General Nick Carter, stabschef for de britiske hære, efterlyste mere oprigtighed i udformningen af dokumenter tjente som grundlag for politisk handling i forsvarsspørgsmål, mens han talte på Royal United Defence Institute den 6. november. Han har især til hensigt, at disse eminent politiske dokumenter skal være nøjagtige, når det kommer til styrkernes faktiske beredskabstilstand, deres evner til at blive indsat objektivt vurderet, samt udviklingen af styrker i verden, som de britiske styrker kunne bruge. finde sig selv konfronteret.
I Det Forenede Kongerige som i Frankrig og i et flertal af vestlige lande beordrer regeringer at skrive strategiske anmeldelser og hvidbøger for at formulere politisk handling og de voldgiftsdomme, der vil blive truffet vedrørende hærene, deres formater og deres udstyr i årenes løb. at komme. Men i London som i Paris er denne øvelse lidt efter lidt blevet omdirigeret fra dens primære funktion, som er at sammenligne en objektiv evaluering af de midler, der er til rådighed, med de nødvendige midler til at håndtere de forskellige scenarier, der er forudset og prioriteret i disse undersøgelser. Faktisk i dag kommer regeringer, ofte nyvalgte, det meste af tiden med "løsningen", nemlig den investering, der er givet til hærene, før de påbegynder analysen, og pålægger faktisk en meget skadelig skævhed. værdien af disse dokumenter, som samt relevansen af svaret i politiske voldgifte vedrørende Forsvarets indsats. Dette forklarer i høj grad de europæiske hæres opløsning i dag.
I Frankrig er den traditionelle øvelse således baseret på udarbejdelsen af en hvidbog om forsvar og national sikkerhed, hvor den sidste blev skrevet i 2013 og anvendt i 2014. Denne LBDSN 2013 afviger ikke mere end fortilfældene til den tidligere afslørede omvending af protokollen: På befaling af præsident Hollande kort efter hans valg var dens funktion at retfærdiggøre fortsættelsen af besparelser på hærens budget. Og for at opnå dette, var formatet af hærene og de vigtigste midler til deres rådighed, som blev anbefalet af dette dokument, baseret på en særlig optimistisk analyse af udviklingen af militære og sikkerhedsmæssige spændinger i verden. Men i 2013 gjorde flere vigtige indikatorer det muligt at forudse begivenhederne i de kommende år, såsom den hurtige stigning i hærenes budget i Rusland og Kina, antallet af forsknings- og udviklingsprogrammer for forsvarsudstyr i disse lande ..., de økonomiske og teknologiske fremskrivninger vedrørende dem (især Kina), såvel som det langsomme, men bemærkelsesværdige skift i deres lederes diskurs mod mere mistillid til Vesten. Foregribelse af tilbagevenden af islamistisk terrorisme i Mellemøsten og Europa var også mulig ved at observere den politiske og religiøse udvikling i Irak, Egypten og i mange lande i den sydlige Sahara-region.
Men alle disse elementer blev ignoreret eller minimeret i skrivningen af franske LBDSN i 2013, som så viste sig at være forældet den blev knap offentliggjort og præsenteret for den franske præsident i foråret 2014, det vil sige efter russiske specialstyrkers annektering af Krim og de franske interventioner i Mali (operation Serval) og i Centralafrika (operation Sangaris ). På trods af dette fortsatte den med at tjene som en bibel for udviklingen af de franske hære, og det var ikke før terrorangrebene i 2015 i Paris, hævdet af Islamisk Stat, at deflationen af de involverede tal blev suspenderet. I mellemtiden slæbte Rusland Donbass ind i en løsrivelseskonflikt med Kiev, spændingerne mellem Rusland og NATO, især omkring de baltiske lande, steg, og Kina begyndte at hævde et fast krav til Det Kinesiske Hav og bevægede sig fra fremkaldelsen af reglen om 9. træk ved konstruktion af baser på kunstige rev i området. Men her forblev LBDSN 2013 den eneste reference, der blev brugt, som det var tilfældet indtil valget af præsident Macron i 2017.
Hvis sidstnævnte udviste større ambitioner med hensyn til forsvarsinvesteringer, anvendte han samme metode som sine forgængere, med en løsning, der blev vedtaget før analysen. Faktisk beordrede Emmanuel Macron en strategisk gennemgang, så snart han blev udnævnt til republikkens præsident, men han pålagde 2 begrænsninger: respekt for formatet af LBDSN 2013 og investeringer, der respekterede hans kampagneforpligtelser, nemlig at nå 2 % af BNP vedrørende forsvarsindsatsen i 2025, i overensstemmelse med Frankrigs forpligtelser inden for NATO. Faktisk var den strategiske gennemgang fra 2017, selv om den giver en vis afklaring om hurtigt udviklende spørgsmål, såsom Cyber eller Space, ikke autoriseret til klart at beskrive den tilstand, som de franske hære befandt sig i, eller de reelle trusler om udviklingen.
La Efterfølgende lov om militær programmering respekterede faktisk tilsagn om at øge hærens budget, der blev givet under præsidentkampagnen, nemlig +1,7 milliarder euro om året fra 2019 til 2023, derefter +3 milliarder euro indtil 2025. Men styrkernes format, som f.eks. 200 kampvogne, 15 førsteklasses fregatter eller 225 jagerfly, defineret af hvidbogen i 2013, forblev uændret, mens på samme tid, Russiske styrker steg fra 900 til 2700 kampvogne og indsamle mere end 150 ekstra hvert år, og Kina fra 25 fregatter og destroyere til 85, der hvert andet og et halvt år producerer, hvad der svarer til den nationale flådes kampflåde.
Som vi kan se, gælder opfordringen fra stabschefen for de britiske væbnede styrker om mere oprigtighed i strategiske anmeldelser og andre hvidbøger også for Frankrig, som for alle europæiske lande. Desuden har vi i flere måneder bemærket, at alle de Franske stabschefer advarer om styrkernes for begrænsede format og midlerne til at kunne reagere på alle de forpligtelser, de står over for, samt den hurtige forværring af den internationale sikkerhedssituation, herunder i Europa. Politikere bliver nødt til at holde op med at bruge strategiske anmeldelsers alibi til at retfærdiggøre deres beslutninger.
De grundlæggende dokumenter, såsom RS og LBDSN, skal være skrevet i fuldstændig uafhængighed af et kollegium af eksperter, der samler militæret, parlamentarikere og legitime personligheder til at deltage (akademikere, økonomer, anerkendte specialister) og have mekanismer til at retfærdiggøre deres ajourføring når situationen kræver det. Regeringen vil derefter skulle reagere på resultaterne af den strategiske gennemgang og/eller på anbefalingerne i hvidbogen ved at omsætte dem til den militære programmeringslov, og dermed udgøre det politiske svar på en objektiv analyse og påtage sig ansvaret for disse. samme politikker, hvis dette svar viste sig at være utilstrækkeligt i en overskuelig fremtid. Det er dog ikke sikkert, at denne tilgang, baseret på sund fornuft, en dag vil blive implementeret af enhver regering...