Η SNU, ή Παγκόσμια Εθνική Υπηρεσία, που ξεκίνησε το 2019, έχει, μεταξύ των στόχων της, τη βελτίωση της κοινωνικής ποικιλομορφίας και το αίσθημα δέσμευσης μεταξύ των νέων που παρουσιάζονται, σωστά ή αδίκως, ως ολοένα και περισσότερο απομακρυσμένοι από τη ζωή του Έθνους.
Αυτό ήταν μόλις το θέμα μιας πολύ ανησυχητικής έκθεσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο, η οποία κρίνει ότι το σύστημα είναι ακριβό, κακώς σχεδιασμένο και, κυρίως, του οποίου οι στόχοι φαίνονται ασαφείς και μεταβλητοί ανάλογα με τα τρέχοντα γεγονότα.
Αυτή η παρατήρηση έρχεται σε αντίθεση, σχεδόν από κάθε άποψη, με τα εγκωμιαστικά σχόλια σχετικά με το σύστημα επιλεκτικής στρατολόγησης που εφαρμόζεται από τη Νορβηγία και άλλες σκανδιναβικές χώρες, το οποίο προκαλεί την υποστήριξη τόσο των νέων όσο και των στρατών, στο μέγιστο δυνατό βαθμό.
Στη συνέχεια, τίθεται το ερώτημα σχετικά με τη σκοπιμότητα αντικατάστασης ενός αναποτελεσματικού και δαπανηρού SNU με ένα σύστημα επιλεγμένης στρατολόγησης, το οποίο θα επέτρεπε, για μια πανομοιότυπη επένδυση, την ενίσχυση του σχήματος των Στρατών, τη βελτίωση της στρατολόγησης των ενεργών στρατιωτικών θέσεων της Εθνικής Φρουράς, και να αυξήσει σημαντικά τις αντοχές του Έθνους, με την ευρεία έννοια του όρου;
περίληψη
Το Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσιεύει μια πολύ επικριτική έκθεση για την Καθολική Εθνική Υπηρεσία
Γεννημένος από μια από τις προεκλογικές υποσχέσεις του υποψηφίου Μακρόν κατά τις προεδρικές εκλογές του 2017, για την αποκατάσταση μιας εθνικής υπηρεσίας, το SNU ξεκίνησε το 2019, με στόχο να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του έως το 2027.
Ωστόσο, οι στόχοι αυτής της καθολικής εθνικής υπηρεσίας, όπως αρχικά παρουσιάστηκαν, γρήγορα έσβησαν μπροστά στην πραγματικότητα της ένταξης μιας ηλικιακής ομάδας, δηλαδή 850 νέων, σε ένα γενικό σύστημα που απαιτεί υποδομές, ανθρώπινους πόρους και πιστώσεις που δεν υπάρχουν.
Πολύ νωρίς, το Υπουργείο Ενόπλων Δυνάμεων αποστασιοποιήθηκε από αυτήν την πρωτοβουλία, επισημαίνοντας ότι ο αριθμός του προσωπικού του ήταν πολύ μικρός και οι υποδομές του πολύ περιορισμένες για να ξαναρχίσει μια μορφή υποχρεωτικής εθνικής υπηρεσίας, όπως κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου.
Επομένως, το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας ανέλαβε την πλειοψηφία του προγράμματος, ενώ οι στόχοι εξελίχθηκαν σύμφωνα με τα τρέχοντα γεγονότα και τις προσδοκίες της κοινής γνώμης. Αυτά αποτελούνται, σήμερα, από ένα ετερογενές σύνολο συχνά ποιοτικών στόχων, όπως « προώθηση της κοινωνικής πολυμορφίας" , ή " βελτίωση της ανθεκτικότητας του Έθνους«, πολύ δύσκολο, αν όχι αδύνατο, να ποσοτικοποιηθεί.
