Από την κρίση του 2008, οι ελληνικές ένοπλες δυνάμεις έχουν μειώσει τις πιστώσεις λειτουργίας και εξοπλισμού κατά 2. Σήμερα, οι στρατοί της χώρας έχουν ετήσιο προϋπολογισμό 4,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, πολύ χαμηλότερο από τις ανάγκες. Ταυτόχρονα, οι πιστώσεις εξοπλισμού μειώθηκαν σε λιγότερο από 500 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, δημιουργώντας σημαντικά προβλήματα για τον εκσυγχρονισμό και την αντικατάσταση του εξοπλισμού, ιδίως μεγάλου εξοπλισμού όπως πολεμικά πλοία του Πολεμικού Ναυτικού, μαχητικά αεροσκάφη της Πολεμικής Αεροπορίας ή θωρακισμένα οχήματα και ελικόπτερα του στρατού.
Σε αυτό το πλαίσιο, είναι δυνατόν να σχεδιαστεί ένα οικονομικό μοντέλο που θα καθιστούσε δυνατή την έξοδο από αυτό το δημοσιονομικό αδιέξοδο και την ανοικοδόμηση των αμυντικών ικανοτήτων της χώρας;
Η άνοδος της τουρκικής στρατιωτικής δύναμης
Η κύρια απειλή για την Ελλάδα και τα συμφέροντά της παραμένει, όπως και για δεκαετίες, η Τουρκία. Πέρα από τις διαφορετικές περιοχές και την Κυπριακή υπόθεση, οι φιλοδοξίες του Προέδρου Ερντογάν να επιστρέψουν στα σύνορα του 1912 απειλούν άμεσα την ίδια την ακεραιότητα της χώρας. Ωστόσο, από την εκλογή του ως αρχηγού κράτους το 2002, ο RT Erdogan ανέλαβε να αυξήσει σημαντικά τους πόρους των στρατιωτικών δυνάμεων της χώρας του, καθώς και της αμυντικής του βιομηχανίας. Σε λιγότερο από 20 χρόνια, ο προϋπολογισμός του στρατού αυξήθηκε από 7 δισεκατομμύρια δολάρια σε 19 δισεκατομμύρια δολάρια σήμερα. Χάρη σε αυτό, οι τουρκικοί στρατοί ξεκίνησαν την απόκτηση πολλών σύγχρονων εξοπλισμών, όπως το εκατό F35A του οποίου η Τουρκία είναι ένας από τους κύριους συνεργάτες ή τα 6 υποβρύχια τύπου AIP τύπου 214 που παραγγέλθηκαν από τη Γερμανία. Επίσης διαφοροποίησε τις πηγές εφοδιασμού της, πλησιάζοντας την Κίνα και ιδιαίτερα τη Ρωσία, από την οποία απέκτησε 4 σχήματα S-400.
Η αμυντική βιομηχανία της έχει σημειώσει επίσης τεράστια πρόοδο, καθιστώντας έναν παίκτη στη διεθνή σκηνή. Το 2018, η Τουρκία θα εξάγει αμυντικό εξοπλισμό αξίας 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Αυτή η δυναμική επέτρεψε στις τουρκικές αρχές να ξεκινήσουν πολύ φιλόδοξα αμυντικά προγράμματα, όπως το μαχητικό πρόγραμμα TFX νέας γενιάς, που πραγματοποιήθηκε με πολύ σημαντικές μεταφορές τεχνολογίας από τη βρετανική BAe και Rolls-Royce, ή το πρόγραμμα ναυτικής MILGEM. Στην πραγματικότητα, κατά τη δεκαετία 2020-2030, η Τουρκία θα αποκτήσει σημαντικό αμυντικό εξοπλισμό 60 δισεκατομμυρίων δολαρίων, δηλαδή σχεδόν 10 φορές τον εκτιμώμενο προϋπολογισμό των ελληνικών δυνάμεων κατά την ίδια περίοδο, ένα κενό στους πόρους που μειώνει σημαντικά την ικανότητα. - έναντι του γείτονά του.
