נָקוּב נועם הכונה
Dans מאמר קודם, הדגשנו את המגבלות הגיאוגרפיות המכבידות על הפיתוח הימי והימי של סין. מניתוח זה עלה כי סין הייתה במצב מורכב ובמובנים מסוימים בעייתי. אבל גיאופוליטיקה עוסקת באותה מידה בגיאוגרפיה כמו בחומר. ובנקודה אחרונה זו, ברור שסין מפתיעה ונראה שהיא נהנית מהעלאת כותרות בניתוחים מערביים.
קדימות ההפתעה במרכז התרבות האסטרטגית הסינית
בנאום בדצמבר 1990, כשהחלה סין בחזרתה לסדר הבינלאומי הליברלי, גיבש דנג שיאופינג את מהלך מדיניותו הדיפלומטית, ואת האקסיומה שקודמיו יפעלו לפיהן בהצלחה. הוא הציע: "שמור על פרופיל נמוך והקדיש זמן."[1] דנג שיאופינג מעולם לא הזכיר שום רצון להגמוניה ויעץ ליורשיו לעשות את אותו הדבר, בטענה שאין לחקות את הדיפלומטיה הסובייטית, אז בשעותיה האחרונות. הטעם הזה להפתעה, שאוב ישירות מאומנות המלחמה של סון-צו, חלחל מאז ועד היום לכל החשיבה האסטרטגית הסינית וממשיכיו של דנג מילאו בחוכמה את עצתו.
היחסים המסחריים האינטנסיביים בתעשייה הביטחונית בין ארצות הברית לסין הועילו רבות לסין, שהצליחה להגדיל את כישוריה בתחום במחצית השנייה של שנות השמונים.[2] ההלם שנגרם עקב ריסוק ההפגנות בכיכר טיאן אן-מן האט בפתאומיות את היחסים הללו. אבל כל שנות ה-1980 התאפיינו בהעברות טכנולוגיות רבות. לדוגמה, הסכמים גדולים נחתמו ב-1987 עם התקנת מפעל ארטילריה בקליבר גדול, מודרניזציה של אוויוניקה של מטוסי יירוט F-8 ומכירת טורפדות Mark 46.[3] המכירות הללו בוצעו כאשר דנג הוביל את המפלגה הקומוניסטית הסינית, מה שמרמז שהציטוט המפורסם שלו היה לא פחות עצה מאשר הערכה.
הוא עזב את השלטון ב-1992, אך נשאר דמות התייחסות לאסטרטגים סינים. אם יש התוהים מתי יגיע ה"זמן" שבו סין תפסיק לשמור על פרופיל נמוך, הריבוי של התרגילים הצבאיים ושיפור המנגנון הצבאי הסיני ברור: הזמן אכן עבר.
נקודת המפנה שהוחמצה של שנות ה-1990: הטיית אישור ודיכוי קולות מתנגדים
בתום המלחמה הקרה ומלחמת המפרץ, הדמוקרטיות הליברליות האמינו שיש להן שליטה צבאית מוחלטת, הן בתחום העליונות האווירית והן בתחום של הציים שלהן. מאבק הכוחות בין הצי האמריקני לסין בזמן הבחירות בטייוואן ב-1996, ואחריו נסיגת הצי הסיני, חיזק את הרגשות האמריקאים. עם זאת, עד כמה שזה נראה מפתיע, שלוש ספינות סיניות הגיעו בהסכמה כדי להתקרב לחופי אמריקה בשנת 1997. נראה היה שההתחממות של היחסים היא צו היום.
אירוע זה עורר דאגות בקרב מומחים אמריקאים מסוימים, בעיקר ריצ'רד ברשטיין ורוס ה. מונרו. בהתאמה עיתונאי ואקדמאי, הם פרסמו ב-1997 הסכסוך הקרוב עם סין, לפני עבודתו של גרהם אליסון ב-20 שנה. האופן שבו עבודה זו התקבלה על ידי חלק מהדיפלומטיה האמריקאית מעניינת כאן במיוחד. המגזין המאוד משפיע מדיניות החוץ תיאר את הספר כ"פסימי", "מזניח את האינטרסים המשותפים שיהיו לארצות הברית בשמירת השלום באזור".[4] באופן דומה, האינטרס הלאומי התעקש על הפגמים מבחינת ההנמקה הכלכלית של העבודה.