Ως εκ τούτου, σήμερα, ακόμη και οι άνθρωποι που συμμετέχουν σε αυτό το έργο αγωνίζονται να εντοπίσουν το ακριβές περίγραμμά του. " Αυτή η ποικιλία στόχων έχει οδηγήσει σε αβεβαιότητα σχετικά με τη φιλοδοξία
και την έννοια του SNU, με αποτέλεσμα διαφορετικές και αντιφατικές προσδοκίες » υποδηλώνει έτσι το έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Επιπλέον, δύο από τους κύριους στόχους, η κοινωνική πολυμορφία αφενός και η δέσμευση αφετέρου, δεν επιτυγχάνονται, κατά τη γνώμη του ιδρύματος, παρόλο που η SNU είναι μόνο στην απλοποιημένη και μειωμένη μορφή της, βασισμένη αποκλειστικά στον εθελοντισμό .
Τέλος, το Ελεγκτικό Συνέδριο αμφισβητεί το μέλλον αυτού του προγράμματος, το οποίο θα κόστιζε σήμερα περίπου 3 € ανά νέο μόνο για τις Φάσεις 000 και 1 (εκτός από τη Φάση 2 δέσμευσης, επομένως), ενώ οι προϋπολογισμοί για την επέκτασή του υπολογίζονται σε € 3 έως 3 δισ. ευρώ, δεν είναι ασφαλή, και ούτε καν σχεδιάζεται η κατασκευή της υποδομής και οι απαραίτητες προσλήψεις.
… ενώ οι στρατοί αγωνίζονται να στρατολογήσουν και να διατηρήσουν το προσωπικό τους
Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το SNU απηχεί φυσικά τις δυσκολίες που αντιμετώπισαν οι στρατοί, όχι μόνο να αυξήσουν, αλλά και απλώς να διατηρήσουν τον αριθμό τους, συμπεριλαμβανομένης της Εθνικής Φρουράς, ιδίως εφόσον αυτός ήταν ένας από τους πρωταρχικούς στόχους της, όπως αρχικά είχε φανταστεί.
Πράγματι, το 2023, ενώ οι Ένοπλες Δυνάμεις αναμενόταν να δουν τον αριθμό τους να αυξάνεται κατά σχεδόν 1.500 εν ενεργεία στρατιωτικούς, τους είδαν, στην πραγματικότητα, μείωση κατά 2.500 στρατιώτες. Όπως παντού στη Δύση, οι γαλλικοί στρατοί υποφέρουν από πολλές συνοδές ασθένειες, δημιουργώντας σημαντικές εντάσεις στον τομέα του ανθρώπινου δυναμικού.
Πρώτα απ 'όλα, αγωνίζονται να προσλάβουν ή, πιο συγκεκριμένα, να στρατολογήσουν τα επιθυμητά προφίλ. Έτσι, υπό την επίδραση της αύξησης των τεχνικών δεξιοτήτων που απαιτούνται από τους στρατιωτικούς, όποιοι κι αν είναι, οι στρατοί πρέπει τώρα να στρατολογούν πιο προηγμένα και καλύτερα εκπαιδευμένα προφίλ, τα οποία αναζητούνται επίσης ενεργά από την αγορά εργασίας.
Επιπλέον, οι περιορισμοί της στρατιωτικής ζωής, ακόμη και αν έχουν βελτιωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια, αποθαρρύνουν πολλούς νέους που προτιμούν να στραφούν σε σταδιοδρομία στον ιδιωτικό τομέα ή στο δημόσιο.
Τέλος, ο αυξανόμενος καθιστικός τρόπος ζωής των πληθυσμών οδηγεί σε σαφή αύξηση των ιατρικά ακατάλληλων προφίλ, ακόμα κι αν και εδώ οι στρατοί έχουν προσαρμόσει τις απαιτήσεις τους ώστε να μην βρεθούν αντιμέτωποι με τοίχο, ιδίως σε ορισμένες ειδικότητες.
