Desde los años 70 y las dos crisis del petróleo, las inversiones en la industria de defensa nacional se han percibido muy a menudo política y públicamente como un mal necesario, que debería reducirse y optimizarse, hasta el punto de que actualmente la eficacia de los instrumentos militares franceses está siendo socavada. Además de la percepción de su impacto sobre la carga tributaria, también se perciben como económica y socialmente improductivas, y que socavan las capacidades de inversión del Estado en áreas más “importantes”, como la salud o la educación. Esta instrumentalización del fenómeno del desahucio, que es como se denomina en economía el hecho de desvestir a Paul para vestir a Jacques, ha dado lugar incluso a comparaciones directas entre la compra de material y el uso potencialmente equivalente de esta suma por parte del Estado para puestos de enfermería o docente. Así, durante la intervención de Francia en Siria, en coalición con Gran Bretaña y los Estados Unidos, algunos medios de comunicación nacionales aparecieron en los titulares sobre el precio de la operación y de las municiones disparadas, para crear una sensación de gasto "inútil" entre la población. la población.
Sin embargo, el estudio metódico de los efectos económicos y sociales teóricos y observados de la inversión en la industria de Defensa ofrece una visión muy diferente de la situación, que probablemente revierta la percepción general de los costes asociados a ella y los efectos del desalojo, y puede traer consigo un enfoque radicalmente diferente a las decisiones presupuestarias de Defensa. Este estudio surge de la doctrina de la Valorización Positiva de la Defensa y del programa Socle Défense, que propone un enfoque innovador para la financiación y la organización global del esfuerzo de Defensa en Francia y en Europa, con el fin de lograr la autonomía estratégica, para fortalecer el papel de Francia. y Europa en la escena internacional, y reducir los riesgos de grandes conflictos en el continente, así como contra potencias tecnológicas o nucleares.
Para esta demostración, estudiaremos la eficiencia presupuestaria y social de una inversión de 1 millón de euros al año en la industria de Defensa, para deducir el número de puestos de trabajo creados y asegurados, los ingresos y ahorros sociales generados, así como los ingresos y ahorros. en el presupuesto del Estado resultante de esta inversión.
1- Empleos creados
En los últimos años se han comunicado 2 valores clave en torno a la BITD, o Base Industrial y Tecnológica de Defensa, cada uno desde su propio ámbito:
- 160.000 puestos de trabajo para 16 millones de euros de facturación
- 200.000 puestos de trabajo para 20 millones de euros de facturación
La diferencia entre estos dos valores proviene del perímetro considerado para definir qué actividades entraban dentro del alcance de la BITD. Sin embargo, el resultado final sigue siendo el mismo, ya que en ambos casos una inversión de 1 millón de euros anuales financia 10 posiciones en BITD durante un año. Este valor es coherente con el ratio de valor añadido medio creado por empleado en Francia, que ronda los 83.000 euros al año, donde la industria de Defensa, por naturaleza tecnológica, evoluciona alrededor de 100.000 euros al año.
Por otro lado, el salario medio de un empleado en Francia es de sólo 45.000 euros al año; Tomaremos como valor de referencia 50.000€ en el BITD. Por lo tanto, una vez deducido el coste salarial medio de los 10 puestos de trabajo creados anteriormente, del millón de euros invertidos quedan 500.000 euros destinados al pago de impuestos empresariales (sin IVA, que no consideraremos aquí), retribuciones a los accionistas y, especialmente, subcontratistas ajenos a BITD, pertenecientes a empresas de servicios de la empresa y subcontratistas industriales. De estos 500.000 euros, 300.000 se dedican a esta red de subcontratación, generando 4 empleos de primer nivel, y 6 empleos indirectos en total por recursión.