גרוע מכך, רוס ה. מונרו איבד את תפקידו כמנהל תוכנית אסיה במכון לחקר מדיניות חוץ בפילדלפיה. כדי להגן על עצמו, הוא טען שאלכסנדר הייג, שר החוץ והקול המשפיע בתפיסה הפוליטית האמריקאית, אחראי להדחתו.[5] ברשטיין, המחבר השני של העבודה, אפילו חשד באלכסנדר הייג בקנוניה עם חוגים תעשייתיים החביבים על סין, ולהוט לשמור על המוניטין הטוב של סין.[6]
קבלת הפנים שניתנה לעבודה נובעת לחלוטין מהטיית אישור מצד האליטות האמריקאיות. הייג והאינטליגנציה האמריקאית התמידו לראות בסין שחקן כלכלי פשוט. עם זאת, נדיר שמעצמה כלכלית, מה גם אימפריה רבת אלפי שנים, תישאר מוגבלת לשיקולים של צמיחה ורמת חיים. לכן היה בארצות הברית ובמערב באופן כללי חוסר ראיית הנולד לגבי האפשרויות הגיאופוליטיות שהצמיחה הכלכלית הסינית הציעה למפלגה הקומוניסטית הסינית. ב-2001, ארבע שנים מאוחר יותר, הצטרפה סין ל-WTO, זכתה בעוד ועוד שווקים, והמשיכה לבנות את הארסנל האדיר שיש לה כיום. דרכים מתנגדות, כמו מונרו, הונחו על המדף והוחלט להקשיב למה שהלך לכיוון של פיוס עם סין, לרעת ניתוח אובייקטיבי של העובדות.
פולחן הסודיות כמרכיב מרכזי בהפתעה אסטרטגית
הדו"ח של אוגוסט 2021 על המודרניזציה של הצי הסיני מציין שקיימים נתונים מעטים או אין נתונים על ההתפתחות הכמותית והאיכותית של המנגנון הצבאי הסיני. 11 שנים קודם לכן הזהיר הפנטגון מחוסר השקיפות האכזרי של הסינים. [7] גם היום, לגבי מרכיבים משמעותיים כמו תקציב הביטחון, SIPRI מעריכה שהנתונים הרשמיים של ממשלת סין נמוכים מההוצאה בפועל. צוות החשיבה מעריך את התקציב הסיני לשנת 2020 ב-252 מיליארד דולר, בעוד שהסינים הודיעו על תקציב של 183 מיליארד דולר.[8]
פולחן האטימות הזה הוא מרכיב מכריע בניתוח התפתחות הצי הסיני. אם הצי האירופאי והאמריקאי ממהרים להביע את פגמים, עיכובים, חסרונות, במסגרת מנגנוני החיים הדמוקרטיים והתקשורתיים, זה לא המקרה בסין. הצעיף הזה על חלק גדול מפעילויות הפיתוח הימי נותן יתרון אסטרטגי לאנליסטים סיניים, שאין להם צורך בחיפוש אחר מידע, אלא רק צריכים להתאים נכון את זרימת המידע מיריביהם.
הכל מצביע על כך שהרשויות האמריקאיות והאירופיות הופתעו מהגל הצבאי הסיני, ומצאו את עצמם בעמדה ריאקציונית להתקדמות הסינית. עד היום, מרכיבי השפה נשארו זהים והרשויות הפוליטיות והצבאיות המערביות נותרו משוכנעות שהסינים חייבים "להדביק" את המערב, כשהאמריקאים בראשם. [9] יתרה מכך, השם שניתן להערכה השנתית שמבצע הקונגרס האמריקאי על הצי הסיני מלא במשמעות: "מודרניזציה של הצי הסיני". נראה שהאליטה הפוליטית האמריקאית ממשיכה להאמין שהצי הסיני נמצא בתהליך של מודרניזציה. שינוי פרדיגמה חיוני באמת כדי להיות מסוגלים לשנות את היציבה שלנו כלפי היריבה הסינית. דבריו האחרונים של אדמירל ונדייר, ראש המטה של חיל הים, מאשרים שהשפעת ההפתעה היא לא רק זכותם של האמריקאים. ביולי 2021, הוא הכריז בבהירות: "רמת הצי הסיני היא מעבר למה שדמיינו". [10]
ברמה הטכנית והתעשייתית, בניית ספינות סיניות באופן פרדוקסלי ליברלית יותר מאשר בארצות הברית או באירופה. במילים אחרות, 1200 המספנות הסיניות יכולות לשמש להשתתף בבנייה (או המודרניזציה) של צי המלחמה הסיני. מיזוג שחקנים פרטיים וציבוריים הוא גם אחד מהעדיפויות של שי ג'ינפינג. לכן קשה לעקוב אחר כל ההתפתחויות התעשייתיות והטכנולוגיות של הצי הסיני. באופן קונקרטי מאוד, בין ה-24 במאי ל-2 ביוני 2020, הרכיבים המוכנים של גוף הספינה של נושאת מטוסים מסוג 003 הועברו לרציף יבש ממערב לג'יאנגאן לצורך הרכבה. תמונות לוויין מה-20 במאי חושפות כי ימים ספורים לפני כן, אותו רציף יבש שימש לבניית אחת מספינות המכולות המונעות על ידי LNG שהוזמנה על ידי החברה הצרפתית CMA CGM.[11]
נוסף על הטיית האישור של מקבלי ההחלטות הפוליטיים והצבאיים המערביים, פולחן הסודיות הזה, יחד עם תעשיית המונים יותר יעילה, יכול היה רק לעזור להפתיע את העולם כולו.