Όχι μόνο δυσκολεύονται να στρατολογήσουν, αλλά και οι στρατοί έχουν δει τον ρυθμό ανανέωσης συμβολαίων να μειώνεται τα τελευταία χρόνια, ειδικά μετά την πρώτη εμπλοκή. Η όρεξη του ιδιωτικού τομέα, ιδιαίτερα της βιομηχανίας, για άτομα που εκπαιδεύονται από τους στρατούς, οδηγεί σε μια ορισμένη αιμορραγία ορισμένων προφίλ, η οποία είναι δύσκολο να αναχαιτιστεί, γεγονός που ασκεί σημαντική πίεση στη μορφή των στρατών, καθώς και στις πυραμίδες βαθμών και ηλικιών, που είναι ιδιαίτερα δύσκολο να εξισορροπηθούν.
Το μοντέλο της επιλεγμένης στρατολόγησης, που εφαρμόζουν οι σκανδιναβικοί στρατοί, είναι ελκυστικό στην Ευρώπη
Οι γαλλικοί στρατοί απέχουν πολύ από το να είναι οι μόνοι που αντιμετωπίζουν αυτά τα προβλήματα ανθρώπινου δυναμικού. Αντίθετα, συγκαταλέγονται ακόμη και στους ευρωπαϊκούς και δυτικούς στρατούς, που αντιστέκονται καλύτερα σε αυτήν την απειλή.
Έχουν εφαρμοστεί αρκετές λύσεις, όπως η απονομή πολύ υψηλών μπόνους κατά την υπογραφή νέας σύμβασης στους στρατούς των ΗΠΑ, ιδίως για τις πιο αγχωμένες ειδικότητες, όπως κωδικοποιητές υπολογιστών ή πιλότοι.
Η Νορβηγία ήταν η πρώτη που εφάρμοσε μια νέα μορφή στρατολόγησης, καλύπτοντας ακριβώς τις ανάγκες των στρατών της. Στην πραγματικότητα, στη Νορβηγία όπως και αλλού, δεν τίθεται θέμα επιστροφής στη γενικευμένη υποχρεωτική στράτευση, οι στρατοί δεν έχουν ούτε ανθρώπινους ούτε υλικούς πόρους, ούτε τις υποδομές ούτε τα δημοσιονομικά μέσα γι' αυτό, πόσο μάλλον σε μια περίοδο ισχυρής διεθνούς εντάσεις, όπως σήμερα.
Για να καλύψει τις ανάγκες των Στρατών του, το Όσλο στράφηκε λοιπόν σε μια νέα μορφή στρατολόγησης, που καλείται επιλεγμένη στράτευση : αν η στράτευση παραμείνει υποχρεωτική για όλη την ηλικιακή ομάδα, όπως κατά τον Ψυχρό Πόλεμο, στην πραγματικότητα θα αφορά μόνο μέρος της, ανάλογα με τις ανάγκες και τα μέσα των στρατευμάτων.
Η επιλογή των στρατευσίμων δεν γίνεται με κλήρωση, όπως το American Draft σε καιρό πολέμου, αλλά απευθείας από τους ίδιους τους στρατούς, στα σχολικά και εξωσχολικά αρχεία των νέων, καθώς και στον εθελοντισμό ή όχι. .
Αυτή η μορφή στρατολόγησης, που εισήχθη το 2015, αφορά, το 2024, περίπου 9000 νεαρούς Νορβηγούς, ή το 10% της ηλικιακής ομάδας, όλους ή σχεδόν όλους τους εθελοντές. Πράγματι, στη χώρα, η επιστράτευση έχει γίνει πολύτιμο κλειδί στο τέλος των σπουδών, για να δικαιολογήσει κανείς ότι ανήκει σε μια συγκεκριμένη ελίτ, και οι εθελοντές είναι περισσότεροι από τις διαθέσιμες θέσεις.
Η Σουηδία και η Δανία εφάρμοσαν επίσης μια μορφή επιλεγμένης στρατολόγησης στα χρόνια που ακολούθησαν το νορβηγικό παράδειγμα, με εξίσου ελπιδοφόρες αποδόσεις. Άλλες ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, σκέφτονται τώρα να το χρησιμοποιήσουν για να ενισχύσουν τη δύναμη των στρατών τους.
