Η κατασκευή των φρεγατών κατηγορίας Hunter μόλις έλαβε μια δεύτερη δόση χρηματοδότησης, ανακοινώθηκε από τις αυστραλιανές αρχές. Σύμφωνα με τις συστάσεις της Australian Strategic Review 2024, αυτό το πρόγραμμα, αρχικά 9 πλοίων για 35 δισεκατομμύρια δολάρια, έχει μειωθεί σε μόλις 6 μονάδες, ενώ μια νέα κατηγορία 11 φρεγατών πολλαπλών χρήσεων, πιο συμπαγείς και λιγότερο ακριβές, θα να διαταχθεί να ολοκληρώσει τον εκσυγχρονισμό του Βασιλικού Ναυτικού της Αυστραλίας.
Η έκπληξη προέρχεται από το ποσό αυτής της δεύτερης δόσης, 19,87 δισεκατομμυρίων δολαρίων, μετά από μια πρώτη 18,35 δισεκατομμυρίων δολαρίων, που έχει ήδη επενδυθεί, για συνολικό προϋπολογισμό 38,3 δισεκατομμυρίων δολαρίων, για μόνο 6 πλοία, έναντι 35 δισεκατομμυρίων δολαρίων που είχαν προγραμματιστεί, αλλά για εννέα φρεγάτες.
Πάνω απ 'όλα, η τιμή κόστους ανά πλοίο θα φτάσει στη συνέχεια τα 6,4 δισεκατομμύρια δολάρια της Αυστραλίας, ή τα 4 δισεκατομμύρια ευρώ, δύο έως τέσσερις φορές πιο ακριβή από τη μέση τιμή των δυτικών φρεγατών, συμπεριλαμβανομένης της κλάσης Constellation του Ναυτικού των ΗΠΑ, για πλοία με επιδόσεις και χαρακτηριστικά πολύ κοντά σε αυτά των μελλοντικών Κυνηγών.
Έχουν ήδη παρατηρηθεί τέτοιες καταχρήσεις στην Αυστραλία; Και αν ναι, στο πλαίσιο ενός μη κυκλικού και πιο επαναλαμβανόμενου προβλήματος, πώς μπορούμε να εξηγήσουμε τέτοιες διαφορές στις τιμές κόστους, οι οποίες ωστόσο θα πρέπει να προειδοποιούν τόσο την πολιτική τάξη όσο και την αυστραλιανή κοινή γνώμη;
περίληψη
Κατηγορίες για ολίσθηση προϋπολογισμού που άφησε νεκρά τα υποβρύχια κλάσης Barracuda Attack της Αυστραλίας
Θυμόμαστε ακόμα πολύ καλά, στη Γαλλία, τις αδιάκοπες επιθέσεις του αυστραλιανού Τύπου κατά της Naval Group, σχετικά με το πρόγραμμα SEA 1000 και τα 12 υποβρύχια κλάσης Attack.
Εκείνη την εποχή, πολλά ταμπλόιντ στη χώρα κατηγόρησαν τον Γάλλο βιομήχανο ότι δεν κατέχει τον προϋπολογισμό και το χρονοδιάγραμμα πρόβλεψης που παρουσιάστηκε αρχικά, αγνοώντας το γεγονός ότι στο μεταξύ ο αριθμός των πλοίων είχε αυξηθεί από 8 σε 12 και ότι τα στοιχεία που προβλήθηκαν. κάλυπτε ένα πολύ διαφορετικό πεδίο από αυτό που είχε αρχικά διαπραγματευτεί.
Αυτές οι επανειλημμένες κατηγορίες δημιούργησαν το ευνοϊκό πλαίσιο που επέτρεψε στον πρωθυπουργό Σκοτ Μόρισον διαπραγματεύονται με μεγάλη μυστικότητα με την Ουάσιγκτον και το Λονδίνο, το πρόγραμμα SSN-AUKUS, και να ανακοινώσει σε μια ώριμη κοινή γνώμη, την ακύρωση του συμβολαίου Barracuda, να στραφεί στα αμερικανο-βρετανικά πυρηνικά υποβρύχια.
