Vuonna 2019 käynnistetty SNU eli Universal National Service on muun muassa parantanut yhteiskunnallista monimuotoisuutta ja nuorten sitoutumisen tunnetta, joka esitetään, perustellusti tai väärin, yhä enemmän poistuvana kansakunnan elämästä.
Tästä on juuri käsitelty tilintarkastustuomioistuimen erittäin huolestuttavaa kertomusta, jonka mukaan järjestelmä on kallis, huonosti suunniteltu ja ennen kaikkea sen tavoitteet vaikuttavat epämääräisiltä ja vaihtelevilta tämänhetkisten tapahtumien mukaan.
Tämä havainto on lähes kaikessa ristiriidassa Norjan ja muiden Skandinavian maiden valikoivasta asevelvollisuusjärjestelmästä saaman ylistävän palautteen kanssa, joka herättää niin nuorten kuin armeijoidenkin kannatuksen, joka hyötyy mahdollisimman paljon kansallisesta kestävyydestä.
Sitten herää kysymys tehottoman ja kalliin SNU:n korvaamisesta valitun asevelvollisuuden järjestelmällä, joka mahdollistaisi samalla investoinnilla armeijoiden muodon vahvistamisen, sotilaallisten virkojen rekrytoinnin parantamisen kansalliskaartin ja lisätä merkittävästi kansakunnan kestävyyttä käsitteen laajassa merkityksessä?
yhteenveto
Tilintarkastustuomioistuin julkaisee erittäin kriittisen raportin yleispalvelusta
SNU syntyi yhdestä ehdokas Macronin kampanjalupauksista vuoden 2017 presidentinvaalien aikana kansallisen palvelun perustamisesta, ja se perustettiin vuonna 2019, ja sen tavoitteena on saavuttaa täysi potentiaalinsa vuoteen 2027 mennessä.
Tämän kansallisen yleispalvelun tavoitteet, sellaisina kuin ne alun perin esitettiin, kuitenkin hiipuivat nopeasti, kun otetaan huomioon, että ikäryhmä, eli 850 000 nuorta, integroidaan yleiseen järjestelmään, joka vaatii infrastruktuuria, henkilöresursseja ja luottoja, joita ei ole olemassa.
Puolustusvoimien ministeriö vetäytyi tästä aloitteesta hyvin varhaisessa vaiheessa korostaen, että sen henkilöstömäärä oli liian pieni ja sen infrastruktuurit aivan liian rajalliset pakollisen kansallispalvelun käynnistämiseksi uudelleen, kuten kylmän sodan aikana.
Näin ollen opetusministeriö otti suurimman osan ohjelmasta, kun taas tavoitteet kehittyivät ajankohtaisten tapahtumien ja yleisen mielipiteen odotusten mukaan. Ne koostuvat nykyään heterogeenisestä joukosta usein laadullisia tavoitteita, kuten " edistää sosiaalista monimuotoisuutta"tai" parantaa kansakunnan kestävyyttä", erittäin vaikea, ellei mahdoton, kvantifioida.
Siksi tänä päivänä jopa tähän projektiin osallistuvat ihmiset kamppailevat jäljittääkseen sen tarkat ääriviivat. " Tämä tavoitteiden monimuotoisuus on johtanut epävarmuuteen kunnianhimosta
ja SNU:n merkitys, mikä johtaa erilaisiin ja ristiriitaisiin odotuksiin » osoittaa siten tilintarkastustuomioistuimen kertomus. Lisäksi kahta päätavoitteesta, toisaalta sosiaalista monimuotoisuutta ja toisaalta sitoutumista, ei toimielimen mielestä saavuteta, vaikka SNU on vain yksinkertaistetussa ja supistetussa muodossaan, joka perustuu yksinomaan vapaaehtoistyöhön. .
Lopuksi tilintarkastustuomioistuin kyseenalaistaa tämän ohjelman tulevaisuuden, sillä se maksaisi nykyään noin 3 000 euroa nuorta kohden pelkästään vaiheissa 1 ja 2 (lukuun ottamatta sitoumusvaihetta 3), kun taas sen jatkamisen budjetit ovat arviolta euroa 3–5 miljardia euroa, eivät ole turvallisia, eikä infrastruktuurin rakentamista ja tarvittavaa rekrytointia ole edes suunniteltu.
… kun armeijat kamppailevat rekrytoidakseen ja säilyttääkseen henkilöstönsä
Tilintarkastustuomioistuimen kertomus SNU:sta toistaa luonnollisesti armeijoiden kohtaamat vaikeudet, ei vain lisätä, vaan myös yksinkertaisesti säilyttää lukumääränsä, myös kansalliskaartin osalta, varsinkin kun tämä oli yksi sen ensisijaisista tavoitteista. kuten alun perin kuviteltiin.
