रक्षा उद्योग: यूरोपीय संघ सही निदान करता है, लेकिन गलत समाधान सुझाता है

दस वर्षों से कुछ अधिक समय से, यूरोपीय संघ ने दो चिंताजनक टिप्पणियों के आधार पर, रक्षा उद्योग का मुद्दा उठाया है। सबसे पहले, यूरोपीय सेनाएं, जिनके मुख्य मिशनों में से एक, यूरोपीय अंतरिक्ष की सुरक्षा के लिए महान एकरूपता की आवश्यकता होती है, उनके मानकीकरण की कमी विशिष्ट है, जो एक-दूसरे का समर्थन करने और प्रभावी ढंग से सहयोग करने की उनकी क्षमताओं को बाधित करती है।

दूसरी ओर, यूरोपीय सेनाएं अभी भी मुख्य रूप से गैर-यूरोपीय देशों, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका से आने वाले रक्षा उपकरणों पर निर्भर हैं, जो संघर्ष की स्थिति में यूरोपीय सेनाओं का समर्थन करने में सक्षम रक्षा औद्योगिक और तकनीकी आधार के विकास को काफी नुकसान पहुंचाता है।

यूक्रेन में युद्ध की शुरुआत के बाद से, इन दो प्रमुख समस्याओं ने कीव के लिए संभावित यूरोपीय समर्थन को काफी हद तक बाधित कर दिया है। इस प्रकार उन्होंने सेनाओं के भंडार से लिए गए विभिन्न उपकरणों की एक बड़ी संख्या की डिलीवरी का नेतृत्व किया, जिससे तार्किक अराजकता पैदा हुई जो अभी भी यूक्रेनी सेनाओं को बाधित कर रही है। कुछ क्षेत्रों में, हथियारों की उत्पत्ति के देशों के विरोध ने यूक्रेनी सेनाओं को महत्वपूर्ण साधनों से वंचित कर दिया है, हालांकि यूरोप में उपलब्ध हैं।

सबसे बढ़कर, ऐसा प्रतीत हुआ कि रक्षा के मामले में यूरोपीय औद्योगिक क्षमताएं इस तरह के संघर्ष का समर्थन करने के लिए बहुत कमजोर थीं, जिससे कीव को रूसी हमलों का विरोध करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका पर भरोसा करने के लिए मजबूर होना पड़ा। इस निर्भरता के कारण यूक्रेनी सेनाओं के पतन की आशंका पैदा हो गई, जब अमेरिकी कांग्रेस ने यूक्रेन को अमेरिकी सैन्य सहायता को छह महीने से अधिक समय तक रोक दिया।

इस संदर्भ में, अन्य बातों के अलावा, यूरोपीय रक्षा उद्योग के साथ यूरोपीय प्रतिस्पर्धात्मकता के भविष्य पर रिपोर्ट का बेसब्री से इंतजार किया जा रहा था, विशेष रूप से इस क्षेत्र में नए आयोग की कार्रवाई के लिए एक दिशानिर्देश के रूप में काम करने के लिए। यह स्पष्ट है कि यदि इस रिपोर्ट में किए गए निदान सही हैं, और वही हैं, इसके अलावा, जैसा कि पहले पहचाना गया था, दूसरी ओर, अनुशंसित समाधान प्रश्न के लिए अधिक खुले हैं।

सितंबर 2024 की यूरोपीय प्रतिस्पर्धात्मकता के भविष्य पर रिपोर्ट और यूरोपीय रक्षा उद्योग पर इसका अनुभाग

9 सितंबर को प्रकाशित, यह रिपोर्ट आने वाले वर्षों के लिए यूरोप में सभी औद्योगिक चुनौतियों की एक विस्तृत तस्वीर तैयार करता है। इस प्रकार ऊर्जा से लेकर आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस तक, परिवहन और फार्मास्युटिकल उद्योग सहित कई क्षेत्रों का अध्ययन किया जाता है। इनमें से 7वां विषय यूरोपीय रक्षा उद्योग से संबंधित है।

रिपोर्ट एक संतुलित रूपरेखा स्थापित करके शुरू होती है, जिसमें निर्दिष्ट किया गया है कि यूरोप में रक्षा उद्योग €135 बिलियन के वार्षिक कारोबार का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें यूरोपीय संघ के भीतर आधे मिलियन नौकरियों के लिए निर्यात के लिए समर्पित €52 बिलियन भी शामिल है। अत्याधुनिक अनुसंधान एवं विकास के माध्यम से, समग्र तकनीकी मिश्रण में भाग लेते हुए, इस क्षेत्र को रक्षा प्रयास और यूरोपीय विघटनकारी मुद्रा के लिए आवश्यक के रूप में प्रस्तुत किया गया है।

