एससीएएफ कार्यक्रम: यूरोपीय सहयोग फ्रांस को बहुत महंगा पड़ेगा

एक बहुत ही कठिन शुरुआत के बाद, एससीएएफ कार्यक्रम, 2023 में, तीन फ्रांसीसी, जर्मन और स्पेनिश रक्षा मंत्रियों द्वारा मजबूती से लगाए गए एक राजनीतिक समझौते की बदौलत, उस मुश्किल स्थिति से बाहर निकलने में कामयाब रहा, जिसमें वह खुद को पाया था।

तब से, कार्यक्रम अधिक सुरक्षित प्रक्षेपवक्र पर प्रतीत होता है, भले ही वर्तमान प्रतिबद्धताएं केवल प्रदर्शनकारी अध्ययन के चरण 1बी तक ही विस्तारित हों, और एक बार फिर, उससे परे औद्योगिक साझाकरण पर फिर से बातचीत करना आवश्यक होगा, जो कि निश्चित है नया घर्षण.

औद्योगिक साझेदारी, या यहां तक ​​कि विशिष्टताओं, जो वायु सेना के अनुसार अलग-अलग हैं, के सवालों को लेकर तनाव से परे, कलह का एक नया विषय जल्द ही उभर सकता है, कम से कम फ्रांस में।

वास्तव में, इस यूरोपीय सहयोग को उचित ठहराने के लिए फ्रांसीसी कार्यकारी द्वारा सामने रखे गए अनुकूलित बजटीय समाधान का प्रतिनिधित्व करने से दूर, ऐसा प्रतीत होता है कि एससीएएफ कार्यक्रम की लागत फ्रांसीसी सार्वजनिक वित्त के साथ-साथ इसके उद्योगपतियों के लिए भी अधिक होगी। यदि कार्यक्रम को अकेले राष्ट्रीय रक्षा वैमानिकी औद्योगिक और तकनीकी आधार द्वारा, फ्रांसीसी करदाताओं के लिए €20 बिलियन तक की लागत अंतर के साथ, समान रूप से विकसित किया गया था।

फ्रांसीसी कार्यकारी के अनुसार, एससीएएफ कार्यक्रम के विकास को वित्तपोषित करने का एकमात्र विकल्प यूरोपीय सहयोग है

एससीएएफ कार्यक्रम के शुभारंभ के बाद से, पहले जर्मनी और फिर स्पेन के साथ संयुक्त विकास को उचित ठहराने के लिए फ्रांसीसी कार्यकारी के भाषण में एक मिलीमीटर का भी विचलन नहीं हुआ है: युद्धक विमान और इसकी छठी पीढ़ी की प्रणालियों की प्रणाली विकसित करने की लागत, इतना ऊँचा कि उन्हें अब किसी यूरोपीय देश, यहाँ तक कि फ़्रांस द्वारा भी समर्थन नहीं दिया जा सकता।

इस विषय को कई मौकों पर सार्वजनिक मंच पर उठाया गया है, विशेष रूप से फ्रांसीसी प्रतिनिधियों और सीनेटरों द्वारा, सरकार से यह जानने के लिए सवाल किया गया है कि क्या फ्रांस अकेले ऐसे कार्यक्रम को विकसित करने में सक्षम था, खासकर जब कार्यक्रम कगार पर था तोड़ने का.

तब कार्यकारी और डीजीए द्वारा दी गई प्रतिक्रिया में तर्क दिया गया कि यदि फ्रांस को अकेले इस तरह के कार्यक्रम को अंजाम देना था, तो यह आवश्यक रूप से बजटीय कारणों से एससीएएफ की आज की योजना की तुलना में कम कुशल और कम बहुमुखी होगा। दूसरे शब्दों में, फ्रांसीसी सरकार के लिए, इस फ्रेंको-जर्मन, फिर यूरोपीय, सहयोग के अलावा कोई मुक्ति नहीं थी।

सहकारी FCAS कार्यक्रम की लागत फ़्रांस को अकेले करने की तुलना में €14 बिलियन कम होगी।