Άμυνα με θετική αποτίμηση, μια καινοτόμος οικονομική προσέγγιση για τις αμυντικές επενδύσεις
Φαίνεται λοιπόν ότι η Ελλάδα έχει επιτακτική υποχρέωση να αυξήσει γρήγορα τις αμυντικές της επενδυτικές ικανότητες, ιδίως όσον αφορά την απόκτηση σύγχρονου εξοπλισμού ικανού να αντιταχθεί σε νέο τουρκικό εξοπλισμό. Η λύση μπορεί να προέλθει από ένα νέο οικονομικό δόγμα που αναπτύχθηκε στη Γαλλία, την άμυνα θετικής αποτίμησης. Αυτό το δόγμα προτείνει να αντικατασταθεί η διαχείριση των αμυντικών επενδύσεων με το μοναδικό κριτήριο των δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη το δημοσιονομικό ισοζύγιο των επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν. Πράγματι, όταν το κράτος επενδύει σε αμυντικό εξοπλισμό που έχει κατασκευαστεί στη χώρα, δημιουργεί θέσεις εργασίας, οι οποίες δημιουργούν οι ίδιοι δημοσιονομικές αποδόσεις μέσω των επιβαρύνσεων και των φόρων που καταβάλλονται στους μισθούς και από τους υπαλλήλους, καθώς και εξοικονομώντας χρήματα. κάθε χρόνο.
Έτσι, στην Ελλάδα, όταν το κράτος επενδύει 1 εκατομμύριο ευρώ στην αμυντική βιομηχανία, δημιουργεί 64 θέσεις εργασίας, που αντιπροσωπεύουν το άθροισμα των άμεσων θέσεων εργασίας, των υπεργολαβιών και της κατανάλωσης που προκύπτουν από αυτή την επένδυση. Κάθε μισθωτή εργασία αποφέρει, κατά μέσο όρο, στη χώρα 16.000 ευρώ σε έσοδα και φόρους και κοινωνικές αποταμιεύσεις κάθε χρόνο, λαμβανομένης υπόψη της προγραμματισμένης μείωσης των χρεώσεων. Ως αποτέλεσμα, 1 εκατ. ευρώ που επενδύθηκαν αποφέρουν 1,024 εκατ. ευρώ σε έσοδα και εξοικονομήσεις προϋπολογισμού, βέλτιστη απόδοση 100%.
Καταλαβαίνουμε ότι υπάρχει τεράστιο ενδιαφέρον για μια χώρα με βιομηχανικές δυνατότητες να αναπτύξει όσο το δυνατόν περισσότερο τη χρήση της δικής της αμυντικής βιομηχανίας. Επιπλέον, το πλέγμα αξιολόγησης που βασίζεται αποκλειστικά στην αξιολόγηση του κόστους, που χρησιμοποιείται κλασικά από τις αρχές όλων των ευρωπαϊκών χωρών, δεν καθιστά δυνατή την κατανόηση του δημοσιονομικού ισοζυγίου που αντιπροσωπεύει το πραγματικό κόστος για το κράτος αυτής της επένδυσης.
Η Άμυνα Βάση, ένα μοντέλο προσαρμοσμένο στις ιδιαιτερότητες της Ελλάδας
Εάν το δόγμα Positive Value Defense ρίξει νέο φως στον σχεδιασμό της αμυντικής προσπάθειας, δεν μπορεί να εφαρμοστεί άμεσα στο ελληνικό πρόβλημα, λόγω των καθυστερήσεων μεταξύ της αρχικής επένδυσης και της αποτελεσματικής δημοσιονομικής απόδοσης, που φτάνει τα 6 χρόνια. Ωστόσο, η χώρα δεν έχει την ικανότητα να παράγει μια αρχική προσπάθεια για τόσο μακρά περίοδο, χωρίς να αποσταθεροποιήσει βαθιά τις προσπάθειες αναδιάρθρωσης της οικονομίας και του χρέους της χώρας.
