Rusia, Ucrania, Estados Unidos…: ¿La ley francesa de programación militar ya quedará obsoleta en 2024?

En muchos aspectos, las certezas que prevalecieron durante la redacción de la Ley francesa de programación militar 2024-2030, en Francia como en todo el bloque occidental, a finales de 2022, Se han sentido profundamente perturbados por los acontecimientos en el conflicto ucraniano, el poder militar e industrial ruso, e incluso por las posiciones estadounidenses, presentes y futuras.

Ya se trate del dimensionamiento de la disuasión o de los ejércitos, del calendario de los actuales avances tecnológicos e incluso del papel que París, como Londres, probablemente tendrá que desempeñar en los próximos años para garantizar la seguridad del viejo continente, todo ello han evolucionado profundamente, describiendo una amenaza, por lo tanto necesitan enfrentarla, sin relación con aquellos a los que se dirige este LPM.

Las certezas de la Ley francesa de programación militar 2024-2030 se han hecho añicos en los últimos meses

Basado en los hallazgos de la revisión estratégica de 2022, redactada tras las elecciones presidenciales francesas, la Ley de Programación Militar 2024-2030, debe regir todo el esfuerzo de defensa del país durante los próximos siete años. Determina, en particular, el formato de los ejércitos, los principales equipos que se adquirirán o modernizarán, las tecnologías que se desarrollarán y asigna los medios presupuestarios para lograrlo.

Y al LPM 2024-2030 no le faltaron ambiciones, prometiendo llevar el presupuesto de las fuerzas armadas a 67 millones de euros en 2030, el doble que en 2015. Incluso teniendo en cuenta la inflación pasada y la probable inflación futura, este aumento es considerable. , y habría satisfecho, sin duda, a cualquier soldado a mediados de la década de 2010.

Ley de Programación Militar del Senado Lecornu
A pesar del trabajo ejemplar del Ministerio de las Fuerzas Armadas y de los parlamentarios, el LPM 2024-2030 no fue diseñado para responder a los cambios observados en la situación de seguridad en Europa durante los últimos dos años.

Sin embargo, el contexto geopolítico, en Europa y en el mundo, ha evolucionado considerablemente desde el momento en que se redactó la Revisión Estratégica sobre la que se construyó el LPM. Así, en el otoño de 2022 y en el invierno de 2023, Rusia luchaba en Ucrania, que preparaba con confianza una contraofensiva de primavera que pretendía ser decisiva, en particular para llegar a Crimea.

Los ejércitos rusos tuvieron entonces que pedir una movilización parcial para reemplazar las tropas perdidas durante los primeros meses de la guerra, y la industria de defensa del país parecía muy perjudicada por las sanciones occidentales. En opinión de todos los expertos, a los ejércitos rusos y a su industria de defensa les llevaría más de una década recuperar un poder operativo similar al que tenían antes de la guerra.

Un contexto geoestratégico europeo en rápido deterioro

La observación, doce meses después, es clara. No sólo fracasó la contraofensiva ucraniana, sino que los ejércitos de Kiev sufrieron pérdidas importantes, erosionando sus capacidades ofensivas y defensivas.

Al mismo tiempo, los ejércitos rusos no parecen tener dificultades para renovar sus efectivos, a pesar de las terribles pérdidas, y se benefician de un flujo constante de municiones y nuevos equipos para reemplazar los perdidos o consumidos en combate.

Peor aún, no sólo la industria rusa parece perfectamente capaz, hoy en día, de compensar las pérdidas de equipos y suministrar municiones a las fuerzas comprometidas en Ucrania, sino que, al mismo tiempo, las industrias europeas y americanas, principales sostenedores de los ejércitos ucranianos, en la actualidad por otra parte, son incapaces de hacerlo.

Uralvagonzavod
La rápida transformación de la industria de defensa rusa da a Moscú y a sus ejércitos medios que, hoy en día, era casi imposible imaginar en un calendario así en el otoño de 2022, cuando se redactó la Revisión Estratégica de 2022.

