Il complesso militare-industriale russo è minacciato dal suo debito esorbitante?

In occasione della riunione della commissione sulla “cooperazione tecnico-militare tra la Russia e i suoi partner internazionali” del 24 luglio 2019, Vladimir Putin ha parlato dei risultati positivi dell’esportazione di armi russe. Così, secondo il Capo dello Stato, i profitti in valuta estera sono “cresciuti del 45%” e le esportazioni, in costante crescita negli ultimi quattro anni, “si aggirano intorno ai 16 miliardi di dollari”, anche se il portafoglio ordini si aggira intorno ai 54 miliardi di dollari. efn_note]МедведевГригорий, Putin è un esportatore militare russo, accesso effettuato il 4 agosto 2019. [/efn_note].

Tuttavia, il rapporto SIPRI pubblicato quest’anno presenta una situazione più sfumata[efn_note]Commercio globale di armi: gli USA aumentano il dominio; flussi di armi all’impennata del Medio Oriente, dice SIPRI | SIPRI, accesso effettuato il 4 agosto 2019. [/efn_note]. Infatti, nel periodo 2009-2018 la Russia ha mantenuto la seconda posizione nella classifica mondiale dei principali esportatori di grandi sistemi d’arma, tuttavia la sua quota di esportazioni sul mercato mondiale è diminuita del 17% tra il 2009-2013 e il 2013. -2018. Questa performance deludente è in parte spiegata dal calo delle vendite ai tradizionali importatori di armi russe come India e Venezuela. Tra il 2013 e il 2018 questi ultimi hanno ridotto le loro importazioni rispettivamente del 42% e del 96% rispetto al periodo 2009-2013, poiché la crescita del 19% delle vendite verso il Medio Oriente non è riuscita a fermare questa tendenza.

1 1 Analisi della difesa | Costruzione di aerei militari | Costruzione di veicoli blindati

Questi segnali di debolezza evidenziati dal Think-Tank svedese, contestati anche da Rostec[efn_note]BrokešFilip, “Il calo delle esportazioni di armi della Russia | | Central European Financial Observer”.[/efn_note], si sommano a una realtà incontestabile poiché la sua portata è diventata preoccupante. Nonostante i risultati generalmente buoni delle esportazioni e il massiccio riarmo dell’esercito russo, i principali industriali del settore della difesa sono sommersi dai debiti, i media russi parlano di 2,3 trilioni di rubli, ovvero circa 35-36 miliardi di dollari. Inoltre, gli ordini interni annuali di attrezzature militari, che attualmente ammontano a 1,5 trilioni di rubli (23 miliardi di dollari), stanno diminuendo [efn_note]Banca di protezione a lungo termine, ultimo accesso 4 agosto 2019. [/efn_note], precaria di fatto la posizione degli industriali[efn_note]Долгироссийской “оборонки” покредитамдостиглиастрономическихвелич in— URA.RU, accesso effettuato il 4 agosto 2019. [/efn_note]. Ricordiamo che nel 2018 la Russia ha speso tra i 46 e i 61,4 miliardi di dollari per la sua difesa (a seconda delle fonti e delle stime)[efn_note]I membri della NATO guidano l’aumento più rapido della spesa per la difesa globale da un decennio, Jane's di IHS Markit rivela | Sala stampa online di IHS Markit, accesso effettuato il 6 agosto 2019. [/efn_note][efn_note]ВоенныйбюджетРоссиив2018 prezzo$46 milioni, accesso del 6 agosto 2019. [/efn_note], la necessità di ripagare parte di questo debito peserà quindi pesantemente sui futuri bilanci della difesa. I cittadini russi erano già stati chiamati in causa nel 2016, quando il governo decise di farsi carico di una parte degli obblighi degli industriali sovraindebitati pagando 11 miliardi di dollari, portando così ad un aumento del bilancio della difesa del 7,2%[efn_note ] TianN, FleurantA, KuimovaA, WezemanP e WezemanS, “Tendenze nella spesa militare mondiale, 2018”, coll. “Scheda informativa SIPRI”, pag. 12.[/efn_note]. Tuttavia, dall’inizio dell’anno, ci sono stati segnali che annunciavano una nuova ristrutturazione delle passività industriali, con il vice primo ministro Yuri Borisov che ha citato la necessità di alleggerire il peso sul settore della difesa riacquistando 700mila miliardi di rubli di debiti verso le banche private ( 10-11 miliardi di dollari). 

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Questa nuova operazione di salvataggio, tuttavia, non piace al Ministero delle Finanze e a una parte dell’opinione pubblica che non capisce come una situazione del genere sia possibile quando i media e il governo mettono costantemente in risalto le prestazioni del complesso militare-industriale russo . Gli specialisti del settore finanziario e industriale spiegano che questo eccessivo indebitamento è il risultato tanto di problemi sistemici quanto ciclici. 

L'origine delle attuali difficoltà risale alla fine degli anni '1990, quando le banche concedevano prestiti a tassi annui intorno al 22-23%. La mancanza di fonti alternative di finanziamento ha costretto i produttori a contrarre tali crediti, il cui accumulo nel corso degli anni ha finito per portare a un vicolo cieco. La trappola in cui si ritrovano le principali aziende del settore è tanto più subdola in quanto attualmente la quasi totalità degli utili deve essere destinata esclusivamente al rimborso degli interessi.