Itse asiassa, vaikka asevoimien lukumäärän odotettiin kasvavan vuonna 2023 lähes 1.500 XNUMX aktiivisella sotilashenkilöllä, he näkivät, että he itse asiassa vähenee 2.500 sotilaalla. Kuten kaikkialla lännessä, Ranskan armeijat kärsivät useista samanaikaisista vaivoista, mikä luo merkittäviä jännitteitä henkilöresurssien alueella.
Ensinnäkin he kamppailevat rekrytoidakseen tai, tarkemmin sanottuna, rekrytoidakseen haluttuja profiileja. Siten armeijalta vaadittavien teknisten taitojen lisääntymisen vaikutuksesta, olivatpa he keitä tahansa, armeijoiden on nyt rekrytoitava kehittyneempiä ja paremmin koulutettuja profiileja, joita myös työmarkkinat etsivät aktiivisesti.
Lisäksi sotilaselämän rajoitteet, vaikka ne ovatkin parantuneet merkittävästi viime vuosina, lannistavat monia nuoria, jotka hakeutuvat mieluummin yksityiselle tai julkiselle sektorille.
Lopuksi todettakoon, että väestön lisääntyvä istumaton elämäntapa johtaa lääketieteellisesti sopimattomien profiilien selkeään kasvuun, vaikka armeijat ovat myös mukauttaneet vaatimuksiaan, jotta ne eivät joutuisi muurin edessä, erityisesti tietyillä erikoisaloilla.
Heillä ei ole vain vaikeuksia rekrytoida, vaan armeijat ovat myös nähneet sopimusten uusimisen vähentyneen viime vuosina, varsinkin ensimmäisen taistelun jälkeen. Yksityisen sektorin, erityisesti teollisuuden, ruokahalu armeijan kouluttamia ihmisiä kohtaan johtaa tiettyjen profiilien tiettyyn verenvuotoon, jota on vaikea pysäyttää, mikä asettaa huomattavan paineen armeijoiden muodoille sekä pyramideille. ikäluokkien ja ikäluokkien välillä, joita on erityisen vaikea tasapainottaa.
Skandinavian armeijoiden soveltama valittu asevelvollisuusmalli on houkutteleva Euroopassa
Ranskan armeijat eivät suinkaan ole ainoita, jotka kohtaavat nämä henkilöresurssiongelmat. Päinvastoin, he ovat jopa niitä eurooppalaisia ja länsimaisia armeijoita, jotka vastustavat tätä uhkaa parhaiten.
He ovat toteuttaneet useita ratkaisuja, kuten erittäin korkeiden bonuksien myöntäminen uuden sopimuksen solmimisen yhteydessä Yhdysvaltain armeijan sisällä, erityisesti stressaavimpien erikoisalojen, kuten tietokonekoodaajien tai lentäjien, osalta.
Norja otti ensimmäisenä käyttöön uuden asevelvollisuuden, joka vastasi juuri sen armeijoiden tarpeita. Itse asiassa Norjassa ja muuallakaan ei ole kysymys siitä, että palattaisiin yleiseen asevelvollisuuteen, sillä armeijalla ei ole inhimillisiä eikä aineellisia resursseja eikä infrastruktuuria eikä budjettivaroja tähän, mikä vielä enemmän vahvana kansainvälisenä aikana. jännitteitä, kuten tänään.
Vastatakseen armeijoidensa tarpeisiin Oslo kääntyi siksi uuteen asevelvollisuuden muotoon, ns valittu asevelvollisuus : jos asevelvollisuus säilyy pakollisena koko ikäryhmälle, kuten kylmän sodan aikana, se koskee itse asiassa vain osaa siitä, riippuen armeijoiden tarpeista ja keinoista.
Varusmiesten valintaa ei tehdä arpomalla, kuten amerikkalainen luonnos sodan aikana, vaan suoraan armeijat itse, nuorten koulu- ja ulkopuolisten asiakirjojen perusteella sekä vapaaehtoistyön tekoon tai ei. .
Tämä vuonna 2015 käyttöön otettu asevelvollisuusmuoto koskee vuonna 2024 noin 9000 10 norjalaista nuorta eli XNUMX % ikäryhmästä, kaikkia tai lähes kaikkia vapaaehtoisia. Maassahan asevelvollisuudesta onkin tullut arvokas avain opintojen lopussa, oikeuttaa kuuluminen tiettyyn eliittiin, ja vapaaehtoisia on enemmän kuin paikkoja on tarjolla.