De hecho, el optimismo de finales de 2022 y principios de 2023 sobre la conclusión del conflicto ruso-ucraniano ha dado paso, en los últimos meses, a preocupaciones crecientes, primero si la guerra duraría y luego, para muchos, en el corto plazo. , cuando se hizo evidente que los ejércitos ucranianos no tenían otra opción que enterrarse, para intentar absorber las ofensivas rusas infligiendo el máximo daño.

Las capacidades de movilización y regeneración de las herramientas militares rusas son ahora tales que muchos servicios de inteligencia europeos estiman que podrá amenazar a los países de la OTAN, en un calendario mucho más corto, habiéndose mencionado cada vez más a menudo un plazo de cinco años.

La amenaza de una reserva de Estados Unidos de la OTAN y la defensa de Europa

A la amenaza rusa, en las últimas semanas se han sumado otras preocupaciones, como la implicación de Irán en el apoyo a los rebeldes hutíes y a las milicias iraquíes detrás de los ataques a buques comerciales y personal militar que navegan en el Mar Rojo, o contra bases estadounidenses en Irak y Jordán.

Lejos de ser anecdóticas, estas tensiones amenazan una parte importante del tráfico marítimo con destino a Europa y Oriente Medio, así como gran parte de los cables submarinos que constituyen la columna vertebral de Internet global.

Al mismo tiempo, las tensiones en el Pacífico han aumentado significativamente. Entre China y Estados Unidos, primero, en torno a Taiwán, mientras los dos países parecen haber iniciado una trayectoria de probable enfrentamiento a medio plazo.

Kim Jong Un
El dictador norcoreano Kim Jong Un ha aumentado las demostraciones de fuerza y ​​las provocaciones en los últimos meses, contra Corea del Sur, Japón e incluso Estados Unidos.

También en Corea, Pyongyang está aumentando las provocaciones y las demostraciones de fuerza, contra Seúl, pero también contra Tokio. Por último, en el Mar de China Meridional, en particular entre China y Filipinas, aliados de Estados Unidos, hay tensiones cada vez más intensas.

A este respecto, en los últimos meses ha resultado más que evidente que Estados Unidos se verá obligado a concentrar la mayor parte de sus recursos para enfrentar a Beijing, y tendrán que retirarse, gradualmente, de Europa y del Cercano y Medio Oriente, para lograrlo, dejando a los europeos, a los israelíes y a sus otros aliados la responsabilidad de estos teatros.

Por último, desde hace varias semanas, durante la campaña electoral estadounidense, se ha hecho evidente que el candidato Trump, que sin duda ganará las primarias republicanas y que según los sondeos es el ganador de las elecciones presidenciales, pretendía distanciarse mucho de los estadounidenses. compromisos en materia de protección de Europa. Esto no dejó de provocar cierta ola de preocupación, si no de pánico, en el viejo continente.

El regreso de la amenaza estratégica extendida y la necesidad de una poderosa disuasión en Europa

El ascenso del poder de la industria de defensa y de los ejércitos rusos, asociado a una posible retirada estadounidense de la protección de Europa, está redefiniendo radicalmente la ecuación estratégica francesa, en Europa y en el mundo.

SSBN triunfante
Los 4 SSBN franceses y los 4 SSBN británicos no serán suficientes para contrarrestar el poder estratégico ruso.

En efecto, mientras que los equilibrios estratégicos navales en Europa se basaban en una flota de 12 SSBN americanos, 8 SSBN europeos, 4 franceses y 4 británicos, y 57 submarinos de ataque nucleares, de los cuales 7 británicos y 6 franceses, esta flota se reducirá a 8 europeos. SSBN, o en el mejor de los casos 4 barcos en el mar durante un período relativamente corto, y 13 SSN, si se retirara el escudo nuclear estadounidense, frente a 12 SSBN y una veintena de SSN/SSGN rusos.

