Kenraali Nick Carter, Britannian armeijan esikuntapäällikkö, vaati enemmän vilpittömyyttä asiakirjojen suunnittelussa toimi perustana poliittiselle toiminnalle puolustusasioissa, kun hän puhui Royal United Defense Institutessa 6. marraskuuta. Hän aikoo erityisesti, että nämä äärimmäisen poliittiset asiakirjat ovat tarkkoja, kun kyse on joukkojen todellisesta valmiustilasta, niiden kykyjen objektiivisesta arvioinnista sekä niiden joukkojen kehityksestä maailmassa, joilla brittijoukot voisivat. kohtaavat itsensä.
Isossa-Britanniassa, Ranskassa ja suurimmassa osassa länsimaita hallitukset määräävät strategisten katsauksien ja valkoisten kirjojen kirjoittamisen poliittisen toiminnan ja armeijoita, niiden muotoja ja varusteita koskevien välimiesmenettelyjen määrittelemiseksi vuosien aikana. tulla. Mutta Lontoossa ja Pariisissa tämä tehtävä on vähitellen siirtynyt pois ensisijaisesta tehtävästään, joka on käytettävissä olevien keinojen objektiivisen arvioinnin vertaaminen keinoihin, joita tarvitaan näissä tutkimuksissa suunniteltujen ja priorisoitujen eri skenaarioiden käsittelemiseksi. Itse asiassa nykyään hallitukset, jotka ovat usein äskettäin valitut, saapuvat suurimman osan ajasta "ratkaisun", nimittäin armeijalle myönnetyn investoinnin, kanssa ennen analyysin aloittamista ja itse asiassa asettavat erittäin haitallisen harhaan. Näiden asiakirjojen arvo, kuten sekä puolustusponnisteluja koskevissa poliittisissa välimiesmenettelyissä annettujen vastausten merkityksellisyyttä. Tämä selittää suurelta osin Euroopan armeijoiden hajoamisen tämän päivän.
Näin ollen Ranskassa perinteinen harjoitus perustuu puolustusta ja kansallista turvallisuutta koskevan valkoisen kirjan laatimiseen, viimeksi kirjoitettiin vuonna 2013 ja sovellettiin vuonna 2014. Tämä LBDSN 2013 ei poikkea ennakkotapauksista enempää kuin aiemmin paljastetun pöytäkirjan käänteinen: Presidentti Hollanden toimeksiannosta pian valintansa jälkeen sen tehtävänä oli oikeuttaa armeijoiden budjetissa tehtyjen säästöjen jatkaminen. Ja tämän saavuttamiseksi armeijoiden muoto ja niiden käytössä olevat tärkeimmät keinot, joita tässä asiakirjassa puolustetaan, perustui erityisen optimistiseen analyysiin maailman sotilaallisten ja turvallisuusjännitteiden kehityksestä. Kuitenkin vuonna 2013 useat suuret indikaattorit antoivat mahdollisuuden ennakoida tulevien vuosien tapahtumia, kuten Venäjän ja Kiinan armeijoiden budjettien nopea kasvu, puolustustarvikkeiden tutkimus- ja kehitysohjelmien määrä näissä maissa. ., heitä koskevat taloudelliset ja teknologiset ennusteet (erityisesti Kiina) sekä hidas mutta huomattava siirtyminen heidän johtajiensa keskustelussa kohti enemmän epäluottamusta länttä kohtaan. Islamistisen terrorismin paluuta Lähi-itään ja Eurooppaan oli myös mahdollista ennakoida tarkkailemalla poliittista ja uskonnollista kehitystä Irakissa, Egyptissä ja monissa Etelä-Saharan alueen maissa.
Mutta kaikki nämä elementit jätettiin huomiotta tai minimoitiin asiakirjaa kirjoitettaessa Ranskan LBDSN vuonna 2013, joka sitten osoittautui vanhentuneeksi se julkaistiin tuskin ja esiteltiin Ranskan presidentille keväällä 2014 eli Venäjän erikoisjoukkojen Krimin liittämisen ja Ranskan väliintulon jälkeen Malissa (operaatio Serval) ja Keski-Afrikassa (operaatio Sangaris). Tästä huolimatta se toimi edelleen Raamatuna Ranskan armeijoiden kehitykselle, ja vasta vuoden 2015 terrori-iskuissa Pariisissa, Islamilaisen valtion väittämänä, osallisten lukujen deflaatio keskeytettiin. Sillä välin Venäjä veti Donbassin separatistiseen konfliktiin Kiovan kanssa, jännitteet Venäjän ja Naton välillä, erityisesti Baltian maiden ympärillä, lisääntyivät, ja Kiina alkoi vaatia lujaa oikeutta Kiinan merelle siirtymällä yhdeksän ominaisuuden hallinnosta. tukikohtien rakentamiseen alueelle keinotekoisille riutalle. Tässäkin LBDSN 9 pysyi kuitenkin ainoana käytettynä referenssinä, kuten tehtiin presidentti Macronin valintaan asti vuonna 2013.
