Siden 70'erne og de to oliekriser er investeringer i den nationale forsvarsindustri meget ofte politisk og offentligt blevet opfattet som et nødvendigt onde, som bør reduceres og optimeres, til det punkt, Effektiviteten af franske militære redskaber er i øjeblikket ved at blive undermineret. Ud over opfattelsen af dens indvirkning på skattetrykket, opfattes de også som økonomisk og socialt uproduktive og som underminerer statens investeringskapacitet på mere "vigtige" områder, såsom sundhed eller uddannelse. . Denne instrumentalisering af fænomenet udsættelse, som er den kendsgerning at klæde Paul af for at klæde Jacques om i økonomien, har endda givet anledning til direkte sammenligninger mellem indkøb af udstyr og den potentielt tilsvarende brug af denne sum af staten for sygeplejerske- eller lærerstillinger. Under Frankrigs intervention i Syrien, i en koalition med Storbritannien og USA, lavede visse nationale medier deres overskrifter om prisen på operationen og af den affyrede ammunition for at skabe en følelse af "ubrugelig" udgifter blandt befolkningen.
Den metodiske undersøgelse af de teoretiske og observerede økonomiske og sociale virkninger af investeringer i forsvarsindustrien giver imidlertid et meget anderledes syn på situationen, som sandsynligvis vil vende den overordnede opfattelse af omkostningerne forbundet med den og virkningerne af udsættelse, og kan bringe en radikalt anderledes tilgang til forsvarets budgetbeslutninger. Denne undersøgelse kommer fra Positiv Valorization Defense-doktrinen og Socle Défense-programmet, som foreslår en innovativ tilgang til finansieringen og den overordnede organisering af forsvarsindsatsen i Frankrig som i Europa, for at opnå strategisk autonomi, for at styrke Frankrigs rolle og Europa på den internationale scene, og for at mindske risikoen for større konflikter på kontinentet såvel som mod teknologiske eller atommagter.
Til denne demonstration vil vi studere den budgetmæssige og sociale effektivitet af en investering på 1 million euro om året i forsvarsindustrien for at udlede antallet af job skabt og sikret, de genererede indtægter og sociale besparelser samt indtægter og besparelser på statsbudgettet som følge af denne investering.
1- Job oprettet
I de senere år er der blevet kommunikeret 2 nøgleværdier vedrørende BITD, eller forsvarsindustrielle og teknologiske baser, hver fra sit eget omfang:
- 160.000 job til €16 milliarder i omsætning
- 200.000 job til €20 milliarder i omsætning
Forskellen mellem disse to værdier kommer fra den perimeter, der anses for at definere, hvilke aktiviteter der faldt inden for BITD'ens anvendelsesområde. Det endelige resultat forbliver dog det samme, da en investering på 1 million euro årligt i begge tilfælde finansierer 10 stillinger i BITD over et år. Denne værdi er i overensstemmelse med forholdet mellem den gennemsnitlige merværdi, der skabes pr. ansat i Frankrig, som er omkring €83.000 om året, hvor forsvarsindustrien af teknologisk natur udvikler sig omkring €100.000 om året.
På den anden side er gennemsnitslønnen for en medarbejder i Frankrig kun €45.000 om året; vi tager 50.000 € som referenceværdi i BITD. Når de gennemsnitlige lønomkostninger for de 10 tidligere oprettede job er blevet trukket fra, er der derfor 500.000 € tilbage af den investerede million euro, beregnet til at betale erhvervsskat (ekskl. moms, som vi ikke vil se her), vederlagsaktionærer og især underleverandører, der ikke er fra BITD, tilhørende virksomhedens servicevirksomheder og industrielle underleverandører. Af disse 500.000 euro er 300.000 dedikeret til dette underleverandørnetværk, hvilket genererer 4 job på første niveau og 6 indirekte job i alt ved rekursion.