आज उपलब्ध आंकड़ों का अध्ययन, वास्तव में, सरकारी स्थिति का समर्थन करेगा। इस प्रकार, पूरे FCAS कार्यक्रम के लिए कुल R&D बजट €40 बिलियन तक पहुंच जाएगा, जिससे प्रत्येक भागीदार को 13,3 और उत्पादन शुरू होने तक प्रति देश और प्रति वर्ष केवल €2036 बिलियन, या कम या ज्यादा, एक बिलियन यूरो का योगदान करने की अनुमति मिलेगी स्वयं विमानों के.

यहां तक ​​कि अनुभवजन्य नियम को ध्यान में रखते हुए भी, जो यह निर्देश देता है कि सह-विकास प्रतिभागियों की संख्या के वर्गमूल के बराबर अतिरिक्त लागत गुणक उत्पन्न करता है, यानी 1,73 देशों के लिए 3, फ्रांस कार्यक्रम के विकास चरण पर €10 बिलियन की अच्छी बचत करता है।

उपकरणों की अधिग्रहण लागत को शामिल करने पर यह अंतर और भी बढ़ जाता है। इस दावे का समर्थन करने के लिए, कुछ शुरुआती मान निर्धारित करना आवश्यक है। इस प्रकार, विमान की इकाई कीमत, यदि इसका उत्पादन केवल फ्रांस में किया गया था, कर सहित €140 मिलियन पर विचार किया जाएगा, प्रति विमान कर सहित €40 मिलियन की सेवाओं और उपकरणों के अतिरिक्त पैकेज के साथ। हम इस पर भी विचार करेंगे कि फ्रांस के लिए अनुसंधान एवं विकास की लागत €30 बिलियन होगी, और फ्रांस 200 उपकरणों का अधिग्रहण करेगा।

यूरोपीय एससीएएफ कार्यक्रम के लिए, हम प्रति डिवाइस और प्रति सेवा और उपकरण 10% की अतिरिक्त लागत पर विचार करेंगे, जो सहयोग से जुड़ी है (जो बहुत कम है), यानी क्रमशः €144 और €54 मिलियन, जबकि हम गुणांक को विभाजित करेंगे दो। अंतरराष्ट्रीय सहयोग का अनुभवजन्य गुणक 1,73 (3 का वर्गमूल) से 1,37 तक जा रहा है, जिसमें तीन देशों और उनके निर्माताओं के बीच अनुकरणीय सहयोग और € की अनुसंधान एवं विकास लागत के लिए ए400एम या एनएच90 कार्यक्रमों के आसपास देखे गए बहुत कम विचलन शामिल हैं। 36 अरब.

अंत में, हम इस पर विचार करेंगे कि जर्मनी इन दोनों देशों के लिए कुल 175 विमानों के लिए 125 विमान और स्पेन 300 विमान का ऑर्डर देगा, यानी उनके यूरोफाइटर बेड़े का वृद्धिशील प्रतिस्थापन। Typhoon 2040 में। ये सभी मूल्य, अनिवार्य रूप से, रूढ़िवादी मूल्य हैं, जो इसके बाद होने वाले प्रदर्शन की प्रभावशीलता को कम करने की प्रवृत्ति रखते हैं।

इन ठिकानों पर, फ्रांसीसी वायु और नौसेना बलों के लिए लक्षित 200 विमानों पर सार्वजनिक वित्त की लागत € 36 बिलियन के कुल कार्यक्रम के लिए € 66 बिलियन होगी, विशेष रूप से राष्ट्रीय कार्यक्रम के मामले में, विकास सहित, € 40 बिलियन की तुलना में उपकरण, और कार्यक्रम के लिए €52 बिलियन, इसके वर्तमान प्रारूप में।