Myös Ruotsissa ja Tanskassa toteutettiin valikoitua asevelvollisuutta Norjan esimerkkiä seuraavina vuosina, ja tuotto oli yhtä lupaavaa. Muut Euroopan maat, Saksa mukaan lukien, harkitsevat nyt sen käyttämistä armeijoidensa vahvuuden vahvistamiseen.
Pitäisikö meidän sijoittaa SNU:n 3–5 miljardia euroa asevelvollisuuteen, joka on valittu vahvistamaan armeijoiden vahvuutta?
Kahden mallin, toisaalta ranskalaisen SNU:n ja toisaalta skandinaavisen valikoidun asevelvollisuuden vertailu ei tietenkään puolustele ensimmäistä. Valittu asevelvollisuus ei ainoastaan tähtää täydellisesti yksilöityihin tavoitteisiin, armeijan ja kansallisen kestävyyden hyväksi, vaan se on osa täydellisesti mukautuvaa ja hallittua mallia, joka takaa sen kestävyyden ja tehokkuuden, myös talousarvion.
Sitten herää kysymys SNU:n ansioista, kun sen puhtaasti symbolinen ja poliittinen ulottuvuus on hylätty, ja ennen kaikkea, olisiko se suotavaa korvata valitulla asevelvollisuudella, joka olisi tehokas monilta osin, mukaan lukien ne, jotka ovat nykyään epämääräisiä. SNU:n tavoitteiksi.
Itse asiassa SNU nykyisessä muodossaan muodostaa potentiaalisesti tehokkaan seulan, jonka avulla armeijat voivat "valita" profiilit, jotka säilytetään tätä asevelvollisuutta varten riittävän pitkäksi ajaksi, jotta se osoittautuu tehokkaaksi sotilaallisesta näkökulmasta, eli se on vähintään 10 12 kuukautta.
Se muodostaa myös sopivat puitteet, joiden avulla armeijat voivat käydä vuoropuhelua nuorten kanssa ja esitellä varusmiehen tehtävät tarvittaessa palkitsevalla tavalla tavoitteena luoda nopeasti samanlainen vapaaehtoisuus kuin Skandinaviassa.
Lopuksi tilintarkastustuomioistuimen SNU:lle suunnittelema 3–5 miljardin euron budjetti osoittautuu suurelta osin riittäväksi muuttamaan se valikoiduksi asevelvolliseksi, johon osallistuu vuosittain useita kymmeniä tuhansia varusmiehiä, mukaan lukien infrastruktuuri Tätä varten asteittainen menot vastaavat Ranskan nykyisiä budjettirajoituksia.
Valitun asevelvollisuuden 3 etua
Sellainen muutos ei tietenkään tapahtuisi ilman vastustusta. Koulutusministeriön puolelta ensinnäkin vähän tunnettu rauhanomaisesta yhteistyöstään armeijoiden kanssa. Mutta myös itse armeijalta, joka rekrytointivaikeuksistaan huolimatta ilmaisee usein vahvan haluttomuutensa joutua järjestämään uudelleen joukkojaan kouluttamaan ja valvomaan varusmiehiä, jotka viipyvät vain vuoden lipun alla. Näin oli myös reserviläisten kohdalla pitkään ja viime aikoihin asti.
Valittu asevelvollisuus tarjoaa kuitenkin merkittäviä etuja, jotka todennäköisesti viettelevät vastahakoisimmatkin, kun se on oikein määritelty ja asetettu riviin.
Progressiivisuus ja sopeutumiskyky henkilöstön vahvuuden lisäämiseen
Valitun asevelvollisuuden ensisijainen etu on se, että se mahdollistaa asteittaisen ja hallitun asevelvollisuuden nousun omaa malliaan kyseenalaistamatta. Itse asiassa armeijat ilmaisevat joka vuosi asevelvollisuustavoitteensa määrällisillä profiileilla, tarpeidensa mukaan, mutta myös resurssejaan, oli kyse sitten johto- ja palveluhenkilöstöstä (hallinnollinen, terveys jne.), infrastruktuurista sotilasresursseina.
Valitun asevelvollisuuden tavoitteena on itse asiassa kouluttaa tehokkaita sotilaita, joita voidaan tarvittaessa käyttää operatiivisesti. Armeijoiden on sen vuoksi, kuten historiallisen asepalveluksen tapauksessa, voitava kouluttaa ja kouluttaa värvättyjään, mikä edellyttää, että niillä on kaikki tähän tehtävään tarvittavat välineet, mukaan lukien aseet ja sotilasvarusteet.
Rajoitetussa budjetissa näiden resurssien hankinta ja käyttöönotto voi olla vain asteittaista, mikä edellyttää, että myös varusmiesten lukumäärä on niiden tehokkuuden optimoimiseksi.