הדוגמה הסימפטומטית: פיתוח צי הצוללות הסיני
הצוללת הגרעינית בקו החזית של הצי הסיני, ה שאנג, נחשב בדרך כלל כבעל רמת התגנבות דומה לזו של ויקטור השלישי הסובייטי. עם זאת, הדגם הזה עלה לים בפעם הראשונה בסוף שנות ה-1970 נקודה זו אינה מבוטלת. ואכן, הוויקטור השלישי הייתה הצוללת העיקרית שהסובייטים פרסו לפני השגת פריצות דרך טכנולוגיות באקוסטיקה, מה שהוביל לצוללת הגרעינית הסופר שקטה. Akula, נכנס לשירות באמצע שנות ה-1980. האקולה הייתה הצוללת הסובייטית הראשונה (ואחר כך הרוסית) שלא ניתן היה לזהות על ידי מערך המיקרופונים התת-ימי של ארצות הברית, הידועה יותר בשם מערכת מעקב הקול, או SOSUS.13 צוללות טילים בליסטיים גרעיניים (SSBN) ג'ין יסבול גם מרמת התגנבות נמוכה, כביכול בשל תאי הטילים הגדולים בחלק האחורי של הצוללת.14 עם זאת, ארצות הברית פרסה לאחרונה SOSUS באזור, מה שמקשה על יכולות התמרון של צוללות סיניות.15
מנגד, הגעתו הקרובה של סוג 095 מסתכנת בשינוי המצב. הכל מעיד שהידע המצטבר של הסינים יאפשר להם להפחית באופן דרסטי את רמת הרעש של הצוללות שלהם.17 כמה מקורות מעריכים שהוא יתחרה בצוללות האמריקאיות בדרגת וירג'יניה.18 ההובלה המערבית והרוסית בתחום זה כנראה תהפוך בקרוב להיסטוריה. בנוסף, נזכור שלסין יש צי גדול במיוחד של צוללות, שכן הוא מורכב מכמעט 60 צוללות, בין אם גרעיניות או קונבנציונליות.19 ממוקמות בחוכמה, הצוללות הללו יכולות להיות אדירות כמו שהן דיסקרטיות ומספרן הרב מבטיח לסין שליטה בלתי ניתנת להכחשה במה שעובר מתחת לים.
בתחום הספציפי של צוללות, סין יכולה ללא ספק להפתיע את המערב, ולא נכשלת בכך. לדוגמה, באוקטובר 2019 הצי הסיני הציג צוללת מסתורית, ללא כל מידע מוקדם להצגת הצוללת הזו. זוהי ככל הנראה המדינה היחידה בעולם המסוגלת לבנות צוללת בגודל מלא מבלי שפרטים ייחשפו.[12] סין יכולה גם לחדש את צי הצוללות הקונבנציונליות שלה, ולהציע לעולם עוד יותר יותר הזדמנויות לסבול הפתעה אסטרטגית ולהגיב במקום לפעול.
[1]https://thediplomat.com/2017/10/xi-jinping-thought-vs-deng-xiaoping-theory/
[2] מכירות נשק סיניות ויחסי צבא ארה"ב - סין - סקר אסיה יוני 1989
[3] מכירות נשק סיניות ויחסי צבא ארה"ב - סין - סקר אסיה יוני 1989
[4] https://www.foreignaffairs.com/reviews/capsule-review/1997-05-01/coming-conflict-china
[5] https://archive.org/details/the-weekly-standard-1997-03-31/page/n3/mode/2up?q=%22Munro%22
[6] http://www.booknotes.org/Watch/80193-1/Richard-Bernstein
[7] https://www.reuters.com/article/us-usa-china-pentagon-idUSTRE52O5PX20090325
[8] https://chinapower.csis.org/military-spending/
[9]https://www.theguardian.com/world/2021/sep/21/xis-army-from-hiding-and-biding-to-building-chinas-dream
[10]http://www.opex360.com/2021/07/24/amiral-vandier-le-niveau-de-la-marine-chinoise-est-au-dela-de-ce-que-nous-imaginions/
[11] https://www.csis.org/analysis/chinas-opaque-shipyards-should-raise-red-flags-foreign-companies
[12]https://www.forbes.com/sites/hisutton/2019/10/09/china-navy-new-mystery-submarine/?sh=4287c17f55ac