Πρέπει να επενδύσουμε τα 3 έως 5 δισεκατομμύρια ευρώ του SNU σε στρατολογία που επιλέχθηκε για την ενίσχυση της δύναμης των στρατών;
Η σύγκριση των δύο μοντέλων, του γαλλικού SNU, αφενός, και της Σκανδιναβικής επιλεγμένης στρατολογίας, από την άλλη, προφανώς δεν συνηγορεί υπέρ του πρώτου. Η επιλεγείσα στρατολογία όχι μόνο στοχεύει σε απόλυτα προσδιορισμένους στόχους, προς όφελος των στρατών και της εθνικής ανθεκτικότητας, αλλά αποτελεί μέρος ενός απόλυτα προσαρμόσιμου και ελεγχόμενου μοντέλου, το οποίο εγγυάται τη βιωσιμότητα και την αποτελεσματικότητά του, συμπεριλαμβανομένου του προϋπολογισμού.
Στη συνέχεια, τίθεται το ερώτημα για τα πλεονεκτήματα του SNU, αφού απορριφθεί η καθαρά συμβολική και πολιτική του διάσταση, και κυρίως, η σκοπιμότητα αντικατάστασής του με μια επιλεγμένη στράτευση που θα ήταν αποτελεσματική από πολλές απόψεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σήμερα είναι αόριστα. προσδιορίζονται ως στόχοι του SNU.
Πράγματι, το SNU, στην τρέχουσα μορφή του, αποτελεί ένα δυνητικά αποτελεσματικό κόσκινο για να επιτρέψει στους στρατούς να «επιλέξουν» τα προφίλ που θα διατηρηθούν για αυτή τη στράτευση επαρκούς διάρκειας ώστε να αποδειχθεί αποτελεσματική από στρατιωτική άποψη, δηλαδή είναι τουλάχιστον 10 έως 12 μηνών.
Αποτελεί επίσης το κατάλληλο πλαίσιο για να επιτρέψει στους στρατούς να συνομιλήσουν με τη νεολαία και να παρουσιάσουν τις λειτουργίες του στρατεύσιμου, εφόσον είναι απαραίτητο, με ανταποδοτικό τρόπο, με στόχο τη γρήγορη δημιουργία της ίδιας εθελοντικής δυναμικής από αυτήν που παρατηρείται στη Σκανδιναβία.
Τέλος, ο προϋπολογισμός που έχει προγραμματιστεί για την SNU από το Ελεγκτικό Συνέδριο, ύψους 3 έως 5 δισεκατομμυρίων ευρώ, αποδεικνύεται ότι είναι σε μεγάλο βαθμό επαρκής για τη μετατροπή της σε επιλεγμένη στράτευση που περιλαμβάνει αρκετές δεκάδες χιλιάδες στρατεύσιμους κάθε χρόνο, συμπεριλαμβανομένης της υποδομής να κατασκευαστεί για αυτό, με προοδευτικότητα των δαπανών που αντιστοιχεί στους σημερινούς γαλλικούς δημοσιονομικούς περιορισμούς.
Τα 3 πλεονεκτήματα της επιλεγμένης στράτευσης
Προφανώς, μια τέτοια αλλαγή δεν θα γινόταν χωρίς αντίσταση. Από την πλευρά του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας, πρώτον, όχι ιδιαίτερα γνωστό για την ειρηνική συνεργασία του με τους στρατούς. Αλλά και από τους ίδιους τους στρατιωτικούς, οι οποίοι, παρά τις δυσκολίες τους στη στρατολόγηση, συχνά εκφράζουν την έντονη απροθυμία τους να χρειαστεί να αναδιαρθρώσουν τις δυνάμεις τους για να εκπαιδεύσουν και να επιβλέπουν στρατεύσιμους που μένουν μόνο ένα χρόνο υπό τη σημαία. Αυτό ίσχυε και για τους εφέδρους για πολύ καιρό και μέχρι πρόσφατα, αυτό έλεγε.