Η ανάλυση των στοιχείων, σχετικά με τις κατηγορίες για δημοσιονομική διολίσθηση κατά της Naval Group, δείχνει, εκ των υστέρων, ότι ο Γάλλος βιομήχανος είχε, αντίθετα, καταβάλει πολύ σημαντικές προσπάθειες να συγκρατήσει αυτή την ολίσθηση, πέρα από την ομοθετική αύξηση που συνδέεται με την αλλαγή του σχήματος. , και ότι ο προσωρινός προϋπολογισμός που παρουσιάστηκε λίγες μόλις ημέρες πριν από τη μονομερή ακύρωση του Scott Morrison, αντιστοιχούσε καλά στις αρχικές δεσμεύσεις που είχαν αναληφθεί.
Αυστραλιανά 40 δισεκατομμύρια δολάρια για στόλο 6 φρεγατών τύπου 26 κατηγορίας Hunter για το Βασιλικό Αυστραλιανό Ναυτικό
Αυτό συνέβη και για ένα άλλο σημαντικό πρόγραμμα, που προοριζόταν επίσης για το Βασιλικό Ναυτικό της Αυστραλίας, και ξεκίνησε λίγο μετά το πρόγραμμα SEA-1000. Με βάση μια έκθεση που ανατέθηκε από την Rand Corporation και παραδόθηκε το 2016, οι αυστραλιανές αρχές προκήρυξαν πρόσκληση υποβολής προσφορών για την τοπική κατασκευή εννέα σύγχρονων φρεγατών, που προορίζονται να αντικαταστήσουν τις φρεγάτες κλάσης Anzac.
Ο προϋπολογισμός, που ορίστηκε τότε, ήταν 35 δισεκατομμύρια αυστραλιανά δολάρια, ή λιγότερο από 22 δισεκατομμύρια ευρώ, για μια τιμή ανά πλοίο που ήταν ήδη περισσότερο από άνετη στα 2,45 δισεκατομμύρια ευρώ ή την τιμή ενός αμερικανικού αντιτορπιλικού της κλάσης Arleigh Burke.
Ήταν το βρετανικό σύστημα BAe, με τη νέα φρεγάτα Type 26, που παρήγγειλε πρόσφατα το Βασιλικό Ναυτικό, το οποίο υπερίσχυσε των προσφορών της Navantia (F-5000) και της Fincantieri (FREMM Modified). Η επιλογή του ανακοινώθηκε τον Ιούνιο του 2018. Το πλοίο επρόκειτο, μεταξύ άλλων, να ενσωματώσει ένα νέο εθνικά σχεδιασμένο ραντάρ AESA, το αμερικανικό σύστημα μάχης AEGIS και μια διεπαφή σχεδιασμένη από τη σουηδική Saab. Με αυτόν τον τρόπο, η τάξη Hunter έπρεπε να είναι " ένα από τα πιο αποτελεσματικά πολεμικά πλοία στον πλανήτη», σύμφωνα με τις αυστραλιανές αρχές.
Γρήγορα όμως, εκδόθηκαν προειδοποιήσεις σχετικά με τη συμμόρφωση με το κονδύλιο του προϋπολογισμού που είχε αρχικά καθοριστεί. Σε σημείο που πριν από λίγους μήνες, όταν το πρόγραμμα είχε ήδη καταναλώσει πιστώσεις άνω των 18,35 δισ. δολαρίων Αυστραλίας, για τη φάση της μελέτης, τη βιομηχανική ανάπτυξη και την έναρξη της κατασκευής εξαρτημάτων πλοίων, το πρόγραμμα μειώθηκε σε μόλις 6 πλοία.