A questo inconveniente si aggiunge il cosiddetto problema della formazione dei prezzi, in quanto gli esperti affermano che attualmente in Russia non esiste più un meccanismo adeguato per la formazione dei prezzi delle attrezzature militari, il che sta causando un conflitto costante tra il Ministero della Difesa ( l'acquirente) e i fornitori (l'industria). Infatti, oggi i prezzi delle attrezzature militari sono fissati da enti statali come il Servizio federale per la lotta contro i monopoli o Roskosmos e Rosatom. Il problema è, secondo le fonti di Novaiya Gazeta[efn_note].Frontale, tutti i rappresentanti, ultimo accesso il 4 agosto 2019. [/efn_note], che il personale specializzato in questo settore, precedentemente in servizio presso il Servizio federale delle tariffe sciolto nel 2015, non è stato reimpiegato all'interno dei nuovi organi competenti. Inoltre, è noto che il Ministero della Difesa è piuttosto avaro quando si tratta di anticipare fondi per lo sviluppo di prototipi. Così, anche quando l'ordine arriva dal Ministero stesso, spesso le imprese incaricate della realizzazione degli studi vengono pagate solo una volta ultimati i lavori. 

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Inoltre, nel 2012, una revisione della legge relativa agli acquisti statali per la difesa ha irrigidito la gestione finanziaria dei produttori di armi, creando così vincoli del tutto artificiali. Questa legge mirava a garantire che i fondi per la difesa potessero essere destinati solo a questo settore, il che ha permesso di ristabilire l’ordine e limitare gli abusi. Tuttavia, uno degli effetti correlati di questa misura è l’impossibilità per i produttori della difesa di utilizzare le risorse di questi conti liberamente come desiderano, anche se ne hanno bisogno, spingendoli così a contrarre nuovi crediti. Il risultato è una situazione piuttosto curiosa in cui aziende con miliardi di rubli sono costrette a contrarre prestiti a tassi elevati per soddisfare le esigenze della produzione [efn_note] Названыпричиныскойооронки, accesso effettuato il 4 agosto 2019.[/efn_note].

Anche la mancanza di competenze dei manager viene evidenziata come una delle fonti di debito, alcuni di loro sono accusati di appropriazione indebita o di abuso di potere. Il Ministero della Difesa è consapevole di questa realtà e ha chiesto al Servizio federale antimonopolio di svolgere indagini, quest'ultimo ha effettuato 46 controlli nella primavera del 2019[efn_note]Forza di difesa russa, accesso effettuato il 4 agosto 2019. [/efn_note]. Inoltre, un informatore che lavora nell’industria della difesa russa sostiene che la mancanza di manager qualificati porta all’inefficienza nel funzionamento complessivo delle holding del settore della difesa. Ad esempio, cita Rostec, che nonostante i miliardi di rubli investiti dalla sua creazione nel 2007, non è riuscita a migliorare la salute economica delle aziende che la compongono. Secondo l'esperto, la creazione di questo ente statale ha avuto alcuni effetti positivi, ma a lungo termine ha contribuito allo sviluppo della dipendenza dai finanziamenti statali.  

Infine, le sanzioni di Stati Uniti e Unione Europea costringono i produttori russi a dedicare ingenti risorse alla diversificazione delle proprie forniture e, soprattutto, a produrre in proprio i materiali che precedentemente acquistavano dagli occidentali, pur avendo un accesso ridotto alle fonti estere di produzione. finanziamento. Il presidente russo ha anche fatto della sostituzione delle importazioni nel settore della difesa una priorità per l'industria del suo paese.

Mig 29 dell'analisi della difesa dell'aeronautica indiana | Costruzione di aerei militari | Costruzione di veicoli blindati
L’India ha ordinato altri 21 MiG29 dalla Russia nel 2019

Di fronte a questi ostacoli, il governo si è impegnato a trasferire i debiti del complesso militare-industriale ad una banca statale il cui obiettivo principale sarebbe proprio quello di finanziare questo settore. Questo approccio è stato ratificato nel 2018, quando il presidente russo ha ordinato la trasformazione della “Promsvizbank”, nazionalizzata nel 2017, in una banca pubblica per il finanziamento delle industrie della difesa. Alla fine tutti i crediti dovranno essere trasferiti a questa istituzione, che consentirà non solo di rifinanziare le imprese sovraindebitate, ma anche di proteggere il settore bancario russo dalle sanzioni americane, queste ultime rivolte in particolare all'industria della difesa russa. Anche il vicepresidente ed ex ministro delle finanze Anton Siluanov ha parlato della possibilità di cancellare parte dei debiti al momento del trasferimento dei crediti alla Promsvizbank. Tuttavia, è chiaro che questo processo non avrà luogo nel prossimo futuro poiché, secondo Pyotr Fradkov, direttore della Promsvizbank, a luglio 2019 solo 100 miliardi di rubli di crediti del complesso militare-industriale sono stati trasferiti a questa banca.

Pertanto, nonostante gli sforzi di Mosca, il debito delle principali società del complesso militare-industriale continuerà a pesare sulla salute del BITD finché non verranno attuate riforme strutturali. Inoltre, la necessità di rifinanziare le sue industrie avrà un pesante impatto sul bilancio russo; il prossimo aumento sostanziale della spesa per la difesa sarà quindi probabilmente, proprio come nel 2016, consumato dal rimborso dei debiti delle industrie del settore militare.


Oleg Lypko – Analista del settore della difesa russo e della CSI

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