Ωστόσο, η επιλεγμένη στράτευση προσφέρει σημαντικά πλεονεκτήματα, που είναι πιθανό να αποπλανήσουν ακόμη και τους πιο απρόθυμους, αφού οριστεί σωστά και παραταχθεί σωστά.
Προοδευτικότητα και προσαρμοστικότητα της αύξησης της δύναμης του προσωπικού
Το πρωταρχικό πλεονέκτημα της επιλεγείσας στράτευσης είναι ότι επιτρέπει τη σταδιακή και ελεγχόμενη αύξηση των αριθμών, χωρίς να αμφισβητείται το δικό της μοντέλο. Κάθε χρόνο, μάλιστα, οι στρατοί εκφράζουν τους στρατολογητικούς τους στόχους σε ποσοτικά προφίλ, ανάλογα με τις ανάγκες τους, αλλά και τους πόρους τους, είτε αφορούν διοικητικό και υπηρεσιακό προσωπικό (διοικητικό, υγειονομικό κ.λπ.), υποδομές επίσης ως στρατιωτικοί πόροι.
Η επιλεγείσα στρατολογία στοχεύει, στην πραγματικότητα, να εκπαιδεύσει αποτελεσματικούς στρατιώτες, που είναι πιθανό να απασχοληθούν επιχειρησιακά εάν χρειαστεί. Οι στρατοί πρέπει επομένως, όπως συνέβη με την ιστορική στρατιωτική θητεία, να μπορούν να εκπαιδεύουν και να εκπαιδεύουν τους νεοσύλλεκτούς τους, κάτι που προϋποθέτει να έχουν όλα τα απαραίτητα μέσα για αυτήν την αποστολή, συμπεριλαμβανομένων όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού.
Σε ένα περιορισμένο δημοσιονομικό πλαίσιο, η απόκτηση και η χρήση αυτών των πόρων μπορεί να είναι μόνο προοδευτική, πράγμα που απαιτεί να είναι και ο αριθμός των στρατευσίμων, ώστε να βελτιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητά τους.
Εθελοντές με το προφίλ που απαιτείται για την κάλυψη των αναγκών των ενόπλων δυνάμεων
Το δεύτερο πλεονέκτημα της επιλεγμένης στράτευσης βασίζεται ακριβώς στην ιδιαιτερότητά της, στην επιλογή των προφίλ. Αυτή η λειτουργικότητα επιτρέπει στους στρατούς να διατηρούν τα προφίλ που ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες τους και ποιοι θα είναι οι πιο αποτελεσματικοί στις λειτουργίες τους, ιδιαίτερα όσον αφορά την προσαρμογή στις στρατιωτικές απαιτήσεις.
Σε αυτόν τον τομέα ο εθελοντισμός θα παίξει καθοριστικό ρόλο, χωρίς να είναι απόλυτος. Είναι λοιπόν σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι το ποσοστό εγκατάλειψης, κατά τις πρώτες ημέρες ή τις πρώτες εβδομάδες, των συμβάσεων εργασίας στους στρατούς, είναι συχνά, αν όχι υψηλό, τουλάχιστον σημαντικό.
Αυτή η προσέγγιση καθιστά πάνω απ' όλα δυνατό τον αποκλεισμό προφίλ που θα δημιουργήσουν προβλήματα προσαρμογής, πειθαρχίας ή συμπεριφοράς και θα επιδεινώσουν την αποτελεσματικότητα του ίδιου του συστήματος, όπως συνέβαινε συχνά σε μονάδες που αποτελούνταν από στρατεύσιμους, τη δεκαετία του '80 έως το '90, πριν ανασταλεί η Στρατιωτική Υπηρεσία.
Ενίσχυση του πορώδους μεταξύ της νεολαίας και των στρατών για τη βελτίωση της στρατολόγησης των ενεργών και της Εθνικής Φρουράς
Τέλος, αυτή η επιλογή θα συμβάλει, όπως και στη Σκανδιναβία, στη δημιουργία θετικού αισθήματος προς τους στρατούς, το οποίο θα συμβάλει στην αύξηση της ελκυστικότητάς τους στους νέους, στα ανάντη της στράτευσης, καθώς και στο κατάντη, για να ενταχθούν στον στρατό Φρουρά.