Το επιχειρηματικό μοντέλο του Άμυνα στάση θα έλυνε αυτή την εξίσωση.
Το μοντέλο αυτό βασίζεται σε μια κρατική εταιρεία, άρα κατά πλειοψηφία ιδιοκτησίας του Ελληνικού Δημοσίου, η οποία θα αποκτούσε αμυντικό εξοπλισμό για λογαριασμό των στρατευμάτων και η οποία θα τον ενοικίαζε στις ίδιες ένοπλες δυνάμεις, για περίοδο 20 έως 25 ετών. Με αυτόν τον τρόπο, το κράτος χρειάζεται μόνο να πληρώσει το ενοίκιο για τον εξοπλισμό που βρίσκεται σε λειτουργία, γεγονός που εξομαλύνει τα έξοδα για ολόκληρη την περίοδο παραγωγής. Με αυτόν τον τρόπο, οι δαπάνες κατανέμονται επαρκώς ώστε να επιτραπεί στο κράτος να βελτιστοποιήσει τα δημοσιονομικά του έσοδα. Επιπλέον, η προσέγγιση αυτή, εφόσον τηρεί ορισμένους κανόνες όσον αφορά την υπολειμματική αξία και το εύρος της μίσθωσης, καθιστά δυνατή τη μη συμπερίληψη του υπολοίπου που πρέπει να καταβληθεί στο δημόσιο χρέος του Δημοσίου. Στην περίπτωση της Ελλάδας, αυτή η ιδιαιτερότητα είναι καθοριστική.
Πέρα από την περίοδο ενοικίασης, ο εξοπλισμός μπορεί είτε να αποκτηθεί από την Ελλάδα, σε πολύ ελκυστική τιμή, ειδικά αφού βασίζεται σε οικονομική αξία 25 ετών, είτε να προσφέρει τον εξοπλισμό στη διεθνή αγορά. Αυτή η τελευταία λύση είναι ίσως η καλύτερη, επειδή η βιομηχανική δυναμική που δημιουργήθηκε καθιστά δυνατή την εξισορρόπηση του μοντέλου με την πάροδο του χρόνου. Το παρακάτω γράφημα παρουσιάζει το μοντέλο Socle Défense με τις ακόλουθες υποθέσεις:
- Χρηματοδότηση 2,6 δισ. ευρώ ετησίως, διατηρούμενη διαχρονικά
- Το 60% της εργασίας στην Ελλάδα, το 40% στη χώρα εταίρο
- Αντιστοίχιση 20% της αξίας από τη χώρα εταίρο
- 1er ενοίκιο 10%, υπολειμματική αξία 20%, διάρκεια 25 χρόνια
Η δαπάνη αυξάνεται σε διάστημα 2 ετών και στη συνέχεια σταθεροποιείται στο ονομαστικό της επίπεδο. Τα ενοίκια που πληρώνει το Δημόσιο αυξάνονται γραμμικά μέχρι να φτάσουν στο επίπεδο των δαπανών μετά από 25 χρόνια. Τα κρατικά έσοδα αυξάνονται για 6 χρόνια και στη συνέχεια σταθεροποιούνται στο 75% των δαπανών, που αντιστοιχεί στις αρχικές μας παραδοχές.
Τέλος, το δημοσιονομικό ισοζύγιο ήταν θετικό για 17 χρόνια και στη συνέχεια σταθεροποιήθηκε γύρω στα -500 εκατ. ευρώ/έτος, δηλαδή στο τρέχον επίπεδο δαπανών. Σε αυτό το μοντέλο, η δημιουργία θέσεων εργασίας στην Ελλάδα θα έφτανε τις 82.000, μια πτώση άνω του 1,7% στο σημερινό ποσοστό ανεργίας.