Αυτή η μορφή προτάθηκε ως μέρος της νέας αμυντικής ανασκόπησης, που δημοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2024. Προβλέπει επίσης την κατασκευή μιας νέας κατηγορίας 11 φρεγατών πολλαπλών χρήσεων, πιο συμπαγών και λιγότερο δαπανηρών από τις Hunters, για να επιτρέψει στο RAN να αυξηθεί τη δύναμή της απέναντι στην εξελισσόμενη απειλή στον Ειρηνικό.
Επτά μήνες αργότερα, μάθαμε ότι οι αυστραλιανές αρχές μόλις διέθεσαν μια δεύτερη δόση του προϋπολογισμού για την υλοποίηση του προγράμματος Hunter. Ποσού 19,87 δισεκατομμυρίων δολαρίων, θα επιτρέψει την ολοκλήρωση της ναυπήγησης των πλοίων, ανεβάζοντας το πρόγραμμα σε συνολικά 38,2 δισεκατομμύρια δολάρια Αυστραλίας ή 23,7 δισεκατομμύρια δολάρια, αλλά μόνο για 6 πλοία.
4 δισεκατομμύρια ευρώ ανά φρεγάτα, η τιμή 4 φρεγατών κλάσης Constellation, το πρόγραμμα Hunter ξεπερνά όλα τα πρότυπα
Οι αυστραλιανές αρχές ανακοινώνουν ότι με αυτή τη δεύτερη συνιστώσα πληρωμής, η τιμή μονάδας κατασκευής των φρεγατών θα είναι ίση με 3,7 δισεκατομμύρια δολάρια Αυστραλίας, ή 2,3 δισεκατομμύρια ευρώ, πολύ κοντά, και μάλιστα ελαφρώς χαμηλότερη από τα 2,45 δισεκατομμύρια € που είχαν προγραμματιστεί.
Αυτή η τιμή, ωστόσο, είναι παραπλανητική. Πράγματι, λαμβάνει υπόψη μόνο την τιμή της συναρμολόγησης και του εξοπλισμού των φρεγατών και όχι όλες τις επενδύσεις μελέτης και βιομηχανικής εγκατάστασης, που χρηματοδοτούνται από τη δόση 1. Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις παραμέτρους, η απόκτηση τιμής μονάδας κάθε φρεγάτας είναι ίση με 6,37 δισεκατομμύρια δολάρια από, ή 3,95 δισ. ευρώ.
Αυτά τα κόστη δεν είναι ανάλογα με αυτά που χρεώνονται στη δυτική αγορά. Έτσι, η ανάπτυξη περιελάμβανε Οι φρεγάτες κλάσης αστερισμού του Ναυτικού των ΗΠΑ θα κοστίζουν λιγότερο από 2 δισεκατομμύρια ευρώ, και τις γερμανικές φρεγάτες F126, πολύ πιο επιβλητικές και βάρους 10 τόνων, αλλά με παρόμοιο εξοπλισμό, 000 δισ. ευρώ.
Είναι επίσης σκόπιμο να συγκριθεί αυτό το κόστος με αυτό των φρεγατών FDI που απέκτησε το Ελληνικό Ναυτικό, για λιγότερο από 1 δισ. ευρώ ανά πλοίο. Αν και λιγότερο ογκώδες από το Type 26, το FDI μεταφέρει επίσης 32 κάθετα σιλό, 2x4 αντιπλοϊκούς πυραύλους, 1 SeaRam CIWS, δύο σωλήνες τορπιλών Mu90 και ένα υπόστεγο για ένα μεσαίο ναυτικό ελικόπτερο, όπως η κλάση Hunter. Το ραντάρ AESA Seafire 500 και η αλυσίδα σόναρ Kingklip/Captas/Flash είναι επίσης τουλάχιστον εξίσου αποτελεσματικά με εκείνα που θα εξοπλίσουν τα αυστραλιανά σκάφη.