Este equilibrio desfavorable de fuerzas submarinas, sin embargo, es el mejor en lo que respecta a la oposición estratégica entre Rusia y Europa. Así, en el ámbito aéreo, Europa sólo podrá contar con los dos escuadrones de Rafale B Los franceses están armados con misiles ASMPA, es decir, una veintena de aviones, para contener el centenar de bombarderos estratégicos rusos Tu-95MS y Tu-160M2, sin contar los aproximadamente 130 Su-34, los treinta Tu-22M3M y los pocos Mig-31K potencialmente equipados con la capacidad de transportar municiones nucleares.

Tu-160M2
En última instancia, las fuerzas aéreas estratégicas rusas desplegarán alrededor de cincuenta bombarderos estratégicos supersónicos de largo alcance Tu-160M2.

Por último, en el ámbito de los misiles balísticos o de crucero, Rusia dispone simultáneamente de más de 500 misiles balísticos ICBM, otros tantos misiles balísticos Iskander-M que pueden ser armados con una ojiva nuclear, así como una flota de una cincuentena de fragatas, corbetas y submarinos. , capaz de portar el misil Kalibr, también potencialmente armado con una ojiva nuclear. Los países europeos, incluidos Francia y Gran Bretaña, no tienen ninguno de estos sistemas de armas.

Para apoyar el desafío estratégico ruso, pero también la cada vez más posible llegada de Irán a las naciones dotadas, Francia, y con ella Gran Bretaña, tendrán que ampliar considerablemente sus capacidades en este ámbito, no sólo ampliando la flota SSBN, sino también fortaleciendo las fuerzas aéreas estratégicas, y adquiriendo misiles tierra-tierra o tierra-tierra con capacidades nucleares, idealmente balísticas y/o hipersónicas.

Nuevos avances tecnológicos surgen en un calendario apretado

El contexto tecnológico militar también ha evolucionado considerablemente en los dos últimos años, es decir desde la redacción de la Revisión Estratégica y de la Ley de Programación Militar francesa.

Este aspecto no se caracteriza tanto por la aparición repentina de nuevas tecnologías, aunque en el ámbito de los drones, la inteligencia artificial, pero también la artillería, los vehículos blindados y las armas hipersónicas, el panorama es muy diferente de lo que era antes.

Asaltante S97
La cancelación del programa FARA por parte del ejército estadounidense es un indicador importante del cambio en el ritmo tecnológico de la defensa a escala planetaria.

De hecho, es el ritmo tecnológico, que condiciona la aparición de estas nuevas tecnologías y de las nuevas generaciones de equipos, el que se ha acelerado significativamente, lo que ha llevado a ciertas decisiones radicales, como la reciente cancelación del programa de helicópteros de reconocimiento y ataque FARA del ejército estadounidense.

Es evidente que el compromiso cooperativo, los sistemas autónomos, las armas hipersónicas y las armas de energía dirigida son ahora una prioridad para muchos ejércitos, en un calendario particularmente corto. Este no es el caso del LPM francés, que apunta a estas capacidades después de 2030, o incluso más allá de 2040.

AbramsX
El nuevo M1E3 Abrams del ejército estadounidense será mucho más ligero, más móvil, digital y protegerá activamente que los modelos anteriores.

Al mismo tiempo, en muchos sectores, incluidos los vehículos blindados, apareció una cierta aspiración a simplificar los equipos, en particular a reducir costes y tiempos de diseño, reducir el mantenimiento y acortar los tiempos de manipulación y, sobre todo, aumentar el número.

Obviamente, también en este caso varias de las certezas que existían cuando se redactó el LPM han sido profundamente alteradas, incluso han quedado obsoletas, en particular en relación con las lecciones de la guerra en Ucrania.

La evolución del papel de Francia en Europa

Estos rápidos trastornos, si bien Francia es el único país de la Unión Europea que tiene una industria de defensa global y de disuasión, requieren una evolución necesaria del papel de Francia en Europa.

primarias de trump
Las amenazas de Donald Trump sobre la OTAN han causado una fuerte conmoción en Europa.

De hecho, no hay duda de que una posible reserva de los Estados Unidos en la OTAN ordenada por Donald Trump requeriría que París, junto con Londres, garantice la postura de disuasión de toda Europa frente a Rusia. Estos dos países son también los únicos que disponen de determinadas tecnologías clave, como en el ámbito de la propulsión de aviones, los misiles balísticos o la propulsión nuclear de barcos y submarinos.

