Setelah dua dekade melakukan navigasi visual dalam kabut tebal, perencanaan industri angkatan laut AS mengambil aspek strategis bagi Angkatan Laut AS, khususnya dalam menghadapi kebuntuan yang muncul dengan Angkatan Laut Tiongkok yang sedang melakukan ekspansi penuh dan transformasi penuh.
Industri angkatan laut Amerika, tentu saja, merupakan inti dari upaya ini, sementara Pentagon mengharapkannya untuk mempercepat tingkat pengiriman kapal-kapal penting tertentu, seperti kapal perusak Arleigh Burke, kapal selam nuklir serang Virginia, dan fregat Constellation.
Namun, saat ini pihaknya kesulitan untuk memenuhi jadwal pengiriman. Untuk memahami masalah ini, Sekretaris Angkatan Laut, Carlos des Toro, mengumumkan, pada pertengahan Januari, bahwa dia telah memerintahkan menulis laporan ringkasan, tentang permasalahan dan kesulitan yang dihadapi oleh program industri angkatan laut AS, dan memberikan batas waktu 45 hari untuk menulisnya.
Laporan inilah yang disampaikan pada awal minggu kepada Sekretaris Angkatan Laut, dan sebagian dipublikasikan. Setidaknya yang dapat kami katakan adalah bahwa hal ini tidak mengundang ketenangan, dalam konteks internasional saat ini.
ringkasan
Penundaan besar mempengaruhi program utama angkatan laut AS
Memang benar, jika program tertentu, misalnya kapal perusak kelas Arleigh Burke, kapal amfibi besar kelas Amerika dan San Antonio, serta kapal tanker pengisian ulang tetap “ditahan”, banyak lainnya menunjukkan penundaan yang sangat signifikan, terlalu banyak akan mengatakan banyak hal.
Ini adalah kasus tahap IV dan V dari kapal selam serangan nuklir kelas Virginia yang sangat sensitif, terutama dipantau dengan program SSN AUKUS, yang menyediakan penjualan 3 hingga 5 kapal selam tersebut ke Australia di tahun-tahun mendatang. Kapal Blok IV terlambat 36 bulan dari jadwal, sedangkan Blok V sudah terlambat 24 bulan dari jadwal Angkatan Laut AS.
Kapal selam rudal balistik nuklir kelas Columbia yang baru, yang akan menggantikan 12 SSBN kelas Ohio, juga mengalami penundaan yang bermasalah selama 12 hingga 16 bulan, meskipun program ini bersifat sangat strategis.
Kapal induk nuklir ketiga kelas Gerald Ford, USS Enterprise, juga terlambat 18 hingga 26 bulan dari jadwal yang dijadwalkan, sementara kapal induk tersebut harus menggantikan USS Carl Vinson pada tahun 2029, yang kemudian akan memiliki kapal induk kanonik. usia 47 tahun masa kerja.
Terakhir, fregat kelas Constellation, yang diminta untuk memainkan peran penting dalam modernisasi armada permukaan Amerika, khususnya di bidang perang anti-kapal selam, terlambat 36 bulan dari jadwal.
Laporan ringkasan langka di Amerika Serikat yang diperintahkan oleh Sekretaris Angkatan Laut Carlos del Toro.
Laporan Angkatan Laut AS mengejutkan banyak pemain Amerika di bidang ini. Memang benar, jika penundaan program-program ini telah disebutkan sebelumnya, terutama pada saat penyusunan anggaran tahunan Angkatan Laut Amerika, hal ini menimbulkan kekhawatiran, dan kadang-kadang tidak menyenangkan, mengenai apa yang merupakan salah satu kebanggaan besar industri pertahanan Amerika. .
Bagi Angkatan Laut AS, laporan ini tentu akan menjadi alat yang berharga dalam negosiasinya dengan Kongres untuk mendapatkan perpanjangan anggaran pada tahun 2025, bukan untuk membangun lebih banyak kapal, tidak ada yang diminta, tetapi untuk membiayai transformasi industri angkatan laut militer Amerika.
Memang, sebagai disebutkan dalam artikel sebelumnya, Angkatan Laut Amerika telah menjadikan berkas ini sebagai poros dari berkas proyek-proyek yang tidak didanai yang diserahkan ke Kongres, sebagai bagian dari anggaran tahun 2025, dan meminta perpanjangan anggaran sebesar $2.2 miliar untuk tujuan ini.
Kami memahami bobot pengungkapan yang dibuat dalam laporan baru ini, yang mempertemukan para senator dan perwakilan Amerikarealitas yang sangat gamblang dan sintetik, mengenai konsekuensi dari kesulitan yang dihadapi Angkatan Laut AS dalam perencanaan industrinya.
Perekrutan, Rantai Pasokan, infrastruktur… Industri angkatan laut AS sedang berjuang untuk membangun kembali dirinya sendiri
Jelas sekali, industri angkatan laut Amerika sebagian besar disalahkan atas keterlambatan yang disebutkan dalam laporan tersebut. Namun, hal ini tidak ditulis dengan tujuan untuk memberikan poin baik dan hukuman kepada para industrialis tersebut. Sebaliknya, yang penting adalah mengidentifikasi masalah yang dihadapi, penyebabnya, serta mendiskusikan cara untuk menyelesaikannya.
