Puolustusasiat oli asetettu taustalle edellisten Ranskan presidentinvaalien aikana vuonna 2017. Suurin osa ehdokkaista oli yksinkertaisesti sitoutunut 2 prosentin menotavoitteeseen viiden vuoden kauden lopussa ja pyrkinyt keskustelemaan aiheesta ilman todellinen perusta, kuten paluu asevelvollisuuteen, vaikka sotilaat itse eivät koskaan lakanneet varoittamasta esitettyjen ehdotusten epärealistisista näkökohdista. Onneksi ja monien yllätyksenä valittu presidentti Emmanuel Macron täytti sitoumuksensa panemalla täytäntöön sotilasohjelmointilain (BPM) antaen armeijoiden, ellei rakentaa valmiuksiaan, ainakin lopettaa kapasiteetin verenvuoto, joka iski heitä lähes 15 vuoden ajan.
Kuitenkin sekä sisällöltään että muodoltaan nykyinen LPM, samoin kuin siihen liitetty puolustusbudjetti, on edelleen sidoksissa puolustus- ja turvallisuusalan vuoden 2013 valkoisen kirjan (LBDSN 2013), kirjoitettu jo ennen kuin maailmanlaajuinen geopolitiikka joutui kärsimään. Itse asiassa seuraavan viisivuotiskauden on kohdattava useita kriittisiä kysymyksiä puolustusalalla vastaamiseksi turvallisuuskysymyksiin, jotka eivät enää jätä tilaa tulkinnalle. Siksi näyttää luonnolliselta odottaa, että korkeimpaan virkaan hakevat ehdokkaat esittävät selkeät kannat ja ohjelman näistä asioista, numeroiden 7.
1 - Kansallinen pelote uusien uhkien edessä
Vuoden 2013 LBDSN, kuten vuoden 2017 strateginen katsaus, perustuu kaksisuuntaiseen puolustustyökalujen suunnitteluun, joka on tavanomainen komponentti retkikunnan joukossa, joka kykenee puuttumaan ulkoisiin teattereihin ja matalista mataliin kriiseihin. ydinpelotteesta ja sen kahdesta osasta, strategisesta merivoimasta (FOST) vahva neljästä ydinsukellusveneiden ohjuslasistaSSBNs) ja kaksi strategisten ilmavoimien lentueita (FAS) aseistettuna Rafale. Sulautettu laivaston ilmailu voi pyynnöstä myös toteuttaa ASMPA-ohjus jos välttämätöntä. Ranskalainen oppi, jossa yksi sukellusvene on merellä ja yksi hälytyksessä, periytyy ajasta, jolloin Venäjän ydinvoimat eivät kyenneet ylläpitämään operatiivista pysyvyyttä merellä SSBN-laitteidensa vuoksi, ja kun Kiinalla oli vain 2 tällaista alusta, muuten tehoton.
Siitä lähtien Venäjä on huomattavasti lisännyt ja modernisoinut strategista asemaansa, sillä 3 SSBN: ää on jatkuvasti partioimassa, sen pitkän kantaman ballististen ohjusten, sen strategisten pommikoneiden modernisointi ja uusien asejärjestelmien, kuten ohjuksen, saapuminen. tai Avangard-hyperäänilentokone. Kiina on myös ottanut käyttöön tärkeitä uusia keinoja, kuten mannertenvälisen ballistisen ohjuksen DF41, SSBN Type 094 ja strategisen varkauspommikone H-20: n välittömän saapumisen. Lisäksi useita maita on osallistunut ydinkilpailuun Pakistanin ja Intian lisäksi, kuten Iran ja Pohjois-Korea. Lopuksi, järjestelmät ydinaseiden havaitsemiseksi ja sieppaamiseksi sekä niiden jakelujärjestelmät, olivatpa ne merivoimia tai sukellusveneitä, etenevät hyvin nopeasti. Toisin sanoen ranskalaisen pelotteen tehokkuus on nykyään mahdollisesti uhattuna keskipitkällä tai jopa lyhyellä aikavälillä.