दूसरे शब्दों में, एससीएएफ कार्यक्रम के मामले में, यूरोपीय सहयोग से फ्रांसीसी सार्वजनिक वित्त को विशेष रूप से राष्ट्रीय कार्यक्रम की तुलना में €14 बिलियन, या कार्यक्रम की कीमत का लगभग 27% बचाने में सक्षम होना चाहिए। तो, क्या कार्यपालिका को इस मॉडल की खूबियों का प्रचार करने का अधिकार है? यह दो कारणों से स्पष्ट नहीं है: बजटीय रिटर्न और निर्यात।

बजटीय रिटर्न FCAS कार्यक्रम से संबंधित राज्य के बजट पर सहयोग के लाभों को बेअसर कर देता है

बजटीय रिटर्न कार्यक्रम के निष्पादन और उसके निवेश के माध्यम से राज्य के बजट पर लागू राजस्व और बचत का प्रतिनिधित्व करता है। यह संपूर्ण औद्योगिक श्रृंखला में निवेश से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से उत्पन्न करों को जोड़ता है, साथ ही सामाजिक बचत को भी जोड़ता है जिसे सामाजिक घाटे की भरपाई के कारण राज्य के बजट में लागू किया जा सकता है।

इस प्रदर्शन में, अधिक दक्षता के लिए, हम बजटीय रिटर्न गुणांक को सीमित करने वाले दो मूल्यों पर विचार करेंगे। पहला, एक न्यूनतम मूल्य, 50% पर निर्धारित किया गया है, जिसमें 20% वैट, और 30% कर और सामाजिक सुरक्षा योगदान शामिल हैं। यह मान फ़्रेंच ओईसीडी लेवी की लागत 42% से मेल खाता है, जिसमें औसत वैट 12% है, जो सेना के उपकरणों पर लागू 20% के निश्चित वैट तक कम हो गया है।

दूसरा मान राजस्व के लिए कीनेसियन गुणक गुणांक लागू करता है, जो फ्रांसीसी रक्षा उद्योग की आपूर्ति श्रृंखला से जुड़ा हुआ है, लगभग विशेष रूप से फ्रांसीसी, जिससे इस गतिविधि के लिए विशेष रूप से कम निर्यात हानि होती है। 2010 में, फ़्रांस में सार्वजनिक निवेश के लिए यह गुणांक 1,39 था। यहां हम 1,3% के बजटीय रिटर्न गुणांक के लिए केवल 65 लेंगे, जो औद्योगिक आयाम और गतिविधि के रक्षा आयाम पर विचार करते हुए, डिफ़ॉल्ट रूप से अधिकतम सीमा मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है।

इन गुणांकों को पिछले मूल्यों पर लागू करने से, हम विशेष रूप से फ्रांसीसी कार्यक्रम के लिए क्रमशः €33 बिलियन (50%) और €42,9 बिलियन (65%) और €22,5 बिलियन (50%) का बजटीय रिटर्न प्राप्त करते हैं यूरोपीय कार्यक्रम के मामले में, फ्रांसीसी सार्वजनिक वित्त के लिए €29,3 बिलियन (65%)।

ध्यान दें कि बाद के मामले में, हमने ऑर्डर किए गए उपकरणों की कुल मात्रा पर तीन देशों के बीच एक औद्योगिक उपकरण क्षमता साझाकरण लागू किया, यानी फ्रांस में उत्पादित 166,6 (=500/3) उपकरणों के बराबर।

बजट संतुलन, व्यय और राजस्व के बीच का अंतर, निम्नानुसार स्थापित किया जाता है:

• 50% के बजटीय रिटर्न के साथ संतुलन (कम परिकल्पना): - फादर कार्यक्रम के लिए €33 बिलियन, - ईयू कार्यक्रम के लिए €29,1 बिलियन
• 65% के बजटीय रिटर्न के साथ संतुलन (क्लासिक परिकल्पना): - फादर कार्यक्रम के लिए €23,1 बिलियन, - ईयू कार्यक्रम के लिए €22,4 बिलियन।