Jos jälkimmäinen osoitti suurempia kunnianhimoa puolustusinvestoinneissa, hän sovelsi samaa menetelmää kuin edeltäjänsä, ja ratkaisu tehtiin ennen analyysin tekemistä. Itse asiassa Emmanuel Macron määräsi strategisen tarkastelun heti, kun hänet nimitettiin tasavallan presidentiksi, mutta asetti kuitenkin kaksi rajoitusta: LBDSN 2 -muodon noudattaminen ja sijoitukset, jotka kunnioittavat hänen kampanjasitoumustaan, nimittäin 2013 prosentin BKT:sta saavuttaminen puolustusponnisteluissa vuonna 2. 2025, Ranskan Naton puitteissa tekemien sitoumusten mukaisesti. Itse asiassa vuoden 2017 strateginen katsaus, vaikka se antaa jonkin verran selvennystä nopeasti kehittyvistä ongelmista, kuten kyber- tai avaruuskysymyksistä, ei ollut valtuutettu kuvaamaan selvästi Ranskan armeijan tilaa eikä evoluution todellisia uhkia.
La Myöhempi sotilasohjelmointilaki itse asiassa kunnioittanut presidentinvaalikampanjan aikana tehtyjä sitoumuksia lisätä armeijan budjettia, eli +1,7 miljardia euroa vuodessa vuodesta 2019 vuoteen 2023, sitten +3 miljardia euroa vuoteen 2025 asti. Mutta joukkojen muoto, kuten tavoite 200 panssarivaunua, 15 ensiluokkaista fregattia tai 225 hävittäjää, Valkoisessa kirjassa vuonna 2013 määritellyt, pysyivät ennallaan, samalla kun Venäjän joukot kasvoivat 900 panssarivaunusta 2700 panssarivaunuun ja kerää yli 150 uutta joka vuosi, ja Kiina 25 fregatista ja hävittäjästä 85:een, jotka tuottavat 2 ja puolen vuoden välein kansallisen laivaston taistelulaivastoa vastaavan määrän.
Kuten näemme, Britannian asevoimien esikuntapäällikön vetoomus vilpittömyyteen strategisissa tarkasteluissa ja muissa valkoisissa kirjoissa koskee myös Ranskaa, kuten kaikkia Euroopan maita. Lisäksi olemme useiden kuukausien ajan huomanneet, että kaikki Ranskan esikuntapäälliköt varoittavat joukkojen liian rajoitetusta muodosta ja keinot vastata kaikkiin heidän kohtaamiinsa sitoumuksiin sekä kansainvälisen turvallisuustilanteen nopeaan heikkenemiseen, myös Euroopassa. Poliitikkojen on lopetettava strategisten arvostelujen alibin käyttäminen päätöstensä perustelemiseen.
Perusasiakirjat, kuten RS ja LBDSN, on laadittava täysin itsenäisesti asiantuntijakollegiossa, joka kokoaa yhteen armeijat, parlamentaarikot ja lailliset henkilöt (akateemikot, taloustieteilijät, tunnustetut asiantuntijat) ja niillä on oltava mekanismit päivittämisen perustelemiseksi. kun tilanne sitä vaatii. Hallituksen on sitten vastattava strategisen katsauksen havaintoihin ja/tai valkoisen kirjan suosituksiin siirtämällä ne osaksi sotilaallista ohjelmointilakia, mikä muodostaa siten poliittisen vastauksen objektiiviseen analyysiin ja kantaa vastuun niistä. samat periaatteet, jos tämä vastaus osoittautuisi riittämättömäksi lähitulevaisuudessa. En kuitenkaan ole varma, ottaako joku hallitus jonain päivänä käyttöön tämän maalaisjärkeen perustuvan lähestymistavan...
