4 modelli di bilancio sostenibili per la modernizzazione e l'estensione delle forze armate

In un ambiente mediatico sorprendentemente discreto, sul pianeta si stanno verificando contemporaneamente diverse grandi crisi che potrebbero potenzialmente trasformarsi in conflitti armati tra grandi potenze, sia che si tratti della crisi tra Ucraina e Russia che coinvolge potenzialmente la NATO, di quella tra Israele e Iran sul nucleare di quest'ultimo programma, o la crisi tra Pechino e Taiwan, ognuno di essi porta con sé l’inizio di un conflitto internazionale su vasta scala che potrebbe coinvolgere l’Europa, e la Francia in particolare. In questo contesto, sembra che i mezzi a disposizione oggi delle Forze Armate francesi siano quantitativamente insufficienti e qualitativamente inadeguati per affrontarli. In effetti, l’attuale modello delle Forze Armate è stato definito sulla base di paradigmi di pace globale e crisi remote a bassa intensità, a cui la Francia intendeva rispondere con una forza di spedizione progettabile, garantendo al contempo la propria sicurezza attraverso la deterrenza nucleare.

Oggi, però, questo formato e questa dottrina non sono più adatti e gli eserciti francesi, come tutti i loro alleati occidentali, devono intraprendere un cambiamento profondo per poter affrontare la sfida imposta da paesi come la Russia, la Cina ma anche pesantemente armati. nazioni intermediarie come l’Iran o la Turchia, al fine di garantire la sicurezza dei suoi cittadini, l’integrità del suo territorio e la preservazione dei suoi interessi. I bisogni in questo settore sono immensi, sia per l’Esercito, la Marina, l’Aeronautica e l’Aeronautica Spaziale, sia per sviluppare l’industria della difesa nazionale. Tuttavia, nell’attuale contesto economico e sociale, può sembrare difficile, se non impossibile, produrre gli sforzi di bilancio necessari per rispondere in tempo ai reali bisogni degli eserciti, almeno questa è la percezione generalmente accettata, e ciò spiega la forte resistenza notata dalle autorità politiche ed economiche in questo settore. E anche se le conseguenze di una crisi in Ucraina sull’economia e sugli equilibri sociali e societari in Europa fossero ben maggiori degli investimenti necessari per contenerla, la doxa politica sembra tenere duro, preferendo assumere il rischio esogeno piuttosto che prendersi responsabilità dell’azione specifica.

Tuttavia, esistono oggi diversi modelli che consentirebbero di liberare gli investimenti necessari, almeno per quanto riguarda l'ammodernamento degli eserciti, nel rispetto dei vincoli di bilancio esistenti, e in particolare della necessità di non ampliare i deficit pubblici. . Questi modelli, in numero di 4 con il principio della Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa, del Buffer Operativo, della Base di Difesa e del Piano Europeo di Ricapitalizzazione della Difesa, offrono ciascuno i propri vantaggi e i propri vincoli, ma tutti oggi permetterebbero di rispondere sia ad sfide tecnologiche e industriali per rafforzare le forze armate nazionali, e quindi la sicurezza del Paese e di quella dei suoi vicini.

1- Il principio della Valorizzazione Positiva dello sforzo di Difesa

Il primo modello è anche il più semplice e meno restrittivo da implementare. Il principio della Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa, detto anche Difesa valutazione positiva, basato su l’efficacia sociale e di bilancio degli investimenti statali nelle industrie della difesa, creando al contempo un circolo virtuoso all'interno dello stesso bilancio dello Stato. In sintesi, ogni milione di euro investito dallo Stato nell’industria della difesa nazionale lo farà generare 25 posti di lavoro per un anno, posti di lavoro che genereranno, in maniera sintetica, 0,6 milioni di euro di entrate fiscali e sociali e 0,45 milioni di euro di risparmio sociale, il tutto destinato al bilancio dello Stato. In totale, quindi, il milione investito genererà un ritorno di bilancio per lo Stato di 1,05 milioni di euro, ovvero più di quanto costa. Prendendo in considerazione i volumi medi delle esportazioni, il numero di posti di lavoro creati o mantenuti in un anno raggiunge i 37 e il rendimento di bilancio è pari a 1,6 milioni di euro per milione di euro investito.

Perché, in queste condizioni, lo Stato non si affretta a investire in questo settore, soprattutto se ha la garanzia di non creare ulteriori debiti sovrani e di creare, tra l’altro, 37 posti di lavoro per milione di euro investito all’anno, ovvero il triplo della efficacia media osservata delle azioni economiche dello Stato? La risposta è allo stesso tempo semplice e complessa. In effetti, i meccanismi di bilancio non consentono, oggi, allo Stato di collocare parte dei suoi investimenti in una bolla economica autosufficiente, bilanciata dalle entrate che potrebbero generare. Per i sostenitori del rigore di bilancio, questo stesso concetto di investimento economico settoriale autosufficiente è un’eresia di bilancio. Inoltre, l’attuazione di meccanismi volti a regolarizzare le entrate e i risparmi di bilancio richiederebbe diversi anni, durante i quali lo Stato dovrà coprire in parte alcuni deficit per finanziare la fase di crescita. Infine, questo approccio è contrario alle regole contabili imposte dalle autorità europee, in particolare nel contesto dell’Euro.

Infatti, pur essendo economicamente molto semplice da attuare, il principio di Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa è di per sé un atto eminentemente politico, e non tecnico. Ciò presuppone una forte volontà da parte dell’esecutivo in questo settore, per giustificare, di fronte a un’opinione pubblica che il più delle volte è molto male informata sia sulle questioni di sicurezza che su quelle industriali in questo settore, un indirizzo volontario degli investimenti verso le industrie della difesa. D’altro canto, finché ce ne saranno le condizioni, si tratta senza dubbio di una strategia politica molto efficace, sia dal punto di vista economico che sociale, e soprattutto per dare agli eserciti i mezzi, a lungo termine, per garantire la loro missioni.

2- Il buffer operativo

Se la valutazione positiva è prima di tutto un approccio politico, il Buffer Operativo, è un approccio puramente tecnico. Il suo meccanismo non è complicato, poiché prevede il finanziamento di equipaggiamenti in eccesso all'interno degli eserciti, che potrebbero essere esportati in brevi periodi di tempo e a tassi preferenziali verso clienti internazionali. Essa trova la sua giustificazione nella rapida evoluzione della situazione della sicurezza internazionale, che molto spesso crea un’emergenza nell’esecuzione dei contratti internazionali di difesa, difficilmente compatibile con la realtà industriale. Per ovviare a ciò, l’Operational Buffer propone di creare una struttura ad hoc che finanzierebbe la fornitura di attrezzature che potrebbero trovare acquirenti a breve o medio termine sulla scena internazionale e che le affitterebbe, nel frattempo, ai francesi Gli eserciti, che trarrebbero quindi vantaggio da una flotta più ampia o da una flotta di attrezzature, consentendo una migliore considerazione delle esigenze operative.

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