Tähän vastaamiseksi voi olla tarpeen lisätä FOST-tiedostomuotoa älä pidä partioinnissa aina 1, vaan 2 SSBN: ää. Itse asiassa, jos SSBN: llä on 98 prosentin mahdollisuus olla havaitsematta, mikä ei ole kaukana kovinkaan suuresta, varsinkin kun otetaan huomioon ASM: n (sukellusveneiden torjunta) havaitsemisominaisuuksien moninkertaistuminen tänään ja lähitulevaisuudessa, tämä antaa potentiaalisen potentiaalin vastustajaksi seitsemän päivän vuodessa ikkuna, jonka aikana hän voi neutralisoida tämän uhan ja toimia siten rankaisematta. Kaksinkertaistamalla partioitujen SSBN: ien määrä samalla perusteella sillä on vain 7 päivän ikkuna 1 vuoden välein. Vastaavasti FAS: n on nyt kohdattava integroidut monikerroksiset puolustusjärjestelmät, joille on välttämätöntä saada voimakkaalla elektronisella sodankäynnillä ja vastahälytysjärjestelmillä varustettu lentokoneiden tai droneiden saattaja.
Itse asiassa varoittava ryhti on mukautettava nopeasti uhkien todellisuuteen, huomattavasti nykyisten SNLE 3G -ohjelmien tai ASMPA-ohjeen seuraajaa pidemmälle, joka otetaan käyttöön vasta seuraavan vuosikymmenen aikana. Tämä kansakunnalle, mutta myös Ranskan liittolaisille, eksistentiaalinen kysymys on siksi ratkaiseva arvioitaessa Elysee-ehdokkaiden poliittista ja strategista näkemystä.
2- Korkean intensiteetin sitoutumisen haaste
Kuten aiemmin todettiin, LBDSN 2013, kuten RS 2017, ei yksinkertaisesti ennakoinut, että ranskalaiset armeijat saattaisivat joutua osallistumaan ns. Korkean intensiteetin toimintaan, nimittäin vastustajaa vastaan, joka on varustettu täydellä nykyaikaisella sotatarvikkeella ja voimilla, jotka kykenevät toteuttamaan niitä. Venäjän joukkojen lähettäminen Krimiin ja Ukrainan rajoille viime päivinä osoittaa yksiselitteisesti, että tämä skenaario on nyt mahdollista ja jopa todennäköinen, jos uskomme useita analyytikkoja. Venäjä ei ole ainoa mahdollinen Ranskan vastustaja, jolla on nämä kyvyt, Kiinan merellä ja Taiwanin ympäristössä Pekingin kanssa ovat osoittaneet, että kansan vapautusarmeija on nyt johtava voima, joka pystyy kilpailemaan parhaiden länsimaisten armeijoiden kanssa monilla alueilla. Iran on lisännyt huomattavasti toimintakapasiteettiaan erityisesti droneiden, risteilyohjusten, ballististen ohjusten ja ilma-alusten järjestelmien alalla, mikä on jatkuvasti uhka alueelle sijoitetuille ranskalaisille joukkoille, olivatpa ne maata, merta tai ilmaa. Jopa maat, joita pidetään läheisistä liittolaisista on tulossa mahdollisia uhkia, kuten Turkissa, jolla on erittäin tärkeä tavanomainen kapasiteetti.