Este valor de cálculo es inferior al valor observado en los estudios de campo realizados en Francia sobre las diferentes zonas de empleo donde opera la industria de la Defensa, en particular en Toulon, Lorient-Brest y Bourges, presentando un número de empleos indirectos creados por millón de euros que van desde 7 a 14, con un promedio de 9. La diferencia está ciertamente ligada a la definición utilizada para caracterizar el empleo indirecto. De hecho, varios estudios toman como referencia un trabajo que dedica más del 50% de su actividad a la Defensa. En un enfoque macroeconómico, el enfoque del empleo debe ser integral, para evaluar el número de puestos de trabajo potencialmente creados por la inyección de 1 millón de euros adicionales al año en la industria de la Defensa. Por esta razón, preferimos el valor de cálculo de 6 indirectos puestos de trabajo creados, y no el valor de 9 empleos indirectos observados sobre el terreno, por cada millón de euros invertidos.
Además, estos 16 empleos creados consumirán una parte importante de sus salarios en la bolsa de empleo, creando empleos de consumo o empleos inducidos. Partiendo de un coste salarial anual de 50.000 euros, los empleados inyectarán 15.000 euros de media al año en el consumo, generando 4 empleos directos y 2 indirectos, o 6 empleos inducidos. Aquí nuevamente los valores reportados por los estudios de campo son superiores, alcanzando 8 empleos creados de los 19 empleos directos e indirectos generados.
De hecho, 1 millón de euros invertidos cada año en la industria de Defensa generarán 10+6+6 = 22 empleos informáticos, o 27 empleos observados en el país. Recordemos que, según el Tribunal de Cuentas, la CICE, que cuesta 20 mil millones de euros al año, sólo habrá permitido salvar 4 puestos de trabajo por cada millón de euros anuales invertidos por el Estado. La eficiencia específica de la industria de Defensa en el ámbito del empleo está ligada a varios factores:
- Baja exposición a las importaciones en la red de subcontratación, aunque es necesario avanzar en este ámbito
- La dimensión industrial de la inversión, actuando con un coeficiente multiplicador económico recursivo mayor que las inversiones en consumo o poder adquisitivo por ejemplo. Así, 1 millón de euros invertidos en poder adquisitivo sólo aseguran el empleo de 8 personas en Francia, debido a la importancia de los productos importados en el consumo de los hogares, la captación de productos financieros y el ahorro.
- La dimensión tecnológica de la inversión, actuando sobre los clusters tecnológicos a nivel de empresas, de la economía local y nacional.
- El Estado es legítimo para invertir en la industria de Defensa y puede hacer valer cláusulas de seguridad nacional para favorecer a las empresas nacionales en sus programas de equipamiento, mientras que no puede hacerlo para otros tipos de inversiones con respecto a las normas europeas.
Un millón de euros en la industria de la Defensa genera 1 puestos de trabajo en Francia
De hecho, con 22 puestos de trabajo creados y consolidados por millón de euros invertidos al año, la industria de Defensa es hoy la inversión más eficiente del Estado en términos de empleo.
2- El retorno social y fiscal de los empleos creados
Cada empleo creado por la inversión en la industria de Defensa generará ingresos sociales y fiscales. En promedio, las contribuciones sociales y fiscales representan el 46% de la nómina de la empresa. Tomando como base de cálculo 50.000 euros al año por asalariado, las cotizaciones a la seguridad social representan 23.000 euros al año. Además, un empleado que perciba un salario neto anual de 27.000 € pagará 6000 € en impuestos, ya sea IVA, impuesto audiovisual e IRPF. Sin embargo, hoy el Estado compensa los déficits sociales con cerca de 10 mil millones de euros al año y las organizaciones sociales no tienen el derecho legal a endeudarse. De hecho, los ingresos sociales generados impactan directamente en los déficits sociales, pero también en el déficit público.
1 empleo genera 23.000 €/año en ingresos sociales
1 puesto de trabajo genera 29.000 €/año en ingresos fiscales y presupuestarios
Además, estos empleos creados escapan naturalmente del circuito de quienes buscan empleo, ya sea remunerados o no. En Francia, un solicitante de empleo remunerado recibe una media de 15.000 euros al año en compensación (1250 euros al mes). Los solicitantes de empleo cuestan, de media, 3.000 euros al año en medidas de apoyo y formación, y 5.000 euros al año en prestaciones sociales, como el RSA. En este estudio, asumiremos que el 50% de los empleos creados son proporcionados por desempleados remunerados y el 50% por solicitantes de empleo no remunerados. De hecho, en promedio, cada trabajo generará un ahorro de:
Ahorro social y presupuestario por puesto de trabajo = ((15.000+3.000)+(5000+3000))/2 = 13.000 €/año
De hecho, cada trabajo generará en última instancia los siguientes ingresos:
1 empleo genera 36.000€ en ingresos y ahorro socials
1 puesto de trabajo genera 42.000€ en ingresos y ahorro presupuestario.