Αυτή η διάσταση θα τείνει επίσης να βελτιώσει την εικόνα των στρατών στην κοινωνία των πολιτών, ενώ θα επεκτείνει σημαντικά, μόλις το σύστημα φτάσει στην ταχύτητά του, το πορώδες μεταξύ αυτών των δύο οντοτήτων που αποτελούν το Έθνος.
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα δεδομένου ότι, ουσιαστικά διατυπωμένο, η επιλογή των στρατεύσιμων θα είναι σε θέση να συμμετέχει αποτελεσματικά στον στόχο της κοινωνικής πολυμορφίας, αγαπητός στο SNU, διατηρώντας παράλληλα μια ορισμένη «ελίτ» διάσταση, που δεν διατυπώνεται στην κοινωνική προέλευση ή ακόμη και αποκλειστικά, για τα ακαδημαϊκά αποτελέσματα, αλλά για την πράξη του εθελοντισμού, της συμμετοχής στη ζωή της κοινωνίας και του σεβασμού των θεσμών.
Συμπέρασμα
Βλέπουμε ότι εάν το SNU, χωρίς μεγάλη έκπληξη, αποδειχθεί ένα απογοητευτικό σύστημα, αναποτελεσματικό και καταναλώνει δημόσιους πόρους, μπορεί, από την άλλη πλευρά, να μετατραπεί επωφελώς για να αποτελέσει τη βάση μιας επιλεγμένης στράτευσης που θα ανταποκρινόταν σε εντόπισε ανάγκες, προς όφελος της ανθεκτικότητας των στρατών, και μαζί τους, του Έθνους, σε ένα πλαίσιο διεθνούς ασφάλειας που συνεχίζει να επιδεινώνεται.
Εκτός από την άμεση ενίσχυση των ενόπλων δυνάμεων, η επιλεγείσα στράτευση θα επέτρεπε, πολύ πιθανόν, να βελτιωθεί η στρατολόγηση για ενεργές θέσεις, όπως συνέβαινε με την προηγούμενη Στρατιωτική Υπηρεσία, καθώς και με την Εθνική Φρουρά, και έτσι να αυξηθεί την ασφάλεια της χώρας.
Τέλος, η επιλεγμένη στράτευση μπορεί να βοηθήσει στην αναδημιουργία ενός στενότερου δεσμού μεταξύ του στρατού και της νεολαίας, και στη συνέχεια, με ένα σημαντικό μέρος της κοινωνίας των πολιτών, που θα την έχουν ασκήσει εκ των έσω, να κατανοήσουν καλύτερα τη λειτουργία και τις ανάγκες της, ώστε να επαναφέρουν τα θέματα Άμυνας στη θέση που πρέπει να βρίσκονται στη δημόσια και πολιτική συζήτηση.
Ωστόσο, η επιλεγείσα στρατολογία, έχοντας χάσει τον ψευδώς ισότιμο παγκόσμιο χαρακτήρα της, σίγουρα θα δυσκολευτεί να πείσει, στη Γαλλία, μια πολιτική τάξη και μια κοινή γνώμη βασισμένη, μερικές φορές, σε ορισμένες βασικές αρχές αποκομμένες από την πραγματικότητα, αλλά του οποίου το κοινό εξακολουθεί να είναι επιτυχημένο.
Άρθρο από τις 13 Σεπτεμβρίου σε πλήρη έκδοση έως τις 16 Οκτωβρίου 2024
Εγγραφείτε σε Meta-defense.fr !
Από 1,99€, αποκτήστε πρόσβαση σε άρθρα Meta-defense ολότητα, χωρίς διαφήμιση, και απολαύστε το σχόλια για συζήτηση των προτεινόμενων θεμάτων.
-10% σε Classic και Premium ετήσιες ή μηνιαίες συνδρομές με τον κωδικό Μεταδεφ
