4 udržitelné rozpočtové modely pro modernizaci a rozšíření ozbrojených sil

V překvapivě nenápadném mediálním prostředí se na planetě současně odehrává několik velkých krizí, které by se mohly potenciálně vyvinout v ozbrojený konflikt mezi velmocemi, ať už jde o krizi mezi Ukrajinou a Ruskem s potenciálně zasahující NATO, krizi mezi Izraelem a Íránem na téma jaderného programu posledně jmenovaného nebo krize mezi Pekingem a Tchaj-wanem, každý z nich nese počátky rozsáhlého mezinárodního konfliktu, který by se mohl týkat Evropy a zejména Francie. V této souvislosti se zdá, že prostředky, které má dnes francouzské armády k dispozici, jsou nedostatečné co do množství a kvalitativně nevhodné k tomu, aby se s nimi vyrovnaly. Současný model armád byl skutečně definován na základě paradigmat globálního míru a vzdálených krizí nízké intenzity, na které Francie hodlala reagovat projektovatelným expedičním sborem a zároveň zajistit svou vlastní bezpečnost pomocí jaderného odstrašení.

Dnes však tento formát a tato doktrína již nejsou vhodné a francouzské armády, stejně jako všichni jejich západní spojenci, musí provést hlubokou změnu, aby byly schopny odhalit výzvu, kterou uvalily země jako Rusko, Čína, ale také silně ozbrojené zprostředkovatelské národy, jako je Írán nebo Turecko, s cílem zaručit bezpečnost svých občanů, integritu svého území a ochranu svých zájmů. Potřeby v této oblasti jsou obrovské, stejně jako pro armádu, francouzské námořnictvo, leteckou a kosmickou armádu a dokonce i pro rozvoj národního obranného průmyslu. V současném hospodářském a sociálním kontextu se však může zdát obtížné, ne-li nemožné, vyvinout rozpočtové úsilí nezbytné k včasné reakci na skutečné potřeby ozbrojených sil, alespoň toto je obecně přijímaná představa, která vysvětluje silný odpor politických a ekonomických orgánů v této oblasti. A i když by důsledky krize na Ukrajině na ekonomiku a sociální a společenskou rovnováhu v Evropě byly mnohem větší než investice nutné k jejímu omezení, zdá se, že politická doxa je pevná a dává přednost převzetí exogenního rizika než „ převzít odpovědnost za rozhodné jednání.

V dnešní době však existuje několik modelů, které by umožnily uvolnit potřebné investice, alespoň pokud jde o modernizaci ozbrojených sil, při respektování stávajících rozpočtových omezení, a zejména nutnosti neprohlubovat deficity. Tyto modely, v počtu 4 s principem pozitivního hodnocení obranného úsilí, operační vyrovnávací paměti, obranné základny a plánu evropské obranné rekapitalizace, každý nabízí své vlastní výhody a vlastní omezení, ale všechny by umožnily dnešnímu hui splnit vyzývá technologické i průmyslové k posílení národních ozbrojených sil, a tím i bezpečnosti země jako jejích sousedů.

1- Princip pozitivního hodnocení obranného úsilí

První model je také nejjednodušší a nejméně omezující na implementaci. Princip pozitivního hodnocení obranného úsilí, tzv Obrana pozitivního ocenění, na základě sociální a rozpočtovou účinnost státních investic do obranného průmyslu, přičemž vytváří ctnostný rozpočtový cyklus v rámci samotného státního rozpočtu. V souhrnu jde každý milion eur investovaný státem do národního obranného průmyslu vytvořit 25 pracovních míst za rok, pracovní místa, která ze své strany syntetickým způsobem vytvoří 0,6 mil. EUR daňových a sociálních příjmů a 0,45 mil. EUR sociálních úspor, to vše bude hrazeno ze státního rozpočtu. Celkově tedy investovaný milion vygeneruje 1,05 milionu EUR v rozpočtových výnosech pro stát, neboli více, než kolik stojí. Vezmeme-li v úvahu průměrné objemy vývozu, počet pracovních míst vytvořených nebo udržených za rok dosahuje 37 a návratnost rozpočtu je omezena na 1,6 milionu EUR na každý investovaný milion EUR.

Proč za těchto podmínek stát nespěchá s investicemi do této oblasti, zvláště když má jistotu, že nebude vytvářet další státní dluhy, a že mimochodem vytvoří 37 pracovních míst na milion investovaných eur ročně? , tedy trojnásobek sledované průměrné efektivnosti ekonomického jednání státu? Odpověď je jednoduchá i složitá. Rozpočtové mechanismy totiž dnes státu neumožňují vložit část svých investic do soběstačné ekonomické bubliny, vyvážené příjmy, které by mohly generovat. Pro zastánce rozpočtové přísnosti je stejná koncepce samonosné sektorové ekonomické investice rozpočtovou herezí. Implementace mechanismů pro plynulé rozpočtové příjmy a úspory by navíc vyžadovala několik let, během kterých bude muset stát částečně pokrýt určité deficity pro financování růstové fáze. Konečně je tento přístup v rozporu s účetními pravidly stanovenými evropskými orgány, zejména v rámci eura.

I když je princip pozitivního hodnocení obranného úsilí ekonomicky velmi jednoduchý, je ve skutečnosti sám o sobě eminentně politickým, nikoli technickým aktem. Předpokládá silnou vůli exekutivy v této oblasti, aby tváří v tvář veřejnému mínění, které je nejčastěji velmi špatně informováno jak o bezpečnostních, tak o průmyslových otázkách v této oblasti, ospravedlnilo dobrovolné značení investic do obranného průmyslu. Na druhou stranu, pokud jsou vyžadovány podmínky, jde nepochybně o velmi účinnou politickou strategii, jak z ekonomického, tak sociálního hlediska, a především dát armádám v průběhu času prostředky k zajištění jejich misí.

2- Provozní vyrovnávací paměť

Pokud je pozitivní oceňování především politickým přístupem, operační vyrovnávací paměť, je to čistě technický přístup. Jeho mechanismus není složitý, protože zahrnuje financování nadbytečného vybavení v rámci ozbrojených sil, které může být v krátké době a za zvýhodněné ceny vyvezeno mezinárodním zákazníkům. Své opodstatnění nachází v rychlém vývoji mezinárodní bezpečnostní situace, která často vytváří charakter naléhavosti při realizaci mezinárodních obranných zakázek, které jsou jen těžko slučitelné s průmyslovou realitou. K nápravě tohoto problému navrhuje Operační rezerva vytvořit ad-hoc strukturu, která by financovala dodávky vybavení, které by si v krátkodobém nebo střednědobém horizontu našlo kupce na mezinárodní scéně, a která by je mezitím pronajala Francouzům. armády, které by pak těžily z flotily nebo větší flotily jejich vybavení, což by umožnilo lepší zvážení operačních potřeb.

Zbývá přečíst 75 % tohoto článku,
Přihlaste se k odběru a získejte přístup!

Les Klasické předplatné poskytnout přístup k
články v plné verzi, A bez reklamy,
od 6,90 €.

Předplatné newsletteru