निदान अटल है: यूरोपीय संघ अपनी सेनाओं को सुसज्जित करने के लिए मुख्य रूप से अमेरिकी हथियारों पर निर्भर है

जिसके बाद, विभिन्न समस्याओं और बाधाओं की पहचान की जाती है और उन्हें परिमाणित किया जाता है। इस प्रकार, जून 75 से जून 2022 तक यूरोपीय सेनाओं द्वारा रक्षा उपकरणों के संदर्भ में निवेश किए गए €2023 बिलियन में से €56 बिलियन या 78% से अधिक, €47 बिलियन, 63 सहित, गैर-यूरोपीय कंपनियों को भेजा गया था %, अकेले अमेरिकी कंपनियों को।

हालाँकि, अधिकांश मामलों में, यूरोपीय निर्माताओं के पास यूरोपीय सेनाओं की जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रदर्शन और कीमत के मामले में प्रतिस्पर्धी उपकरण थे।

रिपोर्ट के अनुसार, गैर-यूरोपीय उपकरणों और विशेष रूप से अमेरिकी उपकरणों के लिए इस यूरोपीय भूख को यूरोपीय रक्षा उद्योग की प्रतिक्रिया क्षमताओं की कमजोरी से समझाया गया है, विशेष रूप से समय सीमा के संदर्भ में, जिसके कारण यूरोपीय सेनाएं "बंद" की ओर बढ़ रही हैं। -द-शेल्फ” समाधान, अधिक तेज़ी से उपलब्ध हैं।

ऐसा करने में, यूरोपीय हथियारों के आदेश यूरोपीय रक्षा उद्योग को कमजोर रूप में रखने में योगदान करते हैं, इसे अपने औद्योगिक प्रभाव को बढ़ाने से रोकते हैं, और इस प्रकार वर्तमान और भविष्य में तुरंत प्रतिक्रिया करने में सक्षम होने से रोकते हैं।

वित्तपोषण और निवेश तक पहुंच यूरोपीय रक्षा औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र का कमजोर बिंदु बनी हुई है

रिपोर्ट द्वारा पहचानी गई दूसरी संरचनात्मक कमजोरी रक्षा औद्योगिक क्षेत्र के लिए वित्तपोषण तक पहुंच से संबंधित है। इस प्रकार, कुल मिलाकर, अकेले यूरोपीय रक्षा अनुसंधान एवं विकास को €2 बिलियन के फंडिंग अंतर और इतनी ही राशि के निवेश अंतर से नुकसान होगा।

आश्चर्य की बात नहीं है, सबसे ऊपर, यूरोपीय एसएमई/एसएमआई ही हैं जो खुद को इन कठिनाइयों से सबसे अधिक विकलांग पाते हैं, जो बहुत सीमित समझी जाने वाली सार्वजनिक निवेश नीति के परिणामस्वरूप होती हैं, और सबसे ऊपर यूरोपीय वित्तीय खिलाड़ियों के प्रतिरोध के कारण, जो रक्षा उद्योग पर विचार करना जारी रखते हैं। "जोखिम में" होने के नाते।

इसके अलावा, रिपोर्ट के अनुसार, इस घटना की भरपाई के लिए यूरोपीय और राष्ट्रीय पहल, इस प्रमुख समस्या पर वैश्विक और प्रभावी प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए अपर्याप्त और बहुत विभाजित होंगी।

प्रमुख यूरोपीय रक्षा खिलाड़ियों की अनुपस्थिति यूरोपीय संघ के भीतर रक्षा उद्योग की प्रभावशीलता में बाधा उत्पन्न करेगी

अंत में, रिपोर्ट सीधे तौर पर एक तकनीकी और रक्षा औद्योगिक आधार की पहचान करती है जो बहुत खंडित है, और बहुत कम है प्रमुख यूरोपीय खिलाड़ी यूरोपीय रक्षा उद्योग की दक्षता की कमी को स्पष्ट करने वाले मुख्य कारकों में से एक के रूप में, बाजारों और अनुसंधान एवं विकास के मामले में अमेरिकी दिग्गजों के खिलाफ खुद को स्थापित करने की संभावना है।

इस प्रकार, रिपोर्ट बताती है कि शीत युद्ध के अंत में, अमेरिकी रक्षा उद्योग प्रमुख खिलाड़ियों को तैयार करने के लिए एकाग्रता के एक बड़े चरण से गुजरा, जो आज, खुद को विश्व बाजारों और विशेष रूप से यूरोपीय बाजारों पर थोपते हैं।