Masalah-masalah ini sangat banyak, dan sebagian besar berasal dari krisis Covid dan konsekuensinya. Memang benar, pada kesempatan ini, galangan kapal Amerika kehilangan sejumlah besar sumber daya manusianya, dan sejak itu tidak dapat mengisi kembali sumber daya tersebut.
Di satu sisi, menjauhkan opini publik dari pekerjaan industri, demi fungsi yang tidak terlalu membatasi, dan sangat rendahnya tingkat pengangguran di Amerika Serikat, di sisi lain, sangat menghambat galangan kapal besar Amerika, yang sedang berjuang untuk menstabilkan jumlah mereka, dan gagal meningkatkannya, untuk memenuhi peningkatan pesanan dan harapan Angkatan Laut AS.
Pabrikan besar ini, seperti HII, Bath Iron Work, dan Marinette Shipbuildings, juga menghadapi kesulitan dalam mengubah infrastruktur mereka agar dapat beradaptasi dengan perubahan permintaan, sekaligus memenuhi persyaratan pengiriman Angkatan Laut AS.
Jika masalah ini penting bagi galangan kapal besar ini, maka hal ini bahkan lebih penting lagi bagi rantai subkontraktor di sektor ini, yang diidentifikasi oleh laporan sebagai titik paling kritis dalam dinamika produksi ini, dan yang menghadapi kesulitan yang sifatnya sama, namun berlipat ganda, seiring dengan bertambahnya waktu. raksasa industri.
Manajemen industri Angkatan Laut AS juga dipertanyakan
Manajemen industri Angkatan Laut AS juga banyak disorot dalam laporan ini. Terlebih lagi, bukan Angkatan Laut AS yang dipertanyakan di sini, melainkan kendala-kendala yang diberlakukan oleh Kongres, yang menghambatnya, namun juga para industrialis itu sendiri, dalam upaya untuk melepaskan diri dari kebiasaan yang mereka alami.
Memang, selain kapal yang sangat besar, seperti kapal induk, Angkatan Laut AS memerintahkan unit angkatan lautnya secara berurutan, setiap tahun, dan tidak berkelompok. Oleh karena itu, setiap tahun, galangan kapal mengetahui jumlah dan sifat kapal yang dipesan, dan harus menyesuaikan alat produksi, serta tenaga kerjanya, dengan jadwal baru ini.
Yang terakhir, tidak adanya jalur yang mapan dan stabil bagi strategi industri Angkatan Laut AS juga diidentifikasi sebagai faktor yang memberatkan yang memperkuat ketidakpastian di tingkat industri dan Rantai Pasokan.
Mari kita ingat, dalam hal ini, bahwa perencanaan Angkatan Laut AS telah sangat kacau selama delapan tahun terakhir, sehingga setiap tahunnya, mereka mengusulkan bukan hanya satu, tetapi beberapa rencana pembangunan angkatan laut jangka panjang, tanpa ada yang pernah ditetapkan. secara langsung, baik oleh eksekutif maupun Kongres.
Ketidakpastian struktural ini merupakan hambatan besar, yang diidentifikasi dalam laporan ini, dalam upaya menerapkan langkah-langkah perbaikan yang efektif untuk mereformasi industri angkatan laut Amerika, dan memungkinkannya memenuhi harapan Angkatan Laut Amerika.
Kesimpulan
Kami memahami, dalam konteks ini, ruang lingkup dan relevansi laporan yang disampaikan kepada Carlos del Toro minggu ini. Faktanya, hal ini akan menjadi dukungan yang sangat efektif dalam perundingan yang ingin dilakukan oleh pimpinan sipil Angkatan Laut AS, serta Korps Marinir AS dan Penjaga Pantai AS, dengan Kongres, bahkan mungkin dengan pemerintahannya sendiri.
Jika pertanyaan mengenai anggaran akan menjadi inti dari perundingan ini, maka hal-hal yang lebih teknis, namun tidak kalah pentingnya, seperti pengesahan kontrak multi-tahun global yang mencakup beberapa unit angkatan laut, dibandingkan kontrak individual yang berulang, tentu akan sangat menentukan dalam evolusi negosiasi. map ini.
Masih harus dilihat apakah hal ini akan terjadi. Kongres Amerika sangat melindungi hak prerogatifnya, dan bermaksud untuk mempertahankan kendali, dalam jangka panjang, atas keputusan anggaran militer, yang memiliki aspek lokal dan sosial penting bagi anggota parlemen Amerika, yang seringkali lebih mendesak daripada kebutuhan Angkatan Laut Amerika.
Meskipun Tiongkok sedang melakukan upaya yang hebat, yang juga dilakukan dengan sangat efektif, untuk melengkapi dirinya dengan armada laut lepas yang seharusnya setara dengan Angkatan Laut AS dalam waktu sekitar dua puluh tahun, hal ini akan diperlukan, sebagai Menteri Angkatan Laut, untuk menjadi bagian dari upaya tersebut. sangat meyakinkan, untuk bergerak melampaui kalkulasi politik internal, dan mengarahkan anggota Parlemen Amerika untuk mengubah perspektif mereka guna menghadapi tantangan ini.
Artikel mulai 3 April dalam versi lengkap hingga 12 Mei