Παραμένει ένα κρίσιμο πρόβλημα: Πώς να χρηματοδοτηθεί η κρατική εταιρεία που πραγματοποιεί τις εξαγορές;
Για αυτό, η Socle Défense προτείνει τη δημιουργία α αποκλειστικό προϊόν αποταμίευσης, που προορίζεται για τους ίδιους τους Έλληνες, και εγγυάται το Κράτος. Αυτός ο τύπος αποταμιευτικού προϊόντος χρησιμοποιείται στη Γαλλία για τη χρηματοδότηση της κατασκευής κοινωνικών κατοικιών. Έχει το πλεονέκτημα ότι δεν περιλαμβάνεται ούτε στο δημόσιο χρέος της χώρας. Με αυτόν τον τρόπο, η Ελλάδα θα είχε ένα εντελώς αυτόνομο χρηματοδοτικό εργαλείο, ενισχύοντας τον δεσμό μεταξύ των Ελλήνων και των στρατών τους. Δεν πρόκειται για λειτουργία Crowdfunding, για μια επαναλαμβανόμενη παρεξήγηση όσον αφορά την κατανόηση της Άμυνας Βάσης, αλλά μάλλον για ένα προϊόν αποταμίευσης, που προσφέρει απόδοση 1,5% με βάση τον «πληθωρισμό κάτω του 1%. Είναι απαραίτητο να περιοριστούν οι δυνατότητες για καταθέσεις, καθώς πάρα πολλές καταθέσεις κινδυνεύουν να αποσταθεροποιήσουν την κερδοφορία του μοντέλου.
Γαλλία, προνομιακός εταίρος για την Ελλάδα
Μένει να καθοριστεί ποιος εταίρος θα ήταν καταλληλότερος για την Ελλάδα. Εκτός από τις τεχνολογικές λύσεις, η χώρα εταίρος πρέπει να μπορεί να αποδεχθεί τους όρους του οικονομικού μοντέλου, όπως η κατανομή της εργασίας κατά 60%/40% και η κρατική συνεισφορά 20%. Η Γαλλία πληροί τέλεια αυτά τα κριτήρια!
Από οικονομική άποψη, η Γαλλία έχει την εμπειρία του βιομηχανικού μοιράσματος υπέρ του εταίρου. Στην περίπτωση της πρόσκλησης υποβολής προσφορών για την αντικατάσταση των βελγικών F16, η Γαλλία προσέφερε εγγύηση 5000 θέσεων εργασίας σε 20 χρόνια, αντιστάθμιση 75%. Από τεχνολογικής άποψης, είναι σε θέση να καλύψει αυτόνομα όλες τις στρατιωτικές ανάγκες της χώρας, από μαχητικά αεροπλάνα μέχρι ελαφρά τεθωρακισμένα οχήματα, συμπεριλαμβανομένων υποβρυχίων και δορυφόρων.
Στην περίπτωση του προηγούμενου παραδείγματός μας, ύψους 30 δισεκατομμυρίων ευρώ σε 12 χρόνια, η Γαλλία θα μπορούσε για παράδειγμα να προσφέρει 5 μοίρες Rafale σύμφωνα με το πρότυπο F3R / F4, δηλαδή 100 αεροσκάφη και 8 μεσαίου μεγέθους φρεγάτες κλάσης FDI, επαρκείς για να κρατήσουν 3 φρεγάτες σε εγρήγορση ικανές να κλειδώσουν το Αιγαίο εάν χρειάζεται και να διαθέτουν 64 πυραύλους κρουζ MdCN για απάντηση εάν χρειάζεται, ενισχύοντας την αποτρεπτικός ρόλος των κτιρίων. Η τιμή περιλαμβάνει εξοπλισμό, πυρομαχικά, εκπαιδευτικά εργαλεία και μεταφορές τεχνολογίας. Επιπλέον, 1 δισ. ευρώ διατίθεται για την αποκατάσταση και τον εκσυγχρονισμό του ελληνικού Mirage 2000-5 κατά τα πρώτα 2 χρόνια, καθώς και για την απόκτηση και τον εκσυγχρονισμό 2 μεταχειρισμένων ελαφρών φρεγατών για την ταχεία ενίσχυση των αμυντικών δυνατοτήτων της χώρας. Για τον Στρατό, τέλος, αυτό το επίπεδο επένδυσης περιλαμβάνει 120 ελαφρά άρματα μάχης EBRC, 300 VBCI εξοπλισμένα με τον πυργίσκο CT40, 1200 VBMR, 120 CAESAR 8×8, καθώς και τον εκσυγχρονισμό 183 Leopard 2A4 στο πρότυπο E-MBT εξοπλισμένα με ο πυργίσκος του τανκ Leclerc. Σε αυτό προστίθενται 1000 αντιαρματικοί πύραυλοι MMP νέας γενιάς με 150 σταθμούς βολής πεζικού, 400 αντιαεροπορικούς πυραύλους Mistral NG και 25.000 κιτ πεζικού FELIN. Τέλος, περιλαμβάνει 36 ελικόπτερα ελιγμών Caracal, και 48 H160M, 16 από τα οποία είναι ναυτικού στάνταρ. Αυτά τα στοιχεία δίνονται για λόγους απεικόνισης, αλλά αποτέλεσαν αντικείμενο διαβούλευσης με ορισμένες στρατιωτικές και πολιτικές αρχές της χώρας.
