Բանակների արդիականացման և ընդլայնման 4 կայուն բյուջետային մոդելներ

Զարմանալիորեն զուսպ մեդիա միջավայրում մոլորակի վրա միաժամանակ ծավալվում են մի քանի խոշոր ճգնաժամեր, որոնք կարող են վերածվել մեծ տերությունների միջև զինված հակամարտության, լինի դա Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև ճգնաժամը, որը կարող է ներգրավել ՆԱՏՕ-ին, Իսրայելի և Իրանի միջև՝ վերջինիս միջուկային ծրագրի շուրջ։ կամ Պեկինի և Թայվանի միջև ճգնաժամը, նրանցից յուրաքանչյուրը հանդիսանում է լայնածավալ միջազգային հակամարտության սկիզբ, որը կարող է ներգրավել Եվրոպան և հատկապես Ֆրանսիան: Այս համատեքստում թվում է, որ այսօր Ֆրանսիայի զինված ուժերին հասանելի միջոցները քանակապես անբավարար են և որակապես ոչ պիտանի դրանով զբաղվելու համար։ Իրոք, Զինված ուժերի ներկայիս մոդելը սահմանվել է գլոբալ խաղաղության և հեռավոր ցածր ինտենսիվության ճգնաժամերի պարադիգմների հիման վրա, որոնց Ֆրանսիան մտադիր էր պատասխանել տեղակայվող էքսպեդիցիոն ուժերով՝ միաժամանակ ապահովելով իր անվտանգությունը միջուկային զսպման միջոցով:

Այսօր, սակայն, այս ձևաչափն ու այս դոկտրինն այլևս հարմար չեն, և ֆրանսիական բանակները, ինչպես և իրենց բոլոր արևմտյան դաշնակիցները, պետք է խորը փոփոխություն կատարեն, որպեսզի կարողանան բացահայտել այն մարտահրավերները, ինչպիսիք են Ռուսաստանը, Չինաստանը, բայց նաև մեծապես զինված: միջանկյալ պետություններ, ինչպիսիք են Իրանը կամ Թուրքիան, որպեսզի երաշխավորեն իր քաղաքացիների անվտանգությունը, իր տարածքի ամբողջականությունը և իր շահերի պահպանումը։ Այս ոլորտում կարիքները հսկայական են ինչպես բանակի, Ֆրանսիայի նավատորմի, օդային և տիեզերական ուժերի, և նույնիսկ ազգային պաշտպանական արդյունաբերության զարգացման համար: Այնուամենայնիվ, ներկա տնտեսական և սոցիալական համատեքստում կարող է դժվար թվալ, եթե ոչ անհնարին, ապահովել բյուջետային ջանքերը, որոնք անհրաժեշտ են ժամանակին արձագանքելու զինված ուժերի իրական կարիքներին, համենայնդեպս սա ընդհանուր ընդունված ընկալումն է, որը բացատրում է. այս ոլորտում քաղաքական և տնտեսական իշխանությունների կողմից արձանագրված ուժեղ դիմադրությունը։ Եվ նույնիսկ եթե ուկրաինական ճգնաժամի հետևանքները Եվրոպայում տնտեսության և սոցիալական և սոցիալական հավասարակշռության վրա այլապես ավելի մեծ կլինեն, քան այն զսպելու համար պահանջվող ներդրումները, քաղաքական դոքսան կարծես թե ամուր է մնում՝ նախընտրելով ստանձնել էկզոգեն ռիսկը, քան պատասխանատվություն ստանձնել որոշված ​​գործողության համար.

Այնուամենայնիվ, այսօր կան մի քանի մոդելներ, որոնք հնարավորություն կտան ազատել պահանջվող ներդրումները, գոնե բանակների արդիականացման մասով, հաշվի առնելով առկա բյուջետային սահմանափակումները և, մասնավորապես, դեֆիցիտի չընդլայնման անհրաժեշտությունը։ Այս մոդելները, թվով 4-ը՝ պաշտպանական ջանքերի դրական գնահատման, օպերատիվ բուֆերի, պաշտպանության բազայի և պաշտպանության եվրոպական վերակապիտալացման սկզբունքով, յուրաքանչյուրն առաջարկում է իր առավելություններն ու սահմանափակումները, բայց այսօր բոլորն էլ թույլ կտան արձագանքել երկուսին էլ։ տեխնոլոգիական և արդյունաբերական մարտահրավերներ՝ ամրապնդելու ազգային զինված ուժերը, հետևաբար՝ երկրի, ինչպես նաև հարևանների անվտանգությունը։