Αναποτελεσματική στήριξη και δημοσιονομική αιμορραγία για τη στήριξη της εθνικής βιομηχανικής δραστηριότητας
Προφανώς, είναι απαραίτητο οι αυστραλιανές αρχές να δικαιολογήσουν, τουλάχιστον εν μέρει, τέτοιες διαφορές τιμών που παρατηρούνται. Το επιχείρημα που προβάλλεται αφορά τη στήριξη της εθνικής βιομηχανικής δραστηριότητας.
Πράγματι, στην περίπτωση του προγράμματος Hunter, η σύμβαση προβλέπει την ανάπτυξη μιας αυτόνομης βιομηχανικής υποδομής, η οποία αναμένεται να δημιουργήσει, στα επόμενα 15 χρόνια, δραστηριότητα κοντά στα 90 δισεκατομμύρια δολάρια Αυστραλίας, λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, τα 40 δισεκατομμύρια δολάρια επένδυσε σε αυτό.
Και πάλι, αυτό είναι ένα ψεύτικο επιχείρημα. Βεβαίως, οι τοπικές κατασκευές παράγουν άμεση βιομηχανική δραστηριότητα και επαγόμενη οικονομική δραστηριότητα, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και φορολογικά έσοδα. Ωστόσο, το πρόσθετο κόστος που δημιουργείται απέχει πολύ από το να αντισταθμίσει τα οφέλη που αναμένονται από το « Δημιουργήθηκαν 2000 θέσεις εργασίας», που αντιπροσωπεύουν λιγότερο από 5 δισεκατομμύρια δολάρια Αυστραλίας σε οικονομική ένεση, σε διάστημα 10 ετών, ή 15 δισεκατομμύρια δολάρια, σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος.
Με άλλα λόγια, λιγότερο από το 40% των επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν αφορούν την οικονομική δραστηριότητα της Αυστραλίας. Ωστόσο, μόνο σε αυτό κατανέμονται οι φόροι και τα κοινωνικά έσοδα, σχετικά χαμηλά στην Αυστραλία, για τη δημιουργία της δημοσιονομικής απόδοσης, κατά μέσο όρο 35% σε αυτήν τη χώρα.
Επομένως, η βιομηχανική αποζημίωση που δημιουργείται από το τεράστιο πρόσθετο κόστος του προγράμματος Hunter αφορά μόνο το 35% x 40% = 14% των συνολικών ποσών που επενδύθηκαν, πολύ μακριά από την αντιστάθμιση μιας τελικής τιμής απόκτησης δύο έως τέσσερις φορές υψηλότερη από ό,τι αν τα πλοία είχαν παραγγέλθηκε με πιο παραδοσιακό τρόπο, με αποτέλεσμα μια δαπάνη 15 έως 25 δισεκατομμυρίων δολαρίων Aus, από τα 38 δισεκατομμύρια Aus που επενδύθηκαν σε αυτό, σε καθαρά απόβλητα.
10 δισ. ευρώ για την αγορά κάθε υποβρυχίου στο πρόγραμμα SSN-AUKUS
Βρίσκουμε την ίδια δημοσιονομική παρέκκλιση, στο πρόγραμμα SSN-AUKUS, που συγκεντρώνει την Αυστραλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτό θα επιτρέψει στην Αυστραλία να αγοράσει, στην καλύτερη περίπτωση, 3 SSN κλάσης Virginia, συμπεριλαμβανομένου ενός μεταχειρισμένου, από το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ, και να αναπτύξει και να κατασκευάσει από κοινού πέντε νέα SSN-AUKUS, με το Ηνωμένο Βασίλειο.
Και εδώ, τα επιχειρήματα που προβάλλονται είναι βιομηχανικά και οικονομικά, πέρα από την αδιαμφισβήτητη υπεροχή των SSN έναντι των συμβατικών υποβρυχίων, όταν πρόκειται για πολύ μεγάλα υποβρύχια ταξίδια.
