A pocos días de su presentación oficial, el contenido de la futura Ley de Programación Militar francesa, que enmarcará las inversiones del Estado en estos ejércitos para los próximos 7 años, comienza a ser cada vez más claro. Sin embargo, más allá de los unos 400 millones de euros en inversiones previstas para los próximos 7 años, y los 13 millones de euros en préstamos excepcionales también previstos durante este período, y aunque esta trayectoria representa un aumento de 100 millones de euros con respecto al LPM anterior, muchas voces se han alzado desde hace unos días para lamentar los arbitrajes, y en ocasiones para criticar la cuantía juzgada, no sin razón es cierto, como insuficiente frente a las necesidades de los ejércitos ante la rápida evolución de las amenazas en Europa y en todo el mundo. Si estas voces están de acuerdo en la observación, a saber, que a este LPM le faltan varias decenas de miles de millones de euros para satisfacer eficazmente las necesidades de los ejércitos, y sin entrar en el debate de si se necesitan más tanques, no más sistemas antiaéreos, no más submarinos ni drones, sin embargo, parece que nadie se arriesga ni siquiera a dar pistas para permitir la financiación de estas necesidades críticas.
Como recordatorio, si la próxima LPM respeta una trayectoria de crecimiento lineal para el presupuesto de las fuerzas armadas para alcanzar los 413 millones de euros previstos, las Fuerzas Armadas tendrán, en 2030, un presupuesto anual de 68 millones de euros, lo que representa entre 2,25 y 2,3 % del PIB del país a esa fecha. Este objetivo representa un aumento de casi el 55% en el presupuesto anual de la LPM, por lo tanto, alrededor del 40% en euros constantes, y del 112% en comparación con el presupuesto de 2016. Sin duda, de un esfuerzo considerable por parte del gobierno francés, aún más considerable. ya que muchos otros temas pesan sobre la opinión pública, que está más preocupada por la evolución del servicio de salud o por la oferta de educación, si los ejércitos franceses tienen 200 o 400 tanques pesados. En otras palabras, aparte de la esfera relativamente pequeña de personas sensibles a los temas de defensa en el país, la cuestión del LPM y los Ejércitos no es una prioridad para muchos franceses, y el espectacular aumento de la defensa en los últimos 6 años, como el del período 2024-3030 a seguir, no es en sí mismo un tema con alto potencial de satisfacción política. También hay que señalar que la previsión de 413 millones de euros está mucho más cerca de los 420 millones de euros que reclama el Ministerio de las Fuerzas Armadas que de los 370 millones de euros propuestos por el Ministerio de Hacienda.
Sin embargo, ya pesar del evidente esfuerzo político y presupuestario realizado por las autoridades en esta materia, tampoco carecen de sentido las debilidades señaladas por numerosos comentaristas en los últimos días. Así, mientras la modernización de la disuasión francesa captará por sí sola cerca de 100 millones de euros de este nuevo LPM, y mientras los costes operativos y el aumento de las ventas captarán un 45% más, apenas quedarán créditos para modernizar las fuerzas, y por tanto para desarrollar y adquirir nuevos sistemas, así como esperar aumentar el tamaño actual de los ejércitos más allá de los 50.000 reservistas adicionales a reclutar. Desde un punto de vista sintético, y sin entrar en una larga demostración, podemos estimar que a esta LPM le faltarían unos 100 millones de euros en créditos adicionales, no en una trayectoria gradual como está prevista actualmente, sino para reparar los daños vinculados a la situación crítica. -inversión en esta área desde el año 2000 al 2020, lo que ha supuesto un envejecimiento importante de la edad media de los equipos, la reducción de los parques, y por tanto pérdidas muy importantes en el rendimiento operativo. Sabiendo que, desde un punto de vista presupuestario, debe excluirse un aumento adicional a menos que se justifiquen los ingresos adicionales, ¿qué soluciones podrían estar disponibles que permitirían a Francia financiar este esfuerzo inmediato?
1- Redirección de créditos sobre nuevos ingresos o ahorro presupuestario
Entre las soluciones a veces mencionadas para permitir un aumento del esfuerzo de defensa en Francia, la reorientación presupuestaria, sobre la base de ahorros potenciales realizados en el gasto público o nuevos ingresos, es indiscutiblemente la más propuesta. Esto implicaría, según los casos, recortar el gasto presupuestario considerado ineficaz y generar ingresos o ahorros adicionales mediante la lucha contra el fraude, ya sea fiscal o social. Sin embargo, parece que la aplicación de estas medidas es mucho más difícil una vez pasadas las campañas y promesas electorales, y varios gobiernos se han roto los dientes, según fueran de derecha prometiendo el fin del fraude social, o de izquierda sonando el hallali de los exiliados fiscales. Al final, estos enfoques no permiten liberar, de manera cierta y predecible, los recursos necesarios para financiar de forma sostenible un aumento de los créditos de defensa, mientras que la planificación sobre ingresos variables también ha mostrado sus límites durante el quinquenio de Sarkozy y Hollande. plazos de año. Sin perjuicio de su pertinencia y aplicabilidad, estas medidas no tienen la robustez suficiente para permitir construir el presupuesto de los ejércitos en torno a los resultados que, en el mejor de los casos, sólo pueden esperarse.
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