I anledning af præsentationen for det franske parlament om revisionen af den strategiske gennemgang af 2017 bifaldt de franske parlamentarikere overvældende de forskellige regeringers indsats og forpligtelser siden afstemningen i lov om militær planlægning 2019-2025. Som flere suppleanter har påpeget, er det første gang siden oprettelsen af mekanismen til programmering af love i 1985, at den er blevet observeret på en så præcis måde. Mange parlamentarikere mener imidlertid, at det nu er presserende at starte udarbejdelsen af en ny hvidbog om sikkerhed og nationalt forsvar for at tage højde for de radikale ændringer, der har fundet sted, både inden for teknologiske og geopolitiske områder, siden offentliggørelsen af den forrige hvide Paper i 2013.
Man kan dog undre sig over relevansen af den model, der i dag rammer fransk militær og strategisk programmering, og på den indflydelse, den måtte have haft på beslutninger med ofte katastrofale konsekvenser for hære mellem 1995 og 2017, beslutninger, der bragte hære til randen af et globalt brud, og som har alvorligt beskadiget deres operationelle kapacitet i et stort antal områder. Hvis dette er tilfældet, kan vi derfor forestille os en ny organisation af denne militære og strategiske programmering, som vil gøre det muligt at minimere risikoen for drift som dem, vi har kendt, og som vil favorisere bedre samarbejde mellem direktionen, de parlamentariske afdelinger og stabe, der hver især har en del af svaret og ekspertisen på disse spørgsmål?
Fejlene ved fransk militær programmering i løbet af de sidste 15 år
Som sådan er analysen af franske initiativer med hensyn til militær programmering i de sidste tre femårsperioder rig på lektioner. Uanset om det er en mangel på politisk interesse i forsvarsspørgsmål som under Sarkozy-femårsperioden eller ugunstige og undertiden partiske voldgiftssager som under Hollands femårsperiode, fransk militærprogrammering, hvidbogen og LPM i løbet af disse 3 år , var ekstremt kaotisk. Og uden den stærke involvering af Jean-Yves le Drian og datidens stabschefer for at imødegå de potentielt katastrofale voldgift, der blev foreslået af Bercy og premierminister Jean-marc Eyraud, kunne de franske hære godt have mistet ud over de tal, de har effektivt set forsvinde på alteret af budgetnedskæringer og en fejlagtig vurdering af truslen, kapaciteterne og den strategiske know-how, som inden for kamptanke, maritim patrulje eller endda luftkomponenten af national afskrækkelse. For hvis de franske hære undertiden i dag er kvalificeret til "hær af prøver" med kun 200 kampvogne og 15 fregatter, havde forsvarsministeren og stabscheferne derefter vejet med al deres vægt for at bevare de samme prøver, og tillad, når tiden kommer, at få styrke, især inden for kamp med høj intensitet.
Ansvaret for disse beslutninger kan naturligvis pålægges datidens stats- og regeringschefer. Men selve strukturen i fransk militær programmering favoriserede sandsynligvis disse misbrug. Således er udformningen af hvidbogen, der sigter mod at være den strategiske ramme, der identificerer nuværende og fremtidige trusler og giver de væbnede styrkers kvalitative og kvantitative mål for at imødegå dem. en politisk øvelse ledet af den udøvende myndighed selv. Derfor er det næppe vanskeligt at tilpasse målene i hvidbogen til målene i selve programmeringsloven - disse er fra samme form af tanker. Ud over, ingen mekanisme eksisterer i dag ud over selve den udøvende myndigheds beslutning at gennemføre en revision af hvidbogen eller LPM som reaktion på større strategiske ændringer, der er sket under deres udførelse. Således blev hvidbogen fra 2013 offentliggjort et par uger efter den franske intervention i Mali som en del af Operation Serval og opstrøms for Sangaris-interventionen i Centralafrika uden at tage højde for sidstnævnte. Rusland annekterede Krim et par måneder senere, efterfulgt af konflikten i Donbass støttet af Moskva, involverede heller ikke en revision af den strategiske kontekst og dens konsekvenser for formatet og ambitionerne for de franske hære, defineret i Hvidbog fra 2013.
Som sådan er udøvelsen af Strategisk gennemgang 2017og revisionen i 2021 er ikke længere relevant, da redaktionskomiteen var blevet instrueret om at forblive inden for rammerne af LBSDN 2013, især med hensyn til formatet og organisationen af de franske hære. Derudover skulle denne RS 2017 også gøre det muligt at definere akserne i den nye militære programmeringslov 2019-2025, samtidig med at det ab initio blev specificeret, at den godkendte budgetvækst skulle respekter den plan, der er præsenteret af kandidat Macron under præsidentvalgkampagnen, nemlig vækst på 1,7 mia. euro i 4 år og derefter 3 mia. euro i 2 år for at opnå en forsvarsindsats på 2% af BNP i 2025 i overensstemmelse med Frankrigs forpligtelser over for NATO. Heldigvis for de franske hære overholdt præsident Macron sine forpligtelser, også under COVID-krisen. Men det er klart, at dette mere skyldes republikkens præsidents personlighed og strategi end selve mekanismen, og at en anden end ham, mere knyttet f.eks. Til kontrol med underskud, ville have meget. kan godt have voldgiftsmæssigt voldgiftsmæssigt i dette område og forårsaget uoprettelig skade på kort og mellemlang sigt for de væbnede styrker.
Et militært program på 3 søjler
75% af denne artikel er tilbage at læse,
Abonner for at få adgang til det!
De Klassiske abonnementer give adgang til
artikler i deres fulde versionOg uden reklame,
fra 6,90 €.
Nyhedsbrev abonnement
Tilmeld dig Meta-Defense nyhedsbrev at modtage
seneste modeartikler dagligt eller ugentligt