Αυτή είναι μόνο η πρώτη φάση εκσυγχρονισμού, με βάση το μοντέλο που παρουσιάστηκε προηγουμένως. Πέρα από 12 χρόνια, θα παρέμβει μια νέα δόση. Ένας κύκλος εκσυγχρονισμού, κατά βέλτιστο τρόπο, αποτελείται από 2 φάσεις εκσυγχρονισμού των 12 ετών η καθεμία, με ένα μεταβατικό έτος. Επιπλέον, η Γαλλία συμμετέχει πολύ στην προώθηση λύσεων ευρωπαϊκής άμυνας. Ένα τέτοιο εγχείρημα από την Ελλάδα θα πείσει τις αρχές της χώρας να καταβάλουν τις απαραίτητες προσπάθειες για την προώθηση της ιδέας της Defence Europe. Τέλος, και σε αντίθεση με πολλές άλλες χώρες, η Γαλλία εμπλέκεται ελάχιστα στην Τουρκία από αμυντική άποψη και έχει δείξει αρκετές φορές ότι δεν διστάζει να επέμβει για να στηρίξει τους συμμάχους της. Μια αμυντική σύμπραξη με το μοναδικό ηπειρωτικό ευρωπαϊκό πυρηνικό έθνος αντιπροσωπεύει, από μόνη της, ένα σημαντικό αποτρεπτικό αποτέλεσμα.
Συμπέρασμα
Η Βάση Άμυνας και το Δόγμα Θετικής Ενίσχυσης Άμυνας θα επέτρεπαν στην Ελλάδα να αποκαταστήσει στις ένοπλες δυνάμεις της επαρκείς επιχειρησιακές δυνατότητες για να αποτρέψει οποιαδήποτε επιθετικότητα από την Τουρκία. Αυτό το μοντέλο θα επέτρεπε επίσης τη δημιουργία πολλών θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της στρατηγικής εταιρικής σχέσης της Ελλάδας με μια από τις σημαντικότερες ευρωπαϊκές στρατιωτικές δυνάμεις. Αυτό το άρθρο παρουσιάζει μόνο τις κύριες αρχές του μοντέλου και πολλές πτυχές δεν εξετάζονται για να μην βλάψει την προσβασιμότητά του. Σε κάθε περίπτωση, η υλοποίηση ενός τέτοιου έργου θα απαιτήσει μια προπαρασκευαστική φάση αρκετών μηνών και μια μακρά διαπραγμάτευση με τον επιλεγμένο εταίρο. Γεγονός παραμένει ότι αυτή η προσέγγιση ανταποκρίνεται επακριβώς στους πολλούς περιορισμούς που αντιμετωπίζει η Ελλάδα, ενώ καθιστά δυνατή την παροχή μιας οικονομικά και κοινωνικά θετικής απάντησης.
