למרות התקציב שגדל ב-11 מיליארד אירו לשנה מאז 2017, מדוע צבאות צרפת עדיין חסרי דם?

הביצוע של חוק התכנות הצבאי הצרפתי 2019-2025 עד היום היה, לדעת כל המשקיפים, למופת. ואכן, היא כיבדה בקפדנות את ההגדלות התקציביות המתוכננות, מה שהיווה לראשונה מאז תחילת התרגיל.

לפיכך, תקציב הצבא בשנת 2017 עמד על 32,7 מיליארד אירו בלבד, לאחר כחמש עשרה שנים של תת השקעה קריטית, לאחר שהביא את צבאות צרפת לסף קריסה. למעשה, תוספת האשראי שהוקצו אפשרה להביא את תקציב הצבא ל-43,9 מיליארד אירו ב-2023, גידול של 11,2 מיליארד אירו או 34% בהשוואה לתקציב 2017.

ואם ה-LPM 2024-2030 הבא יכבד את הקווים שהוכרזו, תקציב 2024 יגיע אז ל-46,9 מיליארד אירו, או 43% יותר ממה שהיה כשהנשיא מקרון הגיע לאליזה.

עם זאת, אם ככל הנראה השתפר המורל של הצבא במהלך תקופה זו המאופיינת במאמץ משמעותי למצב הצבאי, נראה כי מתכונת הצבאות עומדת בקיפאון, ואפילו החלפת ציוד מסוים שכבר שיחק במידה רבה את ההרחבות, כמו ספינות סיור A69 מהחוף של הצי הצרפתי, ה-KC-135 של חיל האוויר והחלל, או התותחים המתנייעים ומסוקי הצבאים AUF1 של הצבא, עדיין נראה כי ייתקלו בקשיים מסוימים במהלך ה-LPM הבא.

מדוע, עם גידול תקציבי שכזה, הצבאות עדיין נאבקים ליזום תוכניות לחידוש ציוד מיושן, והאם הם מסרבים לכל רעיון של עלייה משמעותית בפורמט ב-LPM הבא, שאמור בכל זאת לאפשר זאת, על ידי יישום צמיחה ליניארית מהתקציב כמו קודם, להגיע לתקציב שנתי של 68 עד 69 מיליארד אירו ב-2030, עלייה של כמעט 108% ב-13 שנים?

כפי שקורה לעתים קרובות, אין רק סיבה אחת למצב עניינים זה, היא מבוססת בעיקר על שני גורמים המדרדרים משמעותית את יעילות המאמץ שנעשה להחזיר לצבאות את הזיכויים והאמצעים הדרושים למשימותיהם. הראשון הוא לא אחר מאשר התוצאה הישירה של 20 שנות השקעה חסרות בחידוש הציוד, שפיצוי בחלקו, אך רק בחלקו, על ידי עדכון חמור כלפי מטה של ​​מתכונת הצבאות.

השני נובע ישירות מהאופן שבו תוכנן ה-LPM, כלומר תכנות רב-שנתי המתבטא ביורו שוטף, ולכן אינו מסוגל לספוג שינויים כלכליים חמורים, כגון החזרת האינפלציה שנצפתה בשנים 2022 ו-2023, כי - כביכול, ניטרל את המאמץ התקציבי שנעשה מאז 2017.

ההשלכות של תקציב לא מושקע באופן כרוני בחיל החימוש

בממוצע, לציוד צבאי גדול, כמו זה שנרכש במסגרת תוכניות אפקטים גדולות, יש תוחלת חיים בתוך צבאות של 30 עד 35 שנה. כך כל הספינות של הצי הצרפתי, אבל גם מטוסי 3 הצבאות, או כלי הרכב המשוריינים של הצבא, נשארים בשירות לתקופה העולה על 30 שנה.

עם זאת, על בסיס מתכונת הצבאות שהוגדרה בספר הלבן משנת 2013, הערך הכולל של הציוד בשירות ב-3 הצבאות, למרות צמצום חדש במספרים, ביחידות, וכתוצאה מכך, ב. הציוד הנדרש כדי להגיב לחוזה התפעולי עומד על כ-240 מיליארד אירו, ביטוי ב-2023 אירו.