1- Պաշտպանական ջանքերի դրական գնահատման սկզբունքը

Առաջին մոդելը նաև ամենապարզն է և ամենաքիչ սահմանափակողն է իրագործման համար: Պաշտպանական ջանքերի դրական գնահատման սկզբունքը, որը նաև կոչվում է Դրական գնահատման պաշտպանություն, հիմնված պաշտպանական արդյունաբերության ոլորտում պետական ​​ներդրումների սոցիալական և բյուջետային արդյունավետությունը, իսկ բուն պետական ​​բյուջեում ստեղծելով առաքինի բյուջետային ցիկլ։ Ամփոփելով, պետության կողմից ազգային պաշտպանական արդյունաբերության մեջ ներդրված յուրաքանչյուր միլիոն եվրոն գնում է մեկ տարվա ընթացքում ստեղծել 25 աշխատատեղ, աշխատատեղեր, որոնք սինթետիկ եղանակով կառաջացնեն 0,6 մլն եվրո հարկային և սոցիալական եկամուտ և 0,45 մլն եվրո սոցիալական խնայողություններ՝ բոլորը պետական ​​բյուջե մուտքագրված։ Այսպիսով, ընդհանուր առմամբ, ներդրված միլիոնը կբերի 1,05 միլիոն եվրո բյուջետային եկամուտ պետության համար, այսինքն՝ ավելին, քան արժե: Հաշվի առնելով արտահանման միջին ծավալները՝ մեկ տարվա ընթացքում ստեղծված կամ պահպանվող աշխատատեղերի թիվը հասնում է 37-ի, իսկ բյուջեի եկամտաբերությունը սահմանվում է 1,6 մլն եվրո՝ ներդրված եվրոյի դիմաց:

Ինչու՞ այս պայմաններում պետությունը չի շտապում ներդրումներ կատարել այս ոլորտում, մանավանդ, որ ունի լրացուցիչ սուվերեն պարտք չստեղծելու երաշխիք, և որ այն անցումային փուլում կստեղծի 37 աշխատատեղ տարեկան ներդրված միլիոն եվրոյի դիմաց, կամ։ Պետության տնտեսական գործողություններում նկատվող միջին արդյունավետությունը եռապատի՞կ է։ Պատասխանը և՛ պարզ է, և՛ բարդ: Իսկապես, բյուջետային մեխանիզմներն այսօր թույլ չեն տալիս պետությանն իր ներդրումների մի մասը ներդնել ինքնաբավ տնտեսական փուչիկի մեջ՝ հավասարակշռված այն եկամուտներով, որոնք նրանք կարող էին ստեղծել։ Բյուջետային խստության կողմնակիցների համար ինքնապահովվող հատվածային տնտեսական ներդրումների այս նույն հայեցակարգը բյուջետային հերետիկոսության մի մասն է: Բացի այդ, եկամուտների և բյուջետային խնայողությունների հարթեցման մեխանիզմների ներդրումը կպահանջի մի քանի տարի, որի ընթացքում պետությունը պետք է մասամբ փակի որոշակի դեֆիցիտներ՝ աճի փուլը ֆինանսավորելու համար։ Վերջապես, այս մոտեցումը հակասում է եվրոպական իշխանությունների կողմից սահմանված հաշվապահական կանոններին, մասնավորապես եվրոյի շրջանակներում:

Իրականում, թեև այն տնտեսապես շատ պարզ է իրագործվում, սակայն Պաշտպանության ջանքերի դրական արժեքավորման սկզբունքն ինքնին բացառապես քաղաքական ակտ է և ոչ տեխնիկական: Դա ենթադրում է այս ոլորտում գործադիրի ուժեղ կամք՝ ի դեմս այս ոլորտում հասարակական կարծիքի, որն առավել հաճախ շատ վատ տեղեկացված է թե անվտանգության, թե արդյունաբերական խնդիրներին, ներդրումների կամավոր ուղղորդումը հիմնավորելու համար։ պաշտպանական արդյունաբերության նկատմամբ։ Մյուս կողմից, պայմանի առկայության դեպքում, անհերքելիորեն շատ արդյունավետ քաղաքական ռազմավարություն է թե՛ տնտեսական, թե՛ սոցիալական տեսանկյունից, և առաջին հերթին բանակներին ժամանակի ընթացքում ապահովելու իրենց հանձնարարությունները։

2- Գործառնական բուֆեր

Եթե ​​դրական գնահատումն ամենից առաջ քաղաքական մոտեցում է, գործառնական բուֆեր, զուտ տեխնիկական մոտեցում է։ Դրա մեխանիզմը բարդ չէ, քանի որ խոսքը բանակների ներսում ավելորդ սարքավորումների ֆինանսավորման մասին է, որոնք, ամենայն հավանականությամբ, կարտահանվեն կարճ ժամանակում և արտոնյալ գներով միջազգային հաճախորդներին։ Այն իր արդարացումը գտնում է միջազգային անվտանգության իրավիճակի արագ էվոլյուցիայում, որը շատ հաճախ հրատապություն է ստեղծում միջազգային պաշտպանական պայմանագրերի կատարման մեջ, ինչը այնքան էլ չի համապատասխանում արդյունաբերական իրականությանը։ Դա հաղթահարելու համար Գործառնական բուֆերն առաջարկում է ստեղծել ժամանակավոր կառույց, որը կֆինանսավորի սարքավորումների առաքումը, որոնք, ամենայն հավանականությամբ, կարճ կամ միջնաժամկետ հեռանկարում միջազգային ասպարեզում կգտնեն վերցնողներ, և որը միջանկյալ ժամանակահատվածում դրանք կվարձակալի ֆրանսիացիներին: Զինված ուժերը, որոնք այնուհետև կշահեն իրենց սարքավորումների ավելի ընդարձակ նավատորմից կամ նավատորմից, ինչը թույլ կտա ավելի լավ հաշվի առնել գործառնական կարիքները:

Այս հոդվածի 75%-ը մնում է կարդալ,
Բաժանորդագրվեք դրան մուտք գործելու համար:

որ Դասական բաժանորդագրություններ ապահովել մուտք դեպի
հոդվածներն իրենց ամբողջական տարբերակով, Եւ առանց գովազդի,
սկսած 6,90 €.

Լրատու գրանցում