Για τις αυστραλιανές αρχές, που κατά τα άλλα δεν έχουν πολιτικό πυρηνικό πρόγραμμα, η συμμετοχή σε αυτό το πρόγραμμα θα δημιουργήσει σημαντική δραστηριότητα για την κατασκευή των 5 SSN της, αλλά και για τη συντήρηση, σε φυλάκια, αμερικανικών και βρετανικών SSN στον Ειρηνικό.
Ωστόσο, ο συνολικός προϋπολογισμός του αυστραλιανού προγράμματος SSN-AUKUS σήμερα υπολογίζεται σε 368 δισεκατομμύρια δολάρια, ή 228 δισεκατομμύρια ευρώ. Μειωμένο στα 8 στοχευόμενα πλοία, αντιπροσωπεύει επομένως 28,5 δισεκατομμύρια ευρώ, ανά πλοίο, καθ' όλη τη διάρκεια ζωής του κτιρίου.
Κατά μέσο όρο, η τιμή κτήσης ενός πλοίου αντιπροσωπεύει το 25 έως 40% του συνολικού κόστους ιδιοκτησίας του. Λαμβάνοντας το κάτω μέρος αυτού του εύρους, δηλαδή το 25%, αυτό δείχνει ότι κάθε SSN-AUKUS θα κοστίσει στην Αυστραλία 7,2 δισεκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των 3 Βιρτζίνια, συμπεριλαμβανομένου ενός μεταχειρισμένου, το οποίο ωστόσο κόστισε μόνο στο ναυτικό των ΗΠΑ μόνο 3 δισεκατομμύρια ευρώ το καθένα.
Το πιο εκπληκτικό είναι να σημειωθεί ότι σε σύγκριση με τα δημοσιονομικά στοιχεία που προτείνονται για το ολλανδικό πρόγραμμα Orka, ένα μόνο AUKUS-SSN θα κοστίσει, κατά τη διάρκεια ζωής του, το ισοδύναμο περίπου δέκα Blacksword Barracuda, σε τιμές σχετικά κοντά σε αυτές που προσφέρει η Naval Ομάδα στην Καμπέρα σχετικά με το πρόγραμμα Swordfish Barracuda of the Attack, που ακυρώθηκε πριν από τρία χρόνια τώρα.
Συμπέρασμα
Όπως μπορούμε να δούμε, υπάρχει σαφώς ένα σημαντικό πρόβλημα στον τρόπο με τον οποίο σχεδιάζονται οι αμυντικές βιομηχανικές επενδύσεις της Αυστραλίας. Η υπερβολική όρεξη για την κατασκευή τοπικών βιομηχανικών υποδομών, που βασίζονται σε μεσοπρόθεσμα οικονομικά μοντέλα, επιπλέον, δεν είναι ασφαλής, οδηγεί σε πρόσθετο κόστος που υπερβαίνει κατά πολύ το εύλογο ή σε απλή ανάληψη πολιτικών κινδύνων.
Είναι επίσης σαφές ότι οι απαιτήσεις της Καμπέρα, σχετικά με τις εθνικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις, ισχύουν πρωτίστως για τους ευρωπαίους και ασιάτες εταίρους, αλλά πολύ σπάνια για τους αμερικανούς κατασκευαστές, ακόμη κι αν είναι αλήθεια ότι έχουν ήδη, όλοι τους, σημαντική επιρροή στη χώρα .
Το πιο εκπληκτικό σε αυτό το θέμα είναι πιθανώς η παθητικότητα της κοινής γνώμης, όπως αυτή της αυστραλιανής πολιτικής τάξης στο σύνολό της, μπροστά στα αστρονομικά ποσά που αναφέρει η κυβέρνησή τους, εδώ 40 δισεκατομμύρια δολάρια για έξι φρεγάτες, εκεί 368 δισεκατομμύρια δολάρια για οκτώ υποβρύχια.
