FCAS, MGCS, EuroMale… La cooperazione di difesa franco-tedesca potrebbe essere strutturalmente instabile

Dall’elezione del presidente Macron, la cooperazione industriale in materia di difesa con la Germania è diventata un asse prioritario della politica industriale della difesa francese.

Così, in meno di due anni, sono stati annunciati 4 grandi progetti di cooperazione: lo FCAS per un sistema di combattimento aereo entro il 2040, l'MGCS per un nuovo veicolo corazzato da combattimento pesante entro il 2035/2040, il CIFS per l'artiglieria di nuova generazione e il MAWS per un nuovo dispositivo di pattugliamento marittimo post-2030 A questo si aggiunge il programma EuroMale, un drone europeo di media altitudine e lunga durata, con Spagna e Italia.

I lavori preparatori di questi progetti sono già iniziati, così come le questioni di condivisione industriale tra i paesi: la Francia è responsabile della gestione FCASF, la Germania garantisce quello di MGCS e tanta tanta l'EuroMale. Le tensioni si sono già manifestate al riguardo, sia per quanto riguarda la gestione della componente “Sistema di Sistemi” dello FCAS, richiesta da Airbus DS, sia per quanto riguarda un pPossibile fusione tra Rheinmetall e Krauss-Maffei Wegman, che rischierebbe di sbilanciare notevolmente i rapporti di forza con la francese Nexter nel gruppo KNDS, facendo temere effetti negativi sulla condivisione industriale e sulla catena di subfornitura francese.

Ma sono soprattutto le scelte sul bilanciamento industriale dei progetti che rischiano di mettere in pericolo non un programma, ma l'intera cooperazione franco-tedesca.

Infatti, distribuendo le responsabilità e la condivisione industriale tra programmi, e non all’interno dei programmi, le autorità francesi e tedesche lo hanno fatto legato artificialmente il loro destino, per cui se uno dei programmi dovesse essere abbandonato o sospeso, lo sarebbeintera cooperazione che si ritroverebbe sbilanciata, con un forte rischio di implosione.

Inoltre, è probabile che anche questo crei squilibri strutturali qualora un programma dovesse aprirsi ad altri paesi europei, e non gli altri. Questo probabilmente spiega la mancanza di urgenza di Parigi nei confronti della richiesta spagnola riguardo allo FCAS.

Infine, va notato che questa cooperazione non è priva di suscitare una forte opposizione in Germania, in molti funzionari eletti ritengono che sia molto sbilanciato, e in gran parte a favore della Francia. Ed è chiaro che la differenza nel volume finanziario potenziale tra lo FCAS e gli altri programmi è tale che sarà molto difficile bilanciare i benefici fiscali e sociali tra i due paesi, soprattutto perché il mercato delle esportazioni tra 20 anni rimane una forte incognita. .

Una soluzione potrebbe essere quella di accettareuna clausola per riequilibrare le entrate sociali e fiscali tra i due paesi, che si attiva quando le differenze osservate superano una certa soglia. Una misura del genere sarebbe probabile limitare gli effetti dei metodi di sopravvalutazione degli impegni di acquisizione, fornendo meccanismi evitando uno squilibrio significativo non si verifica in caso di variazioni tra le previsioni di volume e la realtà osservata.

Inoltre, questo approccio consentirebbe di avere a conoscenza approfondita dell’ecosistema di entrambi i paesi, e gli effetti degli investimenti della Difesa, e quindi valutare gli effetti di questa o quella decisione rispetto alla catena di subappalto, ai posti di lavoro indotti, al coefficiente di rendimento fiscale e sociale dell'investimento industriale della Difesa. Lo sarebbe addirittura possibile offrire modelli ottimizzati per programma o per sottoprogramma, in modo da ottenere la migliore efficienza di bilancio tra i due paesi.

Associato a un disegno sotto forma di “ Programma del programma » la presa in considerazione delle divergenze legate alle esportazioni, la compensazione di bilancio e la conoscenza dell'efficienza di bilancio degli investimenti su entrambe le sponde del Reno, consentirebbe di ridurre significativamente i rischi strutturali che minacciano tutta la cooperazione franco-tedesca in materia di difesa.

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