¿Por qué un esfuerzo de defensa del 2% del PIB es insuficiente para Francia?

A su llegada al Palacio del Elíseo en 2017, el nuevo presidente Emmanuel Macron hizo un gran esfuerzo para llevar el esfuerzo de defensa de Francia al 2% de su Producto Interno Bruto, como se había comprometido Francia en 2014 durante la cumbre de la OTAN en Cardiff. Para lograrlo, el nuevo ejecutivo implementó una nueva Ley de Programación Militar de 2019 a 2025 destinada a lograr este objetivo, así como a reparar las numerosas y en ocasiones dramáticas deficiencias que sufrieron los ejércitos franceses tras 20 años de subinversión de un actividad operativa particularmente intensa. Esto fue una paradoja para este llamado período posterior a la Guerra Fría, que dio origen a la muy controvertida doctrina de los “beneficios de la paz” que llevó a los líderes franceses y europeos a reducir drásticamente sus respectivos esfuerzos de defensa.

Para sorpresa de la gran mayoría de los especialistas en el tema, el ejecutivo cumplió su palabra, y ejecutó con precisión la nueva LPM, ofreciendo a los ejércitos nuevas capacidades presupuestarias imprescindibles para hacer frente a las innumerables obsolescencias que padecían. Y, de hecho, en 2022, ayudado en parte por las consecuencias de la crisis del Covid en la economía nacional, el esfuerzo de defensa francés alcanza el 2% del PIB, lo que sitúa a Francia entre los buenos estudiantes de la OTAN en este ámbito, mientras que muchos países todavía están a la altura. niveles mucho más bajos. Sin embargo, el estudio metódico de las necesidades a satisfacer por los ejércitos franceses, más aún cuando los riesgos de una guerra de alta intensidad en Europa vuelven a estar muy presentes, demuestra que este objetivo es muy insuficiente para Francia, sus ejércitos y sus ambiciones. En este artículo, estudiaremos las 3 razones acumulativas por las que este objetivo está infradimensionado, pero también las razones por las que Francia puede apoyar un esfuerzo más allá de este límite, a diferencia de sus vecinos y aliados europeos.

¿Por qué este objetivo del 2% del PIB?

La meta del esfuerzo de defensa del 2% del PIB parece representar, para muchos periodistas pero especialmente para los líderes políticos, el alfa y el omega de un esfuerzo de defensa necesario y suficiente. Sin embargo, su desarrollo fue laborioso, y de ninguna manera se basó en un análisis complejo de los medios necesarios para defender a los países. En preparación para la cumbre de la OTAN de 2014, se encargó a los líderes de la alianza que definieran un umbral que probablemente fuera aceptado por todos sus miembros para aumentar sus esfuerzos de defensa para 2025. Por lo tanto, todas las delegaciones acordaron este umbral del 2%, lo que representa de alguna manera el mínimo común denominador de las capitales europeas, con el fin de cumplir con las expectativas estadounidenses para poder participar activamente en la defensa colectiva de Europa en el marco de la OTAN.

En otras palabras, este objetivo estaba dirigido a permitir a los miembros dotarse de fuerzas armadas capaces de cooperar con los ejércitos occidentales, y especialmente con el poderío militar estadounidense, apoyándose en ciertas capacidades clave proporcionadas precisamente por las fuerzas estadounidenses, particularmente en áreas estratégicas como la logística, la inteligencia o el espacio. En ningún momento se planteó la cuestión de permitir que los europeos adquirieran un poder militar autónomo e independiente, sobre todo porque no tenían ambición de hacerlo en ese momento. Por supuesto, nadie prohíbe a los europeos gastar más, y algunos como los países bálticos, Grecia y Polonia superan este objetivo desde hace varios años, por ambición ya veces por necesidad, como en el caso de Atenas. Por otro lado, para Francia, este objetivo está lejos de ser suficiente, y ello por 3 características inherentes a la Defensa Francesa: su disuasión, sus territorios de ultramar y su ambición de tener un formato de ejércitos capaces de actuar de forma independiente.

El costo adicional de la disuasión francesa

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