De hecho, la postura de París, al igual que Londres, debe evolucionar ahora en Europa, para anticipar las consecuencias de tal decisión estadounidense y, en términos más generales, del inevitable desplazamiento hacia el Pacífico de las fuerzas estadounidenses que se enfrentan a China.

Considerando la inmediatez de una decisión política unilateral, frente a los necesariamente largos retrasos para poder pasar de una postura de disuasión exclusivamente nacional a una postura potencialmente binacional extendida a todo el continente europeo, conviene anticipar la hipótesis ahora. , sobre todo porque tal retirada podría desencadenar ciertas acciones oportunistas contra países europeos por parte de Moscú.

Es urgente revisar las ambiciones y los recursos asignados a la Defensa francesa

De lo anterior se desprende que muchos aspectos estructurantes y constitutivos del LPM 2024-2030 ya están obsoletos o amenazan con serlo en el corto plazo.

EMBT siguiente
La necesidad de que el Ejército cuente con un tanque de generación intermedia, para ampliar su flota ante la amenaza, es ahora muy importante.

Probablemente sea necesaria la revisión del LPM. Para que sea plenamente eficaz, en Francia como en Europa, sin duda debería basarse en una nueva revisión estratégica elaborada, esta vez de forma independiente, para identificar y cuantificar las amenazas, presentes y futuras, en un calendario realista, e identificar, de nuevo de forma independiente. , los medios para afrontarlo.

Sobre todo, sería necesario que el marco del futuro LPM, es decir, el presupuesto asignado, así como su evolución, no se definan antes de que se lleve a cabo el análisis de las amenazas y de los medios necesarios para responder a ellas. afuera.

Porque, obviamente, un esfuerzo de defensa del 2% del PIB, como una Fuerza de Tarea Terrestre de 77 soldados, 000 tubos de 77 mm y 155 tanques, una fuerza aérea y naval de 200 cazas sin capacidad de ebullición y de supresión de las defensas opuestas, una fuerza naval de 225 fragatas reales de primer nivel y un solo portaaviones, y menos de tres semanas de reservas de municiones y repuestos en combate, no se corresponden en modo alguno con lo que es la realidad de la amenaza hoy.

Menos aún ante la situación que se producirá en Europa a partir de principios de 2025 y más allá, mientras que el formato de los ejércitos en 2030, previsto por el LPM 2024-2030, apenas se diferenciará de este panorama tan preocupante.

Conclusión

Como podemos ver, hoy es ciertamente necesaria una revisión profunda del LPM, así como la Revisión Estratégica que le da sustancia, mientras que los desarrollos observados en el contexto geoestratégico durante los últimos dos años fueron ciertamente muy improbables y, por lo tanto, ignorados, durante el redacción de esta ley que, a pesar de sus innegables cualidades, resulta inadecuada para responder a las cuestiones que han surgido en los últimos meses.

PAN Charles de Gaulle y HMS Queen Elizabeth
Francia y Gran Bretaña tienen ahora un papel y una nueva responsabilidad, que sólo estos dos países pueden asumir, para garantizar la seguridad de Europa en los próximos años.

En este ámbito, Francia, pero también Gran Bretaña, no puede contentarse con una postura de espera, ya que estos dos países desempeñan un papel determinante en la reorganización del sistema de disuasión y defensa de todo el continente, afrontando amenazas que evolucionan muy rápidamente, dejando a Europa Los líderes no tienen respiro.

En muchos aspectos, la situación geopolítica que emerge hoy en Europa confirma las posiciones expresadas por los distintos presidentes franceses en las últimas décadas.

Ahora, en París, para demostrar que, más allá de esta clarividencia, Francia también sabrá tomar el liderazgo y sus responsabilidades para poner en práctica lo que pide desde hace muchos años, es decir, una verdadera defensa europea, estratégica y autónoma. correspondiente al poder económico y tecnológico del viejo continente.

Artículo del 14 de febrero de 2024 en versión completa hasta el 25 de julio de 2024

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