Vapaaehtoiset, joiden profiili vaaditaan asevoimien tarpeisiin
Valitun asevelvollisuuden toinen etu perustuu juuri sen erityisyyteen, profiilien valintaan. Tämän toiminnon avulla armeijat voivat säilyttää profiilit, jotka parhaiten vastaavat heidän tarpeitaan ja jotka ovat tehokkaimpia tehtävissään, erityisesti sotilaallisiin vaatimuksiin sopeutuessa.
Tällä alalla vapaaehtoistyöllä on ratkaiseva rooli, ilman että se on ehdoton. Siksi on tärkeää pitää mielessä, että armeijan työsopimusten ensimmäisten päivien tai ensimmäisten viikkojen aikana keskeytyneiden määrä on usein, ellei korkea, ainakin merkittävä.
Tämä lähestymistapa mahdollistaa ennen kaikkea sellaisten profiilien sulkemisen pois, jotka aiheuttavat sopeutumis-, kurinalaisuus- tai käyttäytymisongelmia ja heikentävät itse järjestelmän tehokkuutta, kuten varusmiehistä koostuvissa yksiköissä usein tapahtui 80-90-luvuilla. ennen kuin asepalvelus keskeytettiin.
Vahvistaa nuorten ja armeijoiden välistä huokoisuutta aktiivisten ja kansalliskaartin rekrytoinnin parantamiseksi
Lopuksi, tämä valinta edistää, kuten Skandinaviassa, luo positiivista tunnetta armeijoita kohtaan, mikä itse lisää heidän houkuttelevuuttaan nuorten keskuudessa asevelvollisuuden alkupäässä sekä armeijan alapuolella Vartija.
Tämä ulottuvuus pyrkii myös parantamaan armeijoiden kuvaa kansalaisyhteiskunnassa ja laajentamaan merkittävästi huokoisuutta näiden kahden kansan muodostavan kokonaisuuden välillä, kun järjestelmä on saavuttanut risteilyvauhtinsa.
Tämä pätee erityisesti siksi, että varusmiesvalikoima voi tehokkaasti artikuloituna osallistua tehokkaasti SNU:lle rakastettuun sosiaalisen monimuotoisuuden tavoitteeseen säilyttäen samalla tietyn "eliitin" ulottuvuuden, joka ei perustu sosiaaliseen alkuperään tai jopa yksinomaan. akateemisista tuloksista, vaan vapaaehtoistyöstä, yhteiskunnalliseen elämään osallistumisesta ja instituutioiden kunnioittamisesta.
Yhteenveto
Näemme, että jos SNU ilman suurta yllätystä osoittautuu pettymykseksi, tehottomaksi ja julkisia varoja kuluttavaksi järjestelmäksi, se voidaan toisaalta edullisesti muuttaa perustaksi valitulle asevelvollisuudelle, joka vastaa hyvin tunnistettuja tarpeita armeijoiden ja niiden kanssa myös kansakunnan kestävyyden hyväksi kansainvälisessä turvallisuusympäristössä, joka heikkenee edelleen.
Asevoimien välittömän vahvistamisen lisäksi valitulla asevelvollisuudella olisi hyvin todennäköisesti mahdollista parantaa rekrytointia aktiivisiin tehtäviin, kuten edellisessä asepalveluksessa, sekä kansalliskaartissa ja siten lisätä. maan turvallisuus.
Lopuksi valittu asevelvollisuus voi auttaa luomaan uudelleen tiiviimmän yhteyden armeijoiden ja nuorten välille ja sen jälkeen sitä sisältä käsin harjoittaneen merkittävän kansalaisyhteiskunnan osan kanssa ymmärtämään paremmin sen toimintaa ja tarpeita, jotta voidaan antaa puolustusasioille paikka julkisessa ja poliittisessa keskustelussa.
Valitun asevelvollisuuden, joka on menettänyt valheellisesti tasa-arvoisen yleismaailmallisen luonteensa, on kuitenkin varmasti vaikeuksia vakuuttaa Ranskassa poliittista luokkaa ja yleistä mielipidettä, joka on tukeutunut joskus tiettyihin todellisuudesta irrallaan oleviin pääperiaatteisiin, mutta jonka julkinen yleisö on silti menestynyt.
Artikkeli 13. syyskuuta täysversiona 16. lokakuuta 2024 asti
Tilata Meta-defense.fr !
Alkaen 1,99 €, pääset käsiksi heidän Meta-puolustusartikkeleihinsa kokonaisuudessaan, mainosvapaa, ja nauti commentaires keskustella ehdotetuista aiheista.
-10% Classic- ja Premium-vuosi- tai kuukausitilauksista koodilla Metadef