हम देखते हैं, एक बार बजटीय रिटर्न लागू होने के बाद, दो कार्यक्रमों के बीच लागत में अंतर, इस पर निर्भर करता है कि वे विशेष रूप से फ्रांसीसी हैं या यूरोपीय सहयोग में, निवेश की निरंतर गुंजाइश के साथ, 3,9 (€ 33-) से लेकर काफी कम हो जाता है। निम्न परिकल्पना के तहत 29,1 बिलियन) €0,7 बिलियन (मानक परिकल्पना के तहत €23,1-22,4 बिलियन) तक, मान्यताओं पर निर्भर करता है।

औद्योगिक हिस्सेदारी के कारण फ्रांसीसी निर्माताओं को निर्यात बाजार में कारोबार में €55 बिलियन तक का नुकसान हो सकता है

एससीएएफ कार्यक्रम के आसपास, फ्रांस में निर्यात पहलू हमेशा चिंता का विषय रहा है। वास्तव में, उद्योगपतियों और विश्लेषकों को डर था कि बर्लिन कुछ प्रमुख निर्यात अनुबंधों पर अपना वीटो लगा देगा, जैसा कि आज तुर्की के मामले में है। Typhoon. यदि चिंताएँ सही विषय पर थीं, तो संभव है कि वे सही पहलू पर न हों।

दरअसल, निर्यात के संबंध में एससीएएफ कार्यक्रम से संबंधित मुख्य नुकसान न तो दायरे से जुड़ा है और न ही बर्लिन के वीटो के संभावित अधिकार से, बल्कि इन अंतरराष्ट्रीय आदेशों के निष्पादन में औद्योगिक गतिविधि के टूटने से जुड़ा है।

इस प्रकार, एक राष्ट्रीय कार्यक्रम के मामले में, उत्पन्न गतिविधि पूरी तरह से फ्रांस में फ्रांसीसी बीआईटीडी द्वारा निष्पादित की जाएगी, जबकि यूरोपीय कार्यक्रम के मामले में इसे तीन भागीदारों के बीच समान रूप से वितरित किया जाएगा।

यहां, हम इस बात पर विचार करेंगे कि निर्यात के लिए बेचे जाने वाले उपकरण की इकाई लागत कर को छोड़कर इसकी इकाई कीमत के बराबर है, जिसमें दो लॉट उपकरण और सेवाएं जोड़ी जाती हैं, जबकि पहले इस्तेमाल की गई Fr/De/Es सेनाओं के लिए केवल एक ही थी। .

एक राष्ट्रीय कार्यक्रम के मामले में, करों को छोड़कर, निर्यात किए गए 100 उपकरणों के लिए हासिल किया गया फ्रांसीसी कारोबार €18,3 बिलियन, 200 उपकरणों के लिए €36,7 बिलियन, 300 उपकरणों के लिए €55 बिलियन और 400 उपकरणों के लिए 73,3 .6,7 बिलियन € के बराबर है। यूरोपीय कार्यक्रम के मामले में, फ्रांस के लिए कर को छोड़कर यही टर्नओवर 100 विमानों के लिए €13,4 बिलियन, 200 विमानों के लिए €20,2 बिलियन, 300 के लिए €26,9 बिलियन और निर्यात किए गए 400 विमानों के लिए €XNUMX बिलियन के बराबर है।

वास्तव में, फ्रांसीसी बीआईटीडी के लिए फ्रांसीसी और यूरोपीय कार्यक्रमों के बीच कारोबार में अंतर, फ्रांसीसी कार्यक्रम के पक्ष में €11,6 बिलियन से €46,4 बिलियन तक है, या €140 से 000 पूर्ण वार्षिक नौकरियों के बराबर है। उत्पादन के 557 वर्षों की अवधि (उच्च परिकल्पना) में, अंतर 000 से 40 पूर्णकालिक नौकरियों का प्रतिनिधित्व करता है।

यूरोपीय सहयोग के कारण फ्रांसीसी राज्य को एससीएएफ कार्यक्रम पर €24 बिलियन तक का नुकसान होगा