आइए याद करें, वास्तव में, 1994 में, क्लिंटन प्रशासन ने 52 सबसे बड़ी अमेरिकी रक्षा कंपनियों को पांच बड़े समूहों में विलय करने का फैसला किया था, जो लॉकहीड मार्टिन, आरटीएक्स (पूर्व में रेथियॉन), नॉर्थ्रॉप ग्रुमैन, बोइंग और जनरल डायनेमिक्स बन जाएंगे। तब से, इन समूहों ने हमेशा खुद को रक्षा कंपनियों के वैश्विक पदानुक्रम में शीर्ष पर रखा है, कम से कम हाल ही में इस क्षेत्र में बड़े चीनी समूहों के आगमन तक।

संयुक्त राज्य अमेरिका से 30 साल पीछे, यूरोपीय रिपोर्ट रक्षा उद्योग में एकीकरण की सिफारिश करती है।

कई पहलुओं में, इतालवी मारियो ड्रैगी के नेतृत्व में रिपोर्ट द्वारा किया गया निदान सही साबित होता है, खासकर जब से सामने रखे गए अधिकांश बिंदु कई वर्षों से ज्ञात हैं।

दूसरी ओर, इन बाधाओं की प्रस्तावित व्याख्याओं के साथ-साथ उन्हें दूर करने के समाधानों के संबंध में, इस रिपोर्ट के निष्कर्ष अक्सर संदिग्ध साबित होते हैं, और कभी-कभी, कालानुक्रमिक भी।

अमेरिकी सेनाएँ अपना रास्ता बदल रही हैं और एक बार फिर राष्ट्रीय रक्षा औद्योगिक परिदृश्य में विविधता लाने की कोशिश कर रही हैं

इस प्रकार, 90 के दशक के अमेरिकी मॉडल के आधार पर बड़ी यूरोपीय रक्षा कंपनियों के एकीकरण का यूरोपीय जुनून इस बात पर ध्यान देने में विफल रहता है कि आज, इस मॉडल को नियमित रूप से अमेरिकी सेनाओं द्वारा सामना की जाने वाली बड़ी कठिनाइयों के लिए जिम्मेदार माना जाता है। रक्षा उपकरणों की शर्तें.

वास्तव में, इस औद्योगिक संकेन्द्रण ने औद्योगिक दिग्गजों को जन्म दिया है, जो आम तौर पर एकाधिकार की स्थिति में हैं, न केवल क्षेत्रों पर तकनीकी और आर्थिक विशेषाधिकारों से संपन्न हैं, बल्कि अमेरिकी सेनाओं के सामने भी हैं। इसने प्रमुख अमेरिकी रक्षा उपकरण अनुबंधों की बातचीत के दौरान शक्ति संतुलन को गहराई से असंतुलित कर दिया है।

इसका सामना करते हुए, आज, अमेरिकी सेनाएं अमेरिकी वायु सेना के सीसीए कार्यक्रम के हिस्से के रूप में एंडुरिल और जीए-एएसआई जैसे नए खिलाड़ियों को सामने लाने की कोशिश कर रही हैं, ताकि रक्षा औद्योगिक परिदृश्य को पुनर्जीवित किया जा सके और इसके साथ, बातचीत के लिए मार्जिन खोजा जा सके। , सामग्री की कीमतें कम करने की दृष्टि से, जो महंगाई से 5 गुना तेजी से बढ़ी 1970 के बाद से.

औद्योगिक समेकन यूरोप में रक्षा उपकरणों के सामंजस्य की गारंटी नहीं देगा

इसके अलावा, बड़ी यूरोपीय कंपनियों का उद्भव किसी भी तरह से सेनाओं के भीतर उपकरणों के मानकीकरण की गारंटी नहीं है। इस प्रकार, इस विषय पर सबसे उल्लेखनीय उदाहरणों में से एक प्रमुख यूरोपीय बहुराष्ट्रीय रक्षा कंपनियों में से एक, मिसाइल निर्माता एमबीडीए से संबंधित है।

मैट्रा बे डायनेमिक्स, एयरोस्पेशियल मिसाइलों और एलेनिया मार्कोनी सिस्टम्स के विलय के परिणामस्वरूप, एमबीडीए अक्सर सरकारों और सेनाओं के अनुरोध पर, मिसाइलों की एक ही किस्म के कई राष्ट्रीय मॉडल तैयार करता है, जो सभी प्रौद्योगिकियों पर नियंत्रण रखने की मांग करते हैं, ताकि उनका उपयोग किया जा सके। (या उन्हें निर्यात करें) बिना किसी बाधा के, बाद वाले ऐसे उपकरण की तलाश में हैं जो उनकी सटीक जरूरतों को पूरा करता हो।