Ranskan armeijat eivät kuitenkaan yksinkertaisesti ole eivät pysty tukemaan tällaista sitoutumista, sekä tekniseltä että kyvyn kannalta. Ranskan raskaat panssaravoimat ovat itse asiassa supistuneet yksinkertaisimpaan muotoonsa: vain 220 Leclerc-säiliötä, joista vain 200 nykyaikaistetaan, ja tuskin yli 100 kappaleen itseliikkuva tykistö, jossa ei ole panssarointia. Mikään ranskalaisista panssaroiduista ajoneuvoista, jotka ovat käytössä tai jotka ovat kunnossa tulevina vuosina, ei ole eikä tule varustukseen aktiivinen suojajärjestelmä ohjusten ja panssarintorjuntaohjusten torjumiseksi. Myös liikkuvien yksiköiden ilma- ja drone-torjunta on hyvin rajallista, vaikka nämä keinot ovat osoittaneet valtavat kykynsä viimeaikaisten konfliktien aikana. Sama koskee ilmavoimia, joilla ei ole sähköisen sodankäynnin tai ilmatorjunnan torjunnan keinoja, ja merivoimia, joiden alukset eivät ole riittävästi suojattu kyllästäviltä ilmahyökkäyksiltä, dronit ja ohjukset. Lisäksi ampumatarvikkeiden ja varaosien varastot ovat erittäin pienet, mikä tekee mahdottomaksi ylläpitää kovaa sitoutumista ajan myötä.
Presidenttiehdokkaan ohjelmassa on sen vuoksi, ottaen huomioon tämän alan tarpeiden kiireellisyys, annettava vastaus ja strategia siihen vastaamiseksi uhkien todellisuuden mukaisessa määräajassa. Tämä edellyttää asevoimien organisaation tarkistamista sekä ponnisteluja laitteiden suhteen, jotka ylittävät huomattavasti LPM: n vuoteen 2025 suunnitellun nykyisen suunnitelman. Ranskan armeijoilla ei ole mahdollisuutta tehdä niin. Odota vuoteen 2035 tai 2040 saakka MGCS ja muut SCAF olla mukana konflikteissa, jotka ovat täysin erilaista teknologista ja sotilaallista tasoa kuin Malissa tapahtunut interventio.
3- Sopeuta armeijoiden muoto uhkaan
Varustekysymysten lisäksi on kysymys myös Ranskan asevoimien muodosta. Tätä kehittää edelleen LBDSN 2013 ja sen visio voimien sitoutumisesta, joka johtuu menneisyyden uhkan arvostamisesta, jota ei ehkä edes ollut olemassa. Nykyään 77.000 30 miehen maavoimien operatiiviset joukot eivät enää reagoi uhkan todellisuuteen, varsinkin kun viimeksi mainitut, lisäksi erittäin kysyttyjä ulkoisille operaatioille, pystyvät mobilisoimaan vasta 10 päivässä vastaavan mekaanisen prikaatin, jonka 12.000 tai 10 225 miestä, kun taas Venäjän armeijat voivat mobilisoida 185 kertaa enemmän samana aikana. Sama pätee ilmavoimiin, joilla on 15 hävittäjän kanssa vaikeuksia ylläpitää nykyistä toimintapainetta, vaikka laivasto supistetaan vähitellen 6 koneeseen. Mitä tulee merivoimiin, yhdellä lentotukialuksella, XNUMX fregatilla ja XNUMX hyökkäävällä sukellusveneellä, heillä ei yksinkertaisesti ole kapasiteettia sijoittaa pysyvästi kantajataisteluryhmää eivätkä ylläpitää useampaa kuin yhtä kantorakko-iskuryhmää. 'Fregatti merellä suuri teatteri.
Siksi näyttää olevan välttämätöntä miettiä armeijoiden muoto uudelleen perusteellisesti vastaamaan nykyisten ja tulevien uhkien todellisuuteen tarvitsematta järjestelmällisesti liittolaisen tukea, jonka viime vuosien kokemus on osoittanut monipuolisimmaksi. . Jos Ranska haluaa pystyä puolustamaan aluettaan, mukaan lukien sen erittäin merialueet ja sen talousvyöhyke, tarjoamaan suojelua tai merkittävää sotilaallista apua liittolaisilleen ja vaikuttamaan maailmanlaajuisiin kysymyksiin, tätä ei voida tehdä. armeijan koon kasvu. Myös näissä kysymyksissä korkeimman oikeuslaitoksen ehdokkaan on esitettävä selkeästi kantansa ja tavoitteensa.