हालाँकि, फ्रांस के लिए निर्यात का हित केवल औद्योगिक गतिविधि और नौकरियाँ पैदा करना नहीं है। ये वास्तव में, बजटीय रिटर्न गुणांक के माध्यम से, पहले की तरह, राज्य के बजट के लिए अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करते हैं।

वैट के अधीन नहीं होने के कारण, यह गुणांक 20% कम हो जाता है, और पहले उपयोग किए गए दो बेंचमार्क मान 50%-20%=30%, फ्लोर वैल्यू और 65%-20%=45% में बदल जाते हैं। , अधिकतम मूल्य।

एक बार निर्यात परिकल्पना के अनुसार उत्पन्न फ्रांसीसी टर्नओवर आंकड़ों पर लागू होने पर, हम प्राप्त करते हैं:

वापसी निर्यात (30%)	कार्यक्रम फादर	यूरोपीय संघ कार्यक्रम	अंतर (€m)
100 ऐप. निर्यात	5 500	2 017	3 483
200 ऐप. निर्यात	11 000	4 033	6 967
300 ऐप. निर्यात	16 500	6 050	10 450
400 ऐप. निर्यात	22 000	8 067	13 933

वापसी निर्यात (45%)	कार्यक्रम फादर	यूरोपीय संघ कार्यक्रम	अंतर (€m)
100 ऐप. निर्यात	8 250	3 025	5 225
200 ऐप. निर्यात	16 500	6 050	10 450
300 ऐप. निर्यात	24 750	9 075	15 675
400 ऐप. निर्यात	33 000	12 100	20 900

राष्ट्रीय अधिग्रहणों के लिए, पिछले अनुभाग में अध्ययन किए गए बजट संतुलन को एकीकृत करके, हम निम्नलिखित तालिका प्राप्त करते हैं:

बजट शेष 30%	फादर प्रोग्राम (€m में)	ईयू कार्यक्रम (€m में)	अंतर (€m में)
100	- 27 500	- 27 119	- 381
200	- 22 000	- 25 102	3 102
300	- 16 500	- 23 086	6 586
400	- 11 000	- 21 069	10 069
बजट शेष 45%
100	- 14 850	- 19 350	4 500
200	- 6 600	- 16 325	9 725
300	1 650	- 13 300	14 950
400	9 900	- 10 275	20 175

जैसा कि हम देख सकते हैं, एकमात्र मामला जिसमें यूरोपीय एससीएएफ कार्यक्रम एक समान फ्रांसीसी एससीएएफ कार्यक्रम की तुलना में बजटीय रूप से अधिक कुशल साबित होगा, 50%/30% की कम परिकल्पना में बजटीय रिटर्न के साथ देखा गया है, और साथ में 100 उपकरणों का कुल निर्यात, या उससे कम।

इसके विपरीत, 65%/45% के बजटीय रिटर्न के मामले में, रक्षा उद्योग के संबंध में एक अप्रत्याशित परिकल्पना होने से भी दूर, एससीएएफ कार्यक्रम न केवल राष्ट्रीय संस्करण में €20 बिलियन तक अधिक कुशल होगा, बल्कि 300 से भी अधिक होगा। विमान निर्यात किया जाता है, तो यह सार्वजनिक वित्त के लिए एक सकारात्मक बजटीय संतुलन तक पहुंच जाएगा, जिसका अर्थ है कि यह राज्य की लागत की तुलना में अधिक राजस्व और बजटीय बचत लाएगा।

हालाँकि, 300 डिवाइस की संख्या बिल्कुल सही है Rafale आज निर्यात किया गया, जबकि डसॉल्ट एविएशन आने वाले महीनों और वर्षों में इस कुल बिक्री में काफी वृद्धि कर सकता है।. आइए यह भी याद रखें कि मिराज 70 उपयोगकर्ता देशों में से 2000% ने इसका रुख कर लिया है Rafale आज तक, और वह पेरू भी जल्द ही ऐसा कर सकता है, और वह संख्या Rafale अब निर्यात मिराज 2000 से अधिक हो गया है।