इस प्रकार MBDA 2 प्रकार की छोटी और मध्यम दूरी की जमीन/सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों, ब्रिटिश CAMM और फ्रेंच MICA VL का उत्पादन करता है, दोनों ही कम दूरी की हवा से हवा में मार करने वाली मिसाइलों, ASRAAM और MICA पर आधारित हैं। MBDA द्वारा भी डिज़ाइन किया गया। फ्रांसीसी एक्सोसेट और इतालवी ओटोमैट के साथ जहाज-रोधी मिसाइलों के क्षेत्र में और कई अन्य क्षेत्रों में भी यही सच है। इसके अलावा, एमबीडीए में भाग लेने वाले चार देशों में से किसी एक के लिए तीन अन्य देशों में से किसी एक प्रकार की मिसाइल प्राप्त करना काफी दुर्लभ है।

बजटीय रिटर्न का अंतर-यूरोपीय संतुलन, यूरोप में मौजूदा प्रवृत्ति को उलटने का सबसे अच्छा तरीका है

आज, यूरोप में सेनाओं के लिए रक्षा उपकरण हासिल करने का निर्णय, उनकी उत्पत्ति की तरह, राष्ट्रीय सरकारों का एक सख्त विशेषाधिकार बना हुआ है। हालाँकि, यह स्पष्ट है कि बाद वाले को यूरोपीय प्रस्ताव का समर्थन करने में कोई दिलचस्पी नहीं है, क्योंकि यह यूरोपीय है।

ऐसा करने में, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि रक्षा औद्योगिक बाजार मुख्य रूप से अमेरिकी निर्माताओं के हाथों में आते हैं: यदि यूरोपीय पक्ष पर कोई प्रत्यक्ष हित की उम्मीद नहीं की जाती है, तो हम संयुक्त राज्य अमेरिका को गारंटी देने के लिए इसका लाभ उठा सकते हैं। इसके अलावा, जो यूरोप के रक्षक की इस मुद्रा पर जोर देने का कोई मौका नहीं चूकता।

जब यह मामला नहीं होता है, तो दक्षिण कोरिया या इज़राइल जैसे उभरते खिलाड़ियों द्वारा प्रस्तावित कीमत, औद्योगिक मुआवजे या ऑफसेट, या यहां तक ​​कि डिलीवरी समय के तर्क यूरोपीय निर्णय निर्माताओं को समझाने में विफल होते हैं, क्योंकि यूरोपीय निर्माताओं के पास बुनियादी ढांचे और राष्ट्रीय आदेशों की कमी होती है। इन क्षेत्रों में संरेखित करें.

वास्तव में, यूरोपीय कुलाधिपतियों को यूरोपीय औद्योगिक रक्षा प्रस्तावों के पक्ष में प्रभावी ढंग से मनाने के लिए, प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने के जोखिम पर प्रमुख बहुराष्ट्रीय खिलाड़ियों को तैयार करना अनावश्यक है, और इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह कीमतों में अनियंत्रित वृद्धि पैदा करना, या यूरोपीय सहायता में वृद्धि करना अनावश्यक है। और निवेश, जिसकी प्रभावशीलता का प्रदर्शन किया जाना बाकी है।

दूसरी ओर, एक समाधान यह हो सकता है कि इस उपकरण के यूरोपीय ग्राहक के प्रति यूरोपीय देश या उपकरण का उत्पादन करने वाले देशों में उत्पादित बजटीय रिटर्न को संतुलित करने के लिए एक तंत्र लागू किया जाए।

इस तरह के तंत्र से यूरोपीय रक्षा उद्योग के यूरोपीय ग्राहकों को अनुबंध के निष्पादन से उत्पन्न सामाजिक और कर राजस्व का हिस्सा, उदाहरण के लिए, अंतर-यूरोपीय वैट के तुलनीय आधार पर वापस करना संभव हो जाएगा।

यह यूरोपीय प्रस्तावों को कुछ विदेशी कंपनियों के साथ मूल्य अंतर की भरपाई करने की अनुमति देगा जो समान सामाजिक और राजकोषीय बाधाओं से पीड़ित नहीं हैं, विशेष रूप से औद्योगिक श्रम लागत को संतुलित करके, और वास्तव में यूरोप में बीआईटीडी के विकास और तैनाती का पक्ष लेंगे।

