tenter de sortir de l’ornière dans laquelle ils se trouvent.
En effet, en dehors des très grands navires, comme les porte-avions, l’US Navy commande ses unités navales de manière séquentielle, chaque année, et non de manière groupée. Ainsi, tous les ans, les chantiers navals découvrent le nombre et la nature des navires commandés, et doivent adapter leur outil de production, ainsi que leurs effectifs, à ce nouveau calendrier.
Enfin, l’absence de trajectoire établie et stable, pour la stratégie industrielle de l’US Navy, est également identifiée comme un facteur aggravant renforçant l’imprévisibilité au niveau industriel et de la Supply Chain.
Rappelons, à ce titre, que la planification de l’US Navy a été exceptionnellement chaotique ces huit dernières années, amenant celle-ci à proposer, chaque année, non pas un, mais plusieurs plans de constructions navales à long terme, sans qu’aucun ne soit jamais gravé dans le marbre, ni par l’exécutif, ni par le Congrès.
Cette imprévisibilité structurelle constitue un handicap sévère, identifié dans le rapport, pour tenter de mettre en œuvre des correctifs efficaces afin de réformer l’industrie navale américaine, et lui permettre de répondre aux attentes de l’US Navy.
zaključak
On comprend, dans ce contexte, la portée et la pertinence du rapport remis à Carlos del Toro, cette semaine. Celui-ci va, en effet, constituer un support très efficace, dans les négociations que le chef civil de l’US Navy, ainsi que de l’US Marine Corps et des US Coast Guards, entend mener avec le Congrès, peut-être même avec sa propre administration.
Si des questions budgétaires seront au cœur de ces négociations, des sujets plus techniques, mais non moins clés, comme le passage de contrats pluriannuels globaux portant sur plusieurs unités navales, plutôt que des contrats individuels itératifs, seront certainement décisifs, dans l’évolution de ce dossier.
Reste à voir si ce sera bien le cas. Le Congrès américain est particulièrement protecteur de ses prérogatives, et entend conserver la main, dans la durée, sur les arbitrages budgétaires militaires, qui revêtent des aspects locaux et sociaux clés pour les parlementaires américaines, souvent plus pressants que les seuls besoins de l’US Navy.
Alors que la Chine est engagée dans un formidable effort, par ailleurs très efficacement mené, pour se doter d’une flotte de haute mer censée faire jeu égal avec l’US Navy d’ici à une vingtaine d’années, il faudra, au Secrétaire à la Navy, se montrer très convaincant, pour passer au-delà de ces calculs de politique intérieure, et amener les Parlementaires américains, à changer de perspective pour relever ce défi.
Article du 3 avril en version intégrale jusqu’au 12 mai