3- El retorno social y fiscal directo de la inversión en la industria de Defensa
Lo único que queda en nuestra manifestación es evaluar los retornos presupuestarios y sociales que generarán los 22 empleos directos, indirectos e inducidos creados. Así, 1 millón de euros invertidos al año en la industria de defensa generan y aseguran 22 puestos de trabajo, 792.000 euros en ingresos y ahorro social, y 924.000 euros en ingresos y ahorro presupuestario.
Eficiencia de la inversión en la industria de defensa
22 empleos / millones de euros / año
79,2% retorno social
92,4% de retorno del presupuesto
Se trata de valores establecidos, inferiores a los valores observados durante los estudios de campo. Sin embargo, nos permiten observar de manera muy diferente los efectos de desplazamiento que fácilmente atribuimos a la inversión en la industria de Defensa.
4- Integración de las exportaciones
De media, las exportaciones representan el 40% del volumen de negocios de la BITD francesa. Sin embargo, una parte de este volumen de negocios se genera en el extranjero y tomaremos, en este análisis, un valor base del 25% logrado en Francia. El aumento de las inversiones “nacionales” en defensa aumenta mecánicamente el atractivo del BITD francés en los mercados internacionales. Además, una vez admitido que el rendimiento presupuestario de una inversión en la industria de la Defensa fue superior al 90% cuando se realizó en Francia, es posible imaginar mecanismos para que el Estado contribuya a los pedidos de clientes extranjeros al BITD francés cuando éstos se realicen en Francia.
En cualquier caso, tomando como base un 25% del volumen de negocios de BITD compuesto por pedidos destinados a la exportación y realizados en Francia, la eficacia de las inversiones en la economía de Defensa puede corregirse en un factor del 75%/25% o del 33%. A partir de entonces, los valores de cálculo quedan como se muestra a continuación.
Eficiencia de la inversión en la industria de defensa
29 empleos / millones de euros / año
105,6% retorno social
123,2% de retorno del presupuesto
Conclusión
Entendemos que la eficacia de la inversión en la industria de Defensa en Francia es excepcional, especialmente en las condiciones actuales de desempleo y déficit público y social. No sólo no provocan ningún efecto de exclusión, ya que son presupuestariamente superiores al 100%, sino que actúan simultáneamente sobre los déficits públicos y sociales. Así, aumentando en 15 millones de euros los créditos para equipamiento de los ejércitos franceses, el Estado crearía más de 430.000 puestos de trabajo, de los cuales 125.000 en el BITD, generaría una bonificación presupuestaria de 3,5 millones de euros y resolvería por completo el problema de los déficits sociales, sin siendo necesario reducir las pensiones de jubilación, las prestaciones por desempleo o aumentar los impuestos. Incluso sería posible reducir las contribuciones a la seguridad social en 5 millones de euros en Francia, para impulsar el crecimiento.
Sin embargo, cabe hacer algunas reservas respecto de esta manifestación. Así, los rendimientos presupuestarios y sociales, al igual que los puestos de trabajo creados, no son instantáneos y se reparten entre cinco y siete años. Por lo tanto, para apoyar este progreso sin ejercer presión sobre los fondos públicos, es necesario proporcionar una medida de financiación innovadora para apoyar parcialmente la inversión en la fase inicial. La Défense à Valorisation Positive propone el uso de Program Companies, empresas de economía mixta que llevan a cabo la financiación del programa entre el pago del depósito y la entrega del material a los ejércitos.
Además, la eficacia de las exportaciones debe estar garantizada en volumen mediante una medida de apoyo, presentada en forma de contribución del Estado a los pedidos de sus socios, calculada sobre la base del rendimiento presupuestario facturado. Este enfoque permitiría hacer de la debilidad de Francia, es decir, su presión fiscal, un activo poderoso en la escena internacional, sin que esto implique créditos presupuestarios estatales, ya que son autogenerados por el rendimiento presupuestario.
