4 fenntartható költségvetési modell a fegyveres erők modernizálására és bővítésére

Meglepően visszafogott médiakörnyezetben egyszerre több olyan jelentős válság is zajlik a bolygón, amely potenciálisan nagyhatalmak közötti fegyveres konfliktussá fajulhat, legyen szó akár Ukrajna és Oroszország közötti, potenciálisan NATO-t érintő válságról, akár Izrael és Irán között. Ez utóbbi nukleáris programjának témája, vagy a Peking és Tajvan közötti válság mindegyike egy nagyszabású nemzetközi konfliktus kezdetét hordozza magában, amely Európát és különösen Franciaországot érintheti. Ebben az összefüggésben úgy tűnik, hogy a francia hadseregek rendelkezésére álló eszközök mennyiségileg nem elegendőek, és minőségileg alkalmatlanok arra, hogy megbirkózzanak velük. Valójában a hadsereg jelenlegi modelljét a globális béke és az alacsony intenzitású távoli válságok paradigmái alapján határozták meg, amelyekre Franciaország előrevetíthető expedíciós haderővel kívánt válaszolni, miközben nukleáris elrettentéssel biztosítja saját biztonságát.

Manapság azonban ez a formátum és ez a doktrína már nem megfelelő, és a francia hadseregeknek, mint minden nyugati szövetségesüknek, mélyreható változást kell végrehajtaniuk, hogy felfedhessék azokat a kihívásokat, amelyeket olyan országok támasztanak, mint Oroszország, Kína, de erősen felfegyverzett közvetítő nemzetek, mint Irán vagy Törökország, állampolgárai biztonságának, területe integritásának és érdekeinek megőrzésének garantálása érdekében. Ezen a területen óriásiak az igények, akár a hadsereg, a francia haditengerészet, a légi és űrhadsereg, sőt a nemzeti védelmi ipar fejlesztése szempontjából is. A jelenlegi gazdasági és társadalmi kontextusban azonban nehéznek, ha nem lehetetlennek tűnhet a fegyveres erők valós szükségleteire való időben történő reagáláshoz szükséges költségvetési erőfeszítések előteremtése, legalábbis ez az általánosan elfogadott felfogás, ami magyarázza a erős ellenállást észleltek a politikai és gazdasági hatóságok ezen a területen. És még ha az ukrajnai válság következményei a gazdaságra, valamint az európai társadalmi és társadalmi egyensúlyra sokkal nagyobbak lennének is, mint a válság megfékezéséhez szükséges befektetések, a politikai doxa szilárdan tartja magát, és szívesebben vállalja az exogén kockázatot, mint hogy vállalja a felelősséget a határozott cselekvésért.

Mára azonban több olyan modell is létezik, amely lehetővé tenné a szükséges beruházások felszabadítását, legalábbis a fegyveres erők korszerűsítését illetően, a fennálló költségvetési korlátok, és különösen a hiány növelésének elkerülése mellett. Ezek a modellek, szám szerint 4 a védelmi erőfeszítések pozitív értékelése, az operatív puffer, a védelmi bázis és az európai védelmi feltőkésítési terv elvével, mindegyiknek megvan a maga előnye és saját korlátai, de mindegyik lehetővé tenné, hogy a mai hui megfeleljen a követelményeknek. technológiai és ipari kihívást jelent a nemzeti fegyveres erők megerősítése, és ezáltal az ország, mint szomszédai biztonsága érdekében.