Το γεγονός παραμένει ότι, εάν οι διεθνείς εντάσεις αυξηθούν ακόμη περισσότερο, στο εγγύς μέλλον, αυτά τα δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια που δαπανήθηκαν για τίποτα από τις διαδοχικές αυστραλιανές κυβερνήσεις είναι πιθανό να λείπουν σοβαρά για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική άμυνα του νησιού Κίνα, θεαματικά αποτελεσματική σε αυτούς τους τομείς.
Άρθρο από τις 4 Οκτωβρίου σε πλήρη έκδοση έως τις 17 Νοεμβρίου 2024
Εγγραφείτε σε Meta-defense.fr !
Από 1,99€, αποκτήστε πρόσβαση σε άρθρα Meta-defense ολότητα, χωρίς διαφήμιση, και απολαύστε το σχόλια για συζήτηση των προτεινόμενων θεμάτων.
-10% σε Classic και Premium ετήσιες ή μηνιαίες συνδρομές με τον κωδικό Μεταδεφ
Ευχαριστώ για την ανάλυση Fabrice. Είναι πολύ λυπηρό να βλέπεις την Αυστραλία (η οποία παραμένει συμμαχική χώρα, παρά τις κάπως θυελλώδεις σχέσεις με τη Γαλλία μετά την υπόθεση AUKUS) να κάνει τέτοιες επιλογές όσον αφορά την αμυντική βιομηχανία. Τόσα πολλά χρήματα των φορολογουμένων της Αυστραλίας σπαταλήθηκαν… προς αποκλειστικό όφελος των αγγλοσαξονικών βιομηχανικών κολοσσών.
Στο ίδιο πνεύμα, θα ήταν ενδιαφέρον να ρίξουμε μια ματιά στα καναδικά ναυτικά οπλικά προγράμματα τα τελευταία χρόνια. Και εδώ έχουμε δει εξαγορές πλοίων με ιλιγγιώδες κόστος και αρκετά επαίσχυντες τιμές...
Στον Καναδά, αυτό που με απασχολεί περισσότερο είναι η διαφορά μεταξύ των προγραμμάτων και των αριθμών των ενόπλων δυνάμεων. Δεν βλέπω καθόλου πώς θα οπλίσουν τα 12 υποβρύχια τους, τις 15 φρεγάτες και τις 18 πατμάρες τους... Ο Καναδάς επέλεξε ένα αεροσκάφος που ξεπερνά τα 1.6 Mach, το οποίο αγωνίζεται, στην πραγματικότητα, να διατηρήσει υπερηχητική πτήση, το οποίο δεν φέρει μόνο 4 πυραύλους AMRAAM, και ο οποίος απαιτεί πολύ βαριά συντήρηση, ενώ η ανάγκη του απαιτεί ακριβώς το αντίθετο, και θα έπρεπε να ευνοούν είτε έναν αναχαιτιστή, όπως ο Typhoon, ή το F-15, ή ένα πολυτελές όχημα υψηλών επιδόσεων, όπως το Gripen, το Super Hornet ή το Rafale.
Ταυτόχρονα, ο Στρατός δεν διαθέτει καν αυτοκινούμενα πυροβόλα των 155 χιλιοστών ή αεράμυνα.
Όλα αυτά δεν έχουν απολύτως νόημα.
Αλλά hey, όπως στην Αυστραλία, προφανώς, ταιριάζει πολύ στους Καναδούς.
Λοιπόν, αν τα πράγματα ξινίσουν, θα παραγγείλουν εξοπλισμό από τη Γαλλία και από όλα τα διαθέσιμα site, επειγόντως. Θα κατασκευάσουμε, θα χάσουν τη χώρα τους και θα έχουμε νέα σκάφη για να τα μεταπωλήσουμε σε άλλη χώρα. Αυτό συνέβη με τα αεροπλάνα που είχαμε παραγγείλει από τις ΗΠΑ και τα οποία δεν μπορέσαμε να παραλάβουμε λόγω της καταστροφής. Οι Βρετανοί το εκμεταλλεύτηκαν.