इस प्रकार का एक यूरोपीय तंत्र, यूरोपीय विक्रेता(ओं) और खरीदार(ओं) के बीच समझौतों को तैयार और सीमाबद्ध करके, यूरोपीय औद्योगिक क्षमताओं को तर्कसंगत बनाने में मदद करेगा, बिना उन्हें मध्यम अवधि के परिप्रेक्ष्य के ढेर किए अक्सर मामला राष्ट्रीय स्तर के स्थानीय विनिर्माण को एकीकृत करने वाले प्रस्तावों के लिए. इसके अलावा, यह यूरोपीय उद्योगपतियों के उनकी सीमाओं के बाहर, लेकिन फिर भी यूरोप में निवेश का समर्थन करेगा, जबकि मूल स्थिति, उद्योगपति की मुख्य वित्तीय सहायता, निवेश पर एक निश्चित रिटर्न की गारंटी देगा।

अंत में, ऐसा तंत्र समान प्रदर्शन वाले संदर्भों के गुणन के बजाय यूरोपीय घटकों के संदर्भ में यूरोपीय सहयोग को बहुत बढ़ावा देगा, अंततः यूरोपीय बाजारों पर एक-दूसरे को निगल जाएगा जो बहुत छोटे हैं, कभी भी औद्योगिक और सीमा तक पहुंचने में सक्षम नहीं होंगे। आर्थिक दक्षता.

निष्कर्ष

हम देखते हैं, इसके रक्षा अनुभाग में, यूरोपीय औद्योगिक प्रतिस्पर्धा के भविष्य पर रिपोर्ट, सबसे ऊपर, इसकी रूढ़िवादिता और नए समाधानों की कमी की विशेषता है।

इस प्रकार, निदान, यदि वे सामान्य तौर पर, पूरी तरह से सटीक हैं, तो सबसे पहले, पहले किए गए निदान के समान ही निकलते हैं, वास्तव में इस क्षेत्र में नए दृष्टिकोण प्रदान किए बिना, भले ही यूरोपीय स्थिति पिछले दो वर्षों में काफी विकसित हुई है। आधे साल, और यूक्रेन में युद्ध की शुरुआत, विशेष रूप से लंबे समय तक एक बड़े संघर्ष को बनाए रखने में इस उद्योग की अक्षमता को उजागर करके।

इसके अलावा, उपकरणों के सामंजस्य की कमी और उद्योगों के विखंडन से संबंधित निदान, कम से कम, पुराना, अमेरिकी प्रतिमानों को लेते हुए प्रतीत होता है, जिस पर अमेरिकी सेनाएं आज खुद सवाल उठा रही हैं।

यह कुछ उन्नत समाधानों का भी मामला है, विशेष रूप से इस अंतिम क्षेत्र में, जबकि अटलांटिक के दूसरी ओर से एक साधारण नज़र से पता चलता है कि औद्योगिक समेकन ने संयुक्त राज्य अमेरिका में औद्योगिक दिग्गजों का निर्माण करके अपनी सीमाएँ और अपनी अधिकताएँ दिखाई हैं जो अमेरिकी सेनाओं के लिए बहुत बोझिल हो गया है।

फिर भी, रिपोर्ट में किए गए आवश्यक निष्कर्षों का जवाब देने के लिए प्रभावी, अभिनव और पूरी तरह से यूरोपीय समाधान की कल्पना की जा सकती है। इस प्रकार, ग्राहकों और उनके यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं के बीच रक्षा अनुबंधों से उत्पन्न सामाजिक और कर राजस्व को साझा करने के लिए एक तंत्र यूरोपीय रक्षा उपकरणों के आकर्षण को बहाल करेगा, और लचीलेपन और इसलिए यूरोपीय क्षमता के लाभ के लिए यूरोपीय बीआईटीडी के विकास का समर्थन करेगा किसी विरोधी को रोकने के लिए.

यह समाधान, जो पूरी तरह से यूरोपीय अधिकारियों के विशेषाधिकारों में शामिल है, रिपोर्ट में नजरअंदाज किया गया प्रतीत होता है, भले ही इसकी कल्पना करना और लागू करना अपेक्षाकृत सरल है। हालाँकि, हम अच्छी तरह से कल्पना कर सकते हैं कि ऐसा तंत्र संयुक्त राज्य अमेरिका के गुस्से को भड़काएगा, जो यूरोपीय निर्माताओं को अपने स्वयं के हथियार बाजार में प्रवेश करने से रोकता है, मामूली को छोड़कर। क्या यह यूरोपीय लोगों की अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को प्रभावी ढंग से समर्थन देने के लिए रचनात्मकता की कमी का कारण है?

लेख 10 सितंबर से पूर्ण संस्करण में 11 अक्टूबर तक।

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