Annak ellenére, hogy 11 óta évi 2017 milliárd euróval nőtt a költségvetés, miért vértelenek még mindig a francia hadseregek?

A 2019–2025-ös francia katonai programozási törvény végrehajtása eddig minden megfigyelő szerint példaértékű volt. Valójában szigorúan tiszteletben tartotta a tervezett költségvetés-emeléseket, ami a gyakorlat megkezdése óta először történt.

Így a hadsereg költségvetése 2017-ben mindössze 32,7 milliárd euró volt, tizenöt év kritikus alulbefektetés után, ami a francia hadseregeket az összeomlás szélére sodorta. Valójában a további kiutalt keretek lehetővé tették, hogy a fegyveres erők költségvetése 43,9-ban elérje a 2023 milliárd eurót, ami 11,2 milliárd eurós, azaz 34%-os növekedés a 2017-es költségvetéshez képest.

És ha a következő LPM 2024-2030 tiszteletben tartja a meghirdetett irányvonalakat, akkor a 2024-es költségvetés eléri a 46,9 milliárd eurót, azaz 43%-kal többet, mint akkor volt, amikor Macron elnök megérkezett az Elysée-be.

Ha azonban a katonák morálja láthatóan javult ebben a jelentős katonai erőkifejtéssel jellemezhető időszakban, a hadseregek formátuma stagnálni látszik, sőt bizonyos, már nagyrészt túlórázó felszerelések cseréje is, mint például a francia haditengerészet A69-es mélytengeri járőrhajói, a légi- és űrhaderő KC-135-ös és az űrhajós Aranyscolled1 helikopterek, vagy akár az AUGAZMÖGF önhajtó fegyverei. továbbra is bizonyos nehézségekbe ütközik a következő LPM során.

Miért küzdenek a fegyveres erők ekkora költségvetés-emelés mellett az elavult felszerelések megújítására irányuló programok kezdeményezésével, és visszautasítanak-e minden elképzelést a következő LPM formátumának jelentős növeléséről, amely ennek ellenére a korábbiak szerinti lineáris költségvetés-növekedéssel lehetővé tenné a 68-69 milliárd eurós éves költségvetés elérését 2030-ban.

Ahogy az lenni szokott, ennek az állapotnak nem csak egy oka van, amely főként két olyan tényezőre vezethető vissza, amely jelentősen rontja a seregeknek a küldetésükhöz szükséges hitelek és eszközök visszaadására tett erőfeszítések hatékonyságát. Az első nem más, mint a felszerelés megújításába fordított 20 éves alulbefektetés közvetlen következménye, amelyet részben ellensúlyozott, de csak részben a hadseregek formátumának súlyos lefelé történő felülvizsgálata.

A második közvetlenül az LPM kialakításának módjából fakad, nevezetesen egy többéves program, amely jelenlegi euróban van kifejezve, és ezért nem képes elviselni a súlyos gazdasági ingadozásokat, például a 2022-ben és 2023-ban megfigyelt infláció visszatérését, amely úgymond semlegesítette a 2017 óta tett költségvetési erőfeszítéseket.

A költségvetés következményei a hadseregekbe való krónikus alulberuházásban

A főbb katonai felszerelések, például a Major Effects Programok keretében beszerzett eszközök átlagosan 30-35 év élettartamúak a hadseregeken belül. Így a francia haditengerészet összes hajója, de a 3 hadsereg repülőgépei, vagy a hadsereg páncélozott járművei is 30 évnél hosszabb ideig szolgálatban maradnak.

A 2013-as fehér könyvben meghatározott hadseregek formátuma alapján azonban a 3 hadseregen belül szolgálatban lévő felszerelések összértéke a létszám, az egységek és ebből következően a műveleti szerződés teljesítéséhez szükséges felszerelések új borotválkozása ellenére 240-ban kifejezve körülbelül 2023 milliárd euró.

A 30 éves élettartam mellett ezért évente átlagosan 8 milliárd eurót kell befektetni a jelentős hatásokkal és fejlesztési erőfeszítésekkel járó programokba a fegyveres erők eszközparkjának zökkenőmentes megújítása érdekében. Most is ez a helyzet, de az elmúlt húsz évben ez az erőfeszítés átlagosan évi 4 milliárd eurót tett ki, azaz 40%-os hiányt és évi 4 milliárd eurót, mintegy húsz éven keresztül, 2000 és 2020 között, a béke előnyeinek oltárán.

Ugyanebben az időszakban, paradox módon, a hadseregek iránt gyakran nagy kereslet mutatkozott, és számos külső beavatkozás arra kényszerítette őket, hogy túlzottan felhasználják a felszereléseikben rejlő lehetőségeket. Valójában a hadseregeknek nemcsak hogy nem sikerült ésszerű módon felújítaniuk a felszerelésüket, hanem a flottájukat még gyorsabban rontó jelentős hadműveleti tevékenységre kellett reagálniuk.

Ez végül 80-ban közel 2020 milliárd eurós beruházási hiányt eredményezett, hogy megújítsák mindazokat a berendezéseket, amelyeket az elmúlt 20 évben fel kellett volna újítani, ami nagymértékben magyarázza az erők ellenálló képességének hiányát, különösen nagy intenzitású szerepvállalás esetén, amint azt a mostanság sokkal inkább a nemzetközi kapcsolatokkal foglalkozó parlamenti képviselők több közelmúltbeli jelentése is mutatja.

Ami a katonaságot illeti, a 2000-es évek közepe óta folyamatosan ismételgetik, hogy elegendő beruházás hiányában kötelesek saját tartalékaikat felhasználni a hadműveleti nyomásra, de addig nem hallgattak rájuk, amíg a fenyegetések sokkal sürgetőbbé és érezhetőbbé váltak a közvéleményből.

Ilyen feltételek mellett értjük, hogy a 2019-2024-es LPM során odaítélt költségvetési többlet, még ha valóban jelentős is, eddig csak a berendezés-felújítási beruházások egyensúlyi pontjára, azaz évi 8 milliárd euróra való visszaállítását tette lehetővé.

Ma tehát csak normál ütemben, azaz 30 év alatt teszi lehetővé a felszerelések felújítását, ami megmagyarázza, hogy a hadseregek költségvetése – fejlődése ellenére – jelenleg nem engedi elképzelni a formátumnövelést, de még a hadseregek rövid- vagy középtávú rehabilitációját sem.

Ennek az igénynek a kielégítése érdekében a költségvetési erőfeszítések további jelentős növelésére lenne szükség, szem előtt tartva, hogy ezen erőfeszítések nagy része kezdetben a 2000-2020 közötti időszak elavult felszereléseinek felújítására és a károk helyreállítására irányulna, amely valószínűleg nagyrészt a következő LPM-nek, mindenesetre a katonaságnak a célja lesz.

Hogyan hátráltatja komolyan az infláció a katonai beruházásokat?

Azonban annak ellenére, hogy a költségvetési keret 2030-ra nagyon jelentősen megváltozik, ez a közelmúltban újra felbukkanó második fontos paraméter, az infláció miatt valószínűleg nem lesz elég. Valójában az LPM-eket hagyományosan aktuális euróban tervezik és fejezik ki, anélkül, hogy figyelembe vennének más gazdasági paramétereket, mint például az adósság alakulását, a gazdasági növekedést és – ami még bosszantóbbnak tűnik – az inflációt.

A cikk többi része csak előfizetők számára készült

Les Klasszikus előfizetések hozzáférést biztosítanak
minden cikk reklám nélkül, 1,99 eurótól.

Hírlevél Bejelentkezés