עם תוחלת חיים של 30 שנה, לכן יש צורך להשקיע 8 מיליארד אירו בכל שנה, בממוצע, בתוכניות עם השפעות גדולות ומאמצי פיתוח, כדי להבטיח חידוש חלק של צי הציוד של הכוחות המזוינים. זה המצב כעת, אבל במהלך עשרים השנים הקודמות, המאמץ הזה היה רק ​​4 מיליארד אירו בשנה בממוצע, כלומר גירעון של 40% ו-4 מיליארד אירו בשנה, במשך כעשרים שנה. בין 2000 ל-2020, על מזבח יתרונות השלום.

במהלך אותה תקופה, באופן פרדוקסלי, לצבאות היה לעתים קרובות ביקוש רב, עם התערבויות חיצוניות רבות שאילצו אותם לצרוך יתר על המידה את הפוטנציאל של הציוד שלהם. למעשה, לא רק שהצבאות לא הצליחו לחדש את הציוד שלהם בצורה סבירה, אלא שהם נאלצו להגיב לפעילות מבצעית משמעותית שהדרדרה את הציוד שלהם מהר יותר.

בסופו של דבר, זה הביא לגירעון השקעות של כמעט 80 מיליארד אירו בשנת 2020, על מנת לחדש את כל הציוד שהיה צריך להיות מוחלף במהלך 20 השנים האחרונות, זה מסביר, במידה רבה, את חוסר החוסן של הכוחות, במיוחד במקרה של התקשרות בעצימות גבוהה, כפי שעולה מכמה דיווחים אחרונים של חברי פרלמנט שכעת מתעקשים הרבה יותר על החסרונות הללו בשל ההקשר הבינלאומי.

באשר לצבא, הם חזרו כל הזמן, מאז אמצע שנות ה-2000, שהם נאלצו לצרוך את הרזרבות שלהם כדי להגיב ללחץ מבצעי בהיעדר השקעה מספקת, אבל לא האזינו להם מרגע האיומים. הפך להיות הרבה יותר דחוף ומורגש בדעת הקהל.

בתנאים אלה, אנו מבינים כי העודף התקציבי שניתן במהלך ה-LPM 2019-2024, גם אם הוא אכן משמעותי, יאפשר רק עד היום להחזיר את ההשקעות בחידוש הציוד לנקודת המוצא המקורית, או 8 אירו מיליארד בשנה.

לכן היא מאפשרת, כיום, רק לחדש ציוד בקצב רגיל, כלומר בקצב של 30 שנה, מה שמסביר שלמרות ההתפתחות שלו, תקציב הצבא כיום אינו מאפשר או מתחשב בגידול במתכונת, ואף לא שיקום הצבאות בלוח זמנים לטווח קצר או בינוני.

כדי לענות על צורך זה, יהיה צורך להגביר באופן משמעותי את המאמצים התקציביים, תוך התחשבות שעיקר המאמץ הזה יופנה בתחילה לחידוש ציוד מיושן ותיקון נזקים מתקופת 2000. -2020, אשר ככל הנראה תהיה במידה רבה המטרה של ה-LPM הבא, לפחות על ידי הצבא.

כיצד האינפלציה פוגעת ברצינות בהשקעות הצבא?

עם זאת, למרות מעטפת תקציב שצפויה להשתנות באופן משמעותי עד 2030, ייתכן שזה לא יספיק, בשל פרמטר חשוב שני שהופיע מחדש לאחרונה, האינפלציה. ואכן, באופן מסורתי, LPMs מתוכננים ומתבטאים ביורו שוטף, מבלי לקחת בחשבון פרמטרים כלכליים אחרים כמו התפתחות החוב, הצמיחה הכלכלית ומה שנראה מטריד יותר, אינפלציה.

שאר מאמר זה מיועד למנויים בלבד

לס מנויים קלאסיים לספק גישה ל
כל המאמרים ללא פרסום, החל מ-€1,99.

הרשמה לניוזלטר