1. A védelmi erőfeszítések pozitív értékelésének elve

Az első modell egyben a legegyszerűbb és a legkevésbé korlátozó a megvalósítása. A védelmi erőfeszítések pozitív értékelésének elve, más néven Pozitív értékelési védelem, alapján az állam védelmi ipari beruházásainak társadalmi és költségvetési hatékonysága, miközben magán az állami költségvetésen belül erényes költségvetési ciklust hoz létre. Összefoglalva, minden egyes millió euró, amelyet az állam a honvédelmi iparba fektetett, elmegy 25 munkahelyet teremt egy évre, olyan munkahelyek, amelyek szintetikus módon 0,6 millió € adó- és szociális bevételt, valamint 0,45 millió € szociális megtakarítást generálnak, mindezt az állami költségvetés terhére. Összességében tehát a befektetett millió 1,05 millió eurós költségvetési megtérülést jelent az államnak, vagyis többet, mint amennyibe kerül. Az átlagos exportvolumeneket figyelembe véve az egy év alatt létrejött vagy fenntartott munkahelyek száma eléri a 37-et, a költségvetési megtérülés pedig 1,6 millió euróra korlátozódik, befektetett eurónként.

Ilyen feltételek mellett miért nem rohan az állam beruházni ezen a területen, különösen, ha biztos benne, hogy nem hoz létre további államadósságokat, és egyébként évente 37 munkahelyet teremt minden befektetett millió euróra , azaz az állam gazdasági intézkedéseinek megfigyelt átlagos hatékonyságának háromszorosa? A válasz egyszerű és összetett. A költségvetési mechanizmusok ugyanis ma nem teszik lehetővé, hogy az állam befektetéseinek egy részét egy önfenntartó gazdasági buborékba helyezze, amelyet az általuk generált bevételek ellensúlyoznak. A költségvetési szigor hívei számára az önfenntartó szektorosított gazdasági beruházás ugyanezen felfogása költségvetési eretnekség. Emellett a bevételek és költségvetési megtakarítások simítását célzó mechanizmusok megvalósítása több évre lenne szükség, amely alatt az államnak részben fedeznie kell bizonyos hiányokat a növekedési szakasz finanszírozásához. Végül ez a megközelítés ellentétes az európai hatóságok által, különösen az euró keretein belül megszabott számviteli szabályokkal.

Valójában, bár gazdaságilag nagyon egyszerűen megvalósítható, a védelmi erőfeszítések pozitív értékelésének elve önmagában is kiemelkedően politikai, nem pedig technikai aktus. Ez erős akaratot feltételez a végrehajtó hatalom részéről ezen a területen annak érdekében, hogy indokolttá tegye a befektetések önkéntes jelzését – a legtöbbször nagyon rosszul tájékozott közvélemény mellett az e terület biztonsági és ipari kérdéseiről egyaránt. védelmi iparágak. Másrészt, amíg a feltételek megkövetelik, ez kétségtelenül nagyon hatékony politikai stratégia mind gazdasági, mind társadalmi szempontból, és mindenekelőtt azért, hogy idővel eszközöket adjon a hadseregeknek küldetésük biztosításához.

2- A működési puffer

Ha a pozitív értékelés mindenekelőtt politikai megközelítés, az operatív puffer, ez egy tisztán technikai megközelítés. Mechanizmusa aligha bonyolult, mivel a fegyveres erőkön belüli számtalan felszerelés finanszírozását foglalja magában, amelyeket rövid határidővel és kedvezményes áron exportálnak nemzetközi ügyfeleknek. Indoklása a nemzetközi biztonsági helyzet gyors alakulásában van, amely gyakran sürgős jelleget hoz létre a nemzetközi védelmi szerződések végrehajtásában, amelyek aligha egyeztethetők össze az ipari valósággal. Ennek orvoslására az Operatív Puffer egy ad-hoc struktúra létrehozását javasolja, amely finanszírozná a nemzetközi színtéren rövid- vagy középtávon vevőre találó berendezések szállítását, és amely időközben a franciáknak bérelné azokat. Hadseregek, amelyek akkor részesülnének egy flottából vagy egy nagyobb felszerelési flottából, amely lehetővé teszi a műveleti igények jobb figyelembevételét.

A cikk 75%-a még olvasásra vár,
Iratkozz fel, hogy hozzáférj!

Les Klasszikus előfizetések hozzáférést biztosítanak
cikkek teljes verziójában, És reklám nélkül,
6,90 €-tól.

Hírlevél Bejelentkezés