4 - Teknologian, teollisuuden ja henkilöresurssien haasteet
Siksi näyttää siltä, että voidakseen vastata nykyisiin ja tuleviin turvallisuushaasteisiin, Ranskan armeijan, mutta myös teollisen ja teknisen puolustusekosysteemin on aloitettava perusteellinen muutos, joka tuo esiin monia haasteita, joihin on vastattava. Ensimmäinen näistä on tekninen haaste. Kukaan ei voi nyt kieltää, että maailma on aloittanut uuden asevarustelun. Venäjä ja varsinkin Kiina ovat edelläkävijöitä, koska ne ovat viimeisten 2010 vuoden aikana tehneet huomattavia ponnisteluja armeijansa ja laitteidensa modernisoimiseksi huomattavan kiihtyvyydellä XNUMX-luvun alusta lähtien. Pystyivät kehittämään uutta puolustusteknologiaa, joka mahdollisti että kiinni ja joskus jopa ylittää länsimaiset tekniset kyvyt. Tänä aikana Ranska, kuten muutkin länsimaat, oli tyytyväinen siihen, että se kehitti teknologisten valmiuksiensa puolustamista suhteessa ainoisiin budjettirajoitteisiinsa ottamatta huomioon muualla tapahtuneita syvällisiä muutoksia.
Itse asiassa, vaikka maassa ja sen puolustusteollisuudessa oli vielä kymmenen vuotta sitten mukava tekninen edistysaskel yksinoikeudella, kuten vuonna esimerkiksi Neuron-ohjelman tapauksessa, se on heikentynyt huomattavasti, jota haittaa yhtä paljon poliittisen näkemyksen puute tällä alalla kuin huonosti määritellyt eurooppalaiset yhteistyöohjelmat, joita sisäiset rajoitteet haittaavat. Paluu strategiseen autonomiaan ja kunnianhimoinen puolustusteknologiapolitiikka on siksi välttämätöntä tulevalle presidentille. Sama pätee puolustusteollisuuspolitiikka, merkitty viimeisten 20 vuoden aikana tärkeitä luopumisia, joskus kansainvälisen yhteistyön alttarillaja keskipitkän aikavälin suunnittelun puuttuminen, mikä ei salli valmistajien optimoida työkalujaan parhaiten vastaamaan ranskalaisten armeijoiden ja kansainvälisten asiakkaiden tarpeita. Näissä kysymyksissä, olipa kyse teollisen työkalun mitoituksesta, sen valvonnasta ja joskus liiallisesta altistumisesta viennin mielikuvituksille, ehdokkaiden on myös ilmaistava kantansa ja strategiansa.
Lopuksi ei riitä, että asetuksella vahvistetaan asevoimien vahvuus tämän saavuttamiseksi. Näillä on todellakin vakavia vaikeuksia edes rekrytoida ja ylläpitää riittävästi vaaditun profiilin henkilöstöä, vaikka armeijoiden koko ei ole koskaan ollut niin pieni. Itse asiassa on tarpeen täsmentää strategia, jonka avulla voidaan vastata asevoimien henkilöstövoimavarojen haasteeseen esimerkiksi parantamalla asevoimien houkuttelevuutta, soveltuvampia uraprofiileja ja luomalla vuosina kompensoitavia apurahoja. - palvelu tai todellisen kansalliskaartin toteuttaminen, joka pystyy merkittävästi vahvistamaan joukkoja, etenkin suuren kriisin sattuessa.