निष्कर्ष

जैसा कि हम देख सकते हैं, एससीएएफ कार्यक्रम, अपने वर्तमान यूरोपीय संगठन में, बजटीय तर्कों से उचित होने से बहुत दूर है, और संभावित प्रतिकूल तकनीकी व्यापार-बंदों से भी कम है, अगर इसे अकेले किया जाना था। इसके विपरीत, प्रारंभिक अनुसंधान एवं विकास चरण के अलावा, अन्य सभी औद्योगिक चरण विशेष रूप से राष्ट्रीय मॉडल की परिकल्पना में, बजटीय, सामाजिक और साथ ही सृजित नौकरियों के संदर्भ में अधिक कुशल साबित होते हैं।

आइए, अंत में, ध्यान दें कि यदि सहयोग आज कार्यक्रम के प्रारंभिक अनुसंधान एवं विकास चरण में वित्तपोषण की सुविधा प्रदान करता है, तो इस कार्यक्रम के आसपास के कई लोग महत्वपूर्ण बजटीय कदम के बारे में चिंतित हैं जो इसे 2031 से उठाना होगा, जब औद्योगिक चरण शुरू होता है, और लागत साझाकरण अपनी प्रभावशीलता खो देगा।

वास्तव में, एक बार जब सभी बजटीय पहलुओं को परिप्रेक्ष्य में रखा जाता है, लेकिन बातचीत के दौरान आने वाली औद्योगिक कठिनाइयों, सामाजिक पहलू और सहयोग कार्यक्रमों से सीधे जुड़े जोखिमों को भी देखा जाता है, तो ऐसा प्रतीत होता है कि आज कुछ भी इसे जारी रखने के पक्ष में नहीं है। एससीएएफ अपने वर्तमान मॉडल में, यदि यूरोपीय सहयोग के पक्ष में एक राजनीतिक हठधर्मिता नहीं है, और विकास के चरण में आज अधिक आसानी से टिकाऊ व्यय द्वारा भविष्य के व्यय को छिपाने की संभावित इच्छा है, जिसे वित्त करना मुश्किल होगा।

इसके अलावा, स्थिति बिल्कुल वैसी ही है, लेकिन एमजीसीएस कार्यक्रम के संबंध में इस बार जर्मनी के पक्ष में है, बर्लिन के पास प्रभावी रूप से सभी कौशल हैं, और कैप्टिव अंतरराष्ट्रीय बाजार है। Leopard 2, अपने नए टैंक को अकेले विकसित करना, और इसे निर्यात के माध्यम से, बजटीय रूप से लाभदायक बनाना, जो पेरिस के लिए करना अधिक कठिन होगा। हालाँकि, बर्लिन जानता है कि यदि आवश्यक हो तो वह अकेले एमजीसीएस के विकास को वित्तपोषित कर सकता है, जो एससीएएफ कार्यक्रम के संबंध में आज फ्रांस के मामले में नहीं है, कम से कम वर्तमान राजनीतिक और बजटीय संदर्भ में।

तथ्य यह है कि 12 नई पीढ़ी के टैंकों के लिए €15 या 300 बिलियन की लागत वाले कार्यक्रम और 70 लड़ाकू विमानों के लिए €200 बिलियन की लागत वाले कार्यक्रम के बीच, एक के लिए दूसरे के साथ क्षतिपूर्ति करना असंभव है, और परिचालन और बजटीय नुकसान एससीएएफ कार्यक्रम के भीतर साझा करने से जुड़ा राजस्व, जो एमजीसीएस कार्यक्रम द्वारा उत्पन्न किया जाएगा, इस समग्र फ्रेंको-जर्मन समझौते एससीएएफ + एमजीसीएस को जर्मन उद्योग के लिए एक शक्तिशाली स्प्रिंगबोर्ड बनाता है, फ्रांसीसी हिस्से के लिए वास्तविक समकक्षों के बिना, बिल्कुल विपरीत।

5 अगस्त से 14 सितंबर, 2024 तक पूर्ण संस्करण में आलेख