Denne beregningsværdi er lavere end værdien observeret af feltundersøgelser udført i Frankrig på de forskellige beskæftigelsesområder, hvor forsvarsindustrien opererer, især i Toulon, Lorient-Brest og Bourges, hvilket viser et antal indirekte job, der skabes pr. million euro, lige fra 7 til 14, med et gennemsnit på 9. Forskellen hænger bestemt sammen med den definition, der bruges til at karakterisere indirekte beskæftigelse. Faktisk tager adskillige undersøgelser som reference et job, der afsætter mere end 50 % af sin aktivitet til forsvar. I en makroøkonomisk tilgang skal tilgangen til beskæftigelse være omfattende for at vurdere antallet af arbejdspladser, der potentielt skabes ved tilførsel af yderligere 1 million euro om året til forsvarsindustrien. Det er derfor, vi foretrækker beregningsværdien på 6 indirekte job skabt, og ikke værdien af 9 indirekte job observeret på stedet, pr. million investeret euro.
Derudover vil disse 16 oprettede job forbruge en betydelig del af deres løn i beskæftigelsespuljen, skabe forbrugsjob eller inducerede job. Baseret på en årlig lønomkostning på 50.000 € vil medarbejderne derfor tilføre forbrug 15.000 € i gennemsnit om året, hvilket genererer 4 direkte job og 2 indirekte job eller 6 inducerede job. Også her er værdierne rapporteret af feltstudier højere og når op på 8 job skabt for de 19 direkte og indirekte job, der er skabt.
Faktisk vil 1 million euro investeret i forsvarsindustrien hvert år generere 10+6+6 = 22 computerjobs, eller 27 arbejdspladser observeret i landet. Som en påmindelse vil CICE, som koster 20 milliarder euro om året, ifølge regnskabsretten kun have gjort det muligt at redde 4 arbejdspladser per million årlige euro investeret af staten. Forsvarsindustriens specifikke effektivitet på beskæftigelsesområdet er forbundet med flere faktorer:
- Lav eksponering for import i underleverandørnetværket, selv om der skal gøres fremskridt på dette område
- Den industrielle dimension af investeringer, der virker med en rekursiv økonomisk multiplikatorkoefficient, der er større end investeringer i f.eks. forbrug eller købekraft. 1 million euro investeret i købekraft sikrer således kun beskæftigelsen af 8 personer i Frankrig, på grund af importerede produkters betydning i husholdningernes forbrug, fangst af finansielle produkter og besparelser.
- Den teknologiske dimension af investeringer, der virker på teknologiske klynger på virksomhedsniveau, den lokale og nationale økonomi.
- Staten er legitim til at investere i forsvarsindustrien og kan hævde nationale sikkerhedsklausuler for at favorisere nationale virksomheder i sine udstyrsprogrammer, hvorimod den ikke kan gøre det for andre typer investeringer i forhold til europæiske regler.
1 million euro i forsvarsindustrien genererer 22 job i Frankrig
Faktisk er forsvarsindustrien med 22 job skabt og konsolideret pr. €m investeret om året statens mest effektive investering med hensyn til beskæftigelse i dag.
2- Det sociale og skattemæssige afkast af de skabte job
Hvert job, der skabes af investeringer i forsvarsindustrien, vil generere sociale og skattemæssige indtægter. I gennemsnit udgør sociale og skattemæssige bidrag 46 % af virksomhedens lønsum. Tager man 50.000 € om året pr. lønmedarbejder som beregningsgrundlag, udgør sociale sikringsbidrag €23.000 pr. år. Derudover vil en medarbejder, der modtager en nettoårsløn på €27.000, betale €6000 i skat, uanset om det er moms, audiovisuel skat og indkomstskat. Men staten kompenserer i dag for sociale underskud for næsten 10 milliarder euro om året, sociale organisationer har ikke den lovbestemte ret til at stifte gæld. Faktisk påvirker de genererede sociale indtægter direkte sociale underskud, men også det offentlige underskud.
1 job genererer 23.000 €/år i sociale indtægter
1 job genererer 29.000 €/år i skatte- og budgetindtægter
Derudover undslipper disse skabte job naturligvis kredsløbet af jobsøgende, uanset om de er kompenseret eller ej. I Frankrig modtager en kompenseret jobsøger i gennemsnit 15.000 € om året i kompensation (1250 € om måneden). Jobsøgende koster i gennemsnit €3.000 om året i støtte- og uddannelsesforanstaltninger og €5.000 om året i sociale ydelser, såsom RSA. I denne undersøgelse vil vi antage, at 50 % af de job, der skabes, leveres af kompenserede ledige og 50 % af ukompenserede jobsøgende. Faktisk vil hvert job i gennemsnit generere en besparelse på:
Sociale og budgetmæssige besparelser pr. job = ((15.000+3.000)+(5000+3000))/2 = 13.000 €/år
Faktisk vil hvert job i sidste ende generere følgende indtægter:
1 job genererer €36.000 i omsætning og sociale besparelsers
1 job genererer €42.000 i omsætning og budgetbesparelser.