5- Kansan sietokyky
Kuten Covidiin19 liittyvä kriisi on osoittanut, mutta myös monet viime kuukausina yhä useammin ilmoitetut salaliitot, yhden tai useamman suuren kriisin edessä olevan Ranskan kansan sietokyky on nykyään ongelma, joka vaikuttaa suoraan puolustusasioihin kasvavien mahdollisten uhkien edessä. Useat maat, erityisesti Ruotsi, mutta myös Venäjä, ovat sitoutuneet järjestämään väestön sietokyvyn näihin mahdollisiin kriiseihin, jotka voivat johtua yhtä paljon terrori-iskusta kuin ilmastollisista tapahtumista, uuden taudinaiheuttajan ilmaantumisesta kuin toisen hyökkäyksestä. osavaltio. Väestön riippuvuus peruspalveluista, kuten vesi, sähkö, viestintä, supermarkettien toimittaminen kulutustuotteisiin tai sähköiset maksuvälineet, ovat nykyään merkittäviä haavoittuvuuksia yhteiskunnan tasolla. Disinformaation, jopa vihamielisen valtion suunnatun propagandan, läpäisevyys, edustaa yhtä merkittävää uhkaa.
Ranskalaisten sietokyvyn vahvistaminen sekä pääkaupunkiseudulla että ulkomailla, kaupungissa ja ulkomailla on siten tärkeä puolustusasioihin liittyvä turvallisuuskysymys, ja armeijoilla on joitain avaimia niihin vastaamiseen, kuten kyberhyökkäysten käsitteleminen tai kriittisten infrastruktuurien suojaaminen. Presidentinvaalien ehdokkaiden on siis ilmaistava käsityksensä tästä kriittisestä kohdasta ja esitettävä ehdotuksensa tällä alalla, jotta äänestäjät voivat arvioida sen sisältöä.
6- Toimenpiteiden kalenteri
Jos Ranskan puolustussuunnittelussa on nykyään erittäin kriittinen kohta, joka ei liity muotoon, se on epäilemättä uusien uhkien torjumiseksi toteutettavien ohjelmien aikataulu. MGCS: n taistelusäiliöohjelmalla, CIFS-tykistöjärjestelmällä,e SCAF-taistelulentokonejärjestelmäTai uuden sukupolven ydinlentotukialus, vastauksena pelotteen tarpeisiin SNLE 3G - ohjelmalla, ASN4G - ohjuksella tai Eurooppalaiset ballistiset järjestelmät TWISTER, kaikkien kalentereiden tarkoituksena on aloittaa palvelun jälkeen 2030, 2035 tai jopa 2040. Uhan todellisuus on kuitenkin välitöntä, eikä mikään takaa, että nykyinen tilanne pysyy 15 tai 20 vuoden ajan, jotta armeijat saisivat keinot vastaa heille. Sitten herää kysymys kriittisellä tavalla niiden toimenpiteiden ajoituksesta, jotka on toteutettava, jotta Ranskan armeijat voisivat kohdata nämä uhat nopeasti.
Vastaus, jonka ehdokas voi antaa näihin kysymyksiin, antaa mahdollisuuden arvioida riskille altistumisen kestoa, mutta myös ehdotetun puolustusohjelman vahvuutta. Sotilastyökalun uudelleenrakentamista ei todellakaan voida säätää lyhyessä ajassa. Keskeisen ja pitkän aikavälin suunnittelu on ehdottomasti toteutettava sekä teknologian että henkilöstöhallinnon alalla puolustusvoimille, teollisuudelle ja tutkimuskeskuksille. Tässä kalenterissa ehdokkaat pystyvät myös erottumaan toisistaan, jotta kaikki ehdokkaat eivät enää ehdottaisi epämääräistä ohjelmaa, joka perustuisi yhteen budjettitavoitteeseen, jotta ei voida ennakoida tavoitteita ja todellista visiota. tropismina kansainvälisen tai eurooppalaisen yhteistyön kannalta tai pinnallinen visio ilman todellista tahtoa.