Además, la demostración aquí realizada se hace “al mínimo”, y sería posible mejorar significativamente los resultados. Así, al favorecer la contratación de desempleados remunerados, aumentamos directamente la eficiencia social y fiscal de la inversión. Por otro lado, al favorecer la subcontratación nacional y a través de medidas de redespliegue industrial respaldadas por un plan de uso de la tierra, aumentaríamos el número de empleos indirectos e inducidos creados, así como la eficiencia financiera de las inversiones. Finalmente, al integrar la planificación industrial de la Defensa en un ciclo largo, de 20 o 25 años, aumentaríamos muy significativamente la eficiencia industrial del BITD, tanto a nivel nacional como internacional, con un aumento de la productividad y el atractivo como resultado para la exportación extendida. Estas medidas están integradas en el programa Socle Défense. Obsérvese que la eficacia de la inversión disminuye más allá de los 15 millones de euros, debido al mercado de exportación al que se dirige, la desaparición de los déficits sociales y la caída del desempleo. Por tanto, el modelo no es universal, sino contextual y de volumen limitado.
Finalmente, este enfoque se aplica a Francia, así como a muchos países europeos. Pero Francia es el único país de Europa que tiene un BITD global capaz de producir todo el equipamiento necesario para sus fuerzas armadas, con algunas excepciones. Esta observación ha llevado a muchos países a querer desarrollar su propio BITD, esperando así maximizar el impacto presupuestario y social de la inversión industrial en Defensa. De esta manera, se reduce el mercado de exportaciones accesibles, mientras que aumenta el número de actores presentes en este segmento, generando un fuerte desequilibrio entre una plétora de oferta y una demanda reducida. Por lo tanto, sólo los BITD que puedan sobrevivir únicamente con el consumo interno podrán superar la crisis que se avecina en los próximos años en el mercado mundial de armas, una crisis amplificada por la llegada de grandes actores como China. Con una exposición a las exportaciones del 40% hoy, el BITD francés está evidentemente amenazado, y el enfoque de Defensa con Valorización Positiva permitiría reducir esta exposición al 25%, apoyando al mismo tiempo a los países socios con una contribución presupuestaria del Estado. no multiplicar los actores industriales.
Si bien las Fuerzas Armadas francesas están expuestas a importantes déficits de equipamiento moderno y a un problema de formato, sería posible diseñar un Plan Nacional de Inversiones en Defensa que daría respuestas a las cuestiones operativas, así como a los déficits sociales y presupuestarios, creando un número significativo. de puestos de trabajo. Organizado en un programa como la Base de Defensa, este Plan podría servir de base para una recuperación industrial organizada en torno al BITD, en beneficio de la seguridad del país, de sus soldados y de sus aliados, sin requerir medidas presupuestarias como el aumento temporal. en déficits, aumento de impuestos o reducción de pensiones, jubilaciones y compensaciones. Así, si Francia realmente resolviera sus problemas de déficit social reduciendo su desempleo al 6,5% y reduciendo al mismo tiempo las cotizaciones a la seguridad social, respetando al mismo tiempo la norma del déficit público del 3%, aplicando un aumento de 15 millones de euros en créditos para equipamiento militar, el país Se beneficiaría de un atractivo industrial muy significativo, lo que probablemente daría lugar a inversiones adicionales del exterior, así como a inversiones nacionales vinculadas a una mayor confianza de los líderes empresariales e inversores, y a condiciones crediticias más flexibles vinculadas a condiciones económicas favorables. Todos estos factores contribuirían a crear, en unos años, un fuerte crecimiento inducido, resultante de la inversión en el BITD, pero no relacionado con el sector de Defensa, generando empleo e ingresos adicionales.
En Francia, es hora de cambiar nuestra perspectiva sobre las inversiones en la industria de Defensa y hacer del BITD un activo económico y social para el país, al tiempo que satisface las necesidades de los ejércitos francés y europeo. Lo único que falta hoy es la voluntad política para hacerlo...