3- Det direkte sociale og skattemæssige afkast af investeringer i forsvarsindustrien
Det eneste, der er tilbage i vores demonstration, er at evaluere det budgetmæssige og sociale afkast, som de 22 direkte, indirekte og inducerede job, der skabes, vil generere. Således genererer og sikrer 1 million euro investeret i forsvarsindustrien om året 22 job, 792.000 euro i indtægter og sociale besparelser og 924.000 euro i indtægter og budgetbesparelser.
Forsvarsindustriens investeringseffektivitet
22 jobs / €m / år
79,2 % socialt afkast
92,4 % budgetafkast
Disse er fastsatte værdier, lavere end værdierne observeret under feltstudier. De giver os dog mulighed for at se på de fortrængningseffekter, som vi uden videre tilskriver investeringer i forsvarsindustrien, på et helt andet tidspunkt.
4- Integration af eksport
I gennemsnit repræsenterer eksporten 40% af den franske BITD's omsætning. En del af denne omsætning genereres dog i udlandet, og vi vil i denne analyse tage en basisværdi på 25% opnået i Frankrig. Stigningen i "indenlandske" forsvarsinvesteringer øger mekanisk det franske BITD's tiltrækningskraft på internationale markeder. Når det desuden er indrømmet, at det budgetmæssige afkast af en investering i forsvarsindustrien var større end 90 %, når den blev foretaget i Frankrig, er det muligt at forestille sig mekanismer for statsbidrag til ordrer fra udenlandske kunder til det franske BITD, når disse foretages i Frankrig.
Under alle omstændigheder kan effektiviteten af investeringer i forsvarsøkonomien korrigeres med en faktor på 25%/75% eller 25% på grundlag af 33 % af BITD's omsætning, der består af ordrer beregnet til eksport og udført i Frankrig. Fra da af bliver beregningsværdierne som nedenfor
Forsvarsindustriens investeringseffektivitet
29 jobs / €m / år
105,6 % socialt afkast
123,2 % budgetafkast
Konklusion
Vi forstår, at effektiviteten af investeringer i forsvarsindustrien i Frankrig er exceptionel, især under de nuværende forhold med arbejdsløshed og offentlige og sociale underskud. Ikke alene forårsager de ikke nogen fortrængningseffekt, da de budgetmæssigt er større end 100 %, men de virker samtidig på offentlige og sociale underskud. Ved at øge udstyrskreditter til de franske hære med 15 milliarder euro ville staten således skabe mere end 430.000 job, inklusive 125.000 i BITD, generere en budgetmæssig bonus på 3,5 milliarder euro og fuldstændig løse problemet med underskud. det er nødvendigt at nedsætte alderspension, dagpenge eller øge beskatningen. Det ville endda være muligt at reducere socialsikringsbidragene med 5 mia. EUR i Frankrig for at sætte skub i væksten.
Der skal dog tages nogle forbehold vedrørende denne demonstration. Således er det budgetmæssige og sociale afkast, ligesom de job, der skabes, ikke øjeblikkeligt og fordeles over 5 til 7 år. For at støtte disse fremskridt uden at belaste offentlige midler er det derfor nødvendigt at tilvejebringe en innovativ finansieringsforanstaltning, der delvist understøtter investeringen i den indledende fase. La Défense à Valorisation Positive foreslår brug af programvirksomheder, blandede økonomivirksomheder, der udfører finansieringen af programmet mellem betaling af depositum og levering af udstyret til hærene.
Ydermere skal eksporteffektiviteten garanteres i mængde ved en støtteforanstaltning, præsenteret i form af et bidrag fra staten til ordrer fra dens partnere, beregnet på grundlag af det budgetmæssige afkast. Denne tilgang ville gøre det muligt at gøre Frankrigs svaghed, nemlig dets finanspolitiske pres, til et stærkt aktiv på den internationale scene, uden at dette involverer statsbudgetkreditter, da det er selvgenereret af budgetudbyttet.