7- Taloudellinen malli ja puolustustoiminnan kestävyys
Viimeisenä, eikä vähäisimpänä, näistä vuoden 2022 presidentinvaalien strategisista puolustuskysymyksistä kysymys esitettyjen tavoitteiden rahoittamisesta ja ehdokkaiden suunnittelemasta puolustustaloudellisesta mallista on osoittautumassa kriittisimmäksi. Ilman yksityiskohtiin armeijoiden todellinen budjettitarve vastata nykyisiin ja tuleviin uhkiin edellyttää puolustusmäärärahojen huomattavaa lisäystä tulevina vuosina, jotta saavutettaisiin noin 25-30 miljardin euron suuruinen kasvu. vuoteen 2032 mennessä, eli lainojen kasvu on noin 3 miljardia euroa vuodessa 10 vuoden ajan. Tällainen ponnistus ei yksinkertaisesti ole Ranskan julkisen talouden ulottuvilla, jota Covid-kriisi on jo kärsinyt. Hakijoiden on joko joko vähennettävä ohjelmansa tavoitteita Ranskan budjettikapasiteetin saavuttamiseksi tulevina vuosina varmuudella lisääntyneestä altistumisesta suurille riskeille ja maan alentamisesta kansainvälisellä tasolla, tai ehdotettava mallia. taloudellinen tarpeiden tyydyttämiseksi.
Kaikista keskusteluista tämä on epäilemättä erimielisyyttä tuleville ehdokkaille, joiden on esitettävä tavoitteiden lisäksi myös rahoitusmalli ja siten ehdotettujen puolustustoimien kestävyys. Ratkaisuja on olemassa riippumatta siitä, ovatko ne makrotaloudellinen (puolustus positiivisella arvostuksella) tai organisaation ja yhteiskunnan (Base Defence). Jotkut maat, kuten Yhdysvallat ja Venäjä, ovat soveltaneet näitä periaatteita monien vuosien ajan. Toiset kehittyvät noudattamaan vaatimuksia, kuten Isossa-Britanniassa tapahtuu uuden integroidun strategisen katsauksen yhteydessä. Mutta yksi asia on varma, että tulevien puolustustoimien rahoittamiseksi ehdotetut ratkaisut antavat mahdollisuuden arvioida yksityiskohtaisesti sekä kunkin alan ehdokkaan ehdottamat ohjelman todelliset tavoitteet että vakaus.
Yhteenveto
Valtiosäännön mukaan tasavallan presidentti on Ranskan armeijoiden päällikkö. Sellaisena hän takaa maan suvereniteetin ja etujen sekä ennen kaikkea ranskalaisten turvallisuuden suojelun missä tahansa. Viimeaikainen geopoliittinen kehitys on osoittanut, että vuodet ja jopa tulevat vuosikymmenet ovat hyvin erilaisia kuin ne, joita olemme kokeneet viimeisten 30 vuoden aikana, kun valtioiden välisten suurten konfliktien ja ydinuhan riskit elpyvät, mutta myös ulkonäkö ilmastonmuutokseen, ihmisten väestön tiivistymiseen ja tiettyjen tekniikoiden demokratisointiin liittyvien uusien uhkien torjunnasta. Joka tapauksessa presidenttiehdokas ei voi enää sivuuttaa näitä puolustuskysymyksiä tai käsitellä niitä pinnallisesti.
Kuten olemme nähneet, panokset tällä alalla ovat nyt huomattavat aiheutuvien riskien mittakaavassa, eikä enää voida tyytyä lyhyeen ohjelmaan tai epämääräisiin tavoitteisiin antaa sille maan ohjaukset ja siten ranskalaisten turvallisuus. Voimme siis vain toivoa, että presidentinvaalien ehdokkaat, ainakin ne, joilla todennäköisesti on ratkaiseva rooli näissä vaaleissa, lähestyä aihetta kunnianhimoisesti ja selkeästi ohjelmassaanja että he vastaavat tässä käsiteltyihin seitsemään seikkaan. Se riippuu tietysti ehdokkaista. Mutta se riippuu myös äänestäjistä, kuka tekee puolustusasioista kysymyksen tulevasta vaalikampanjasta vai ei ...