Den demonstration, der er lavet her, er desuden udført "i det mindste", og det ville være muligt at forbedre resultaterne væsentligt. Ved at favorisere ansættelsen af ledige, der modtager kompensation, øger vi således direkte den sociale og skattemæssige effektivitet af investeringen. På den anden side ville vi ved at favorisere nationale underentrepriser og gennem industrielle omfordelingsforanstaltninger støttet af en arealanvendelsesplan øge antallet af indirekte og inducerede arbejdspladser, såvel som den økonomiske effektivitet af investeringer. Endelig, ved at integrere forsvarsindustrielle planlægning i en lang cyklus på 20 eller 25 år, ville vi meget markant øge BITD'ens industrielle effektivitet, både nationalt og internationalt, med øget produktivitet og attraktivitet som resultat for udvidet eksport. Disse foranstaltninger er integreret i Socle Défense-programmet. Bemærk, at effektiviteten af investeringer falder til over 15 milliarder euro på grund af det adresserbare eksportmarked, forsvinden af sociale underskud og faldet i arbejdsløsheden. Modellen er derfor ikke universel, men kontekstuel og begrænset i volumen.
Endelig gælder denne tilgang for Frankrig såvel som for mange europæiske lande. Men Frankrig er det eneste land i Europa, der har en global BITD, der er i stand til at producere alt det nødvendige udstyr til sine væbnede styrker, med nogle få undtagelser. Denne observation har fået mange lande til at ønske at udvikle deres egen BITD og dermed håbe på at maksimere den budgetmæssige og sociale virkning af forsvarsindustriinvesteringer. Ved at gøre dette reduceres markedet for tilgængelig eksport, mens antallet af aktører, der er til stede i dette segment, øges, hvilket skaber en stærk ubalance mellem et væld af udbud og en reduceret efterspørgsel. Derfor vil kun BITD'er, der kan overleve på indenlandsk forbrug alene, være i stand til at overvinde den krise, der truer i de kommende år på det globale våbenmarked, en krise forstærket af ankomsten af store spillere som Kina. Med en eksporteksponering på 40 % i dag er den franske BITD åbenlyst truet, og forsvarsmetoden med positiv værdiansættelse ville gøre det muligt at reducere denne eksponering til 25 %, samtidig med at partnerlandene støttes med et budgetbidrag fra staten. ikke at mange industrielle aktører.
Mens de franske væbnede styrker er udsat for betydelige moderne udstyrsunderskud og et formatproblem, ville det være muligt at udforme en national forsvarsinvesteringsplan, som ville give svar på operationelle spørgsmål såvel som sociale og budgetmæssige underskud. , ved at skabe et betydeligt antal af job. Organiseret i et program som forsvarsbasen kunne denne plan tjene som grundlag for en industriel genopretning organiseret omkring BITD til gavn for landets, dets soldaters og dets allieredes sikkerhed uden at kræve budgetmæssige foranstaltninger som den midlertidige stigning i underskud, stigning i afgifter eller reduktion af pensioner, pensioner og erstatninger. Hvis Frankrig således rent faktisk skulle løse sine sociale underskudsproblemer ved at reducere sin arbejdsløshed til 6,5 % og samtidig sænke socialsikringsbidragene, og samtidig respektere reglen om 3 % offentlige underskud, ved at anvende en stigning på 15 mia. € i hærudstyrskreditter, vil landet således ville drage fordel af en meget betydelig industriel tiltrækningskraft, hvilket sandsynligvis vil føre til yderligere investeringer fra udlandet, samt indenlandske investeringer forbundet med øget tillid hos erhvervsledere og investorer, og mere fleksible kreditbetingelser knyttet til gunstige økonomiske forhold. Alle disse faktorer vil bidrage til på få år at skabe en stærk induceret vækst, som følge af investeringer i BITD, men ikke relateret til forsvarssektoren, hvilket vil skabe job og yderligere indtægter.
Det er på tide, i Frankrig, at ændre vores syn på investeringer i forsvarsindustrien og gøre BITD til et økonomisk og socialt aktiv for landet, samtidig med at de opfylder de franske og europæiske hæres behov. Det eneste, der mangler i dag, er den politiske vilje til at gøre det...