עם עיכוב ממוצע של שנתיים, תעשיית הצי האמריקאית הופכת לנקודת התורפה של הצי האמריקאי

לאחר שני עשורים של ניווט חזותי בערפל סמיך, תכנון התעשייה הימית של ארה"ב מקבל היבטים אסטרטגיים עבור הצי האמריקני, בייחוד בעימות המתגבש עם צי סיני בהרחבה מלאה ובטרנספורמציה מלאה.

התעשייה הימית האמריקאית היא, כמובן, בלב המאמץ הזה, בעוד שהפנטגון מצפה ממנו להאיץ את שיעורי האספקה ​​של ספינות מפתח מסוימות, כמו משחתות ארלי ברק, הצוללות הגרעיניות של התקפה וירג'יניה והפריגטות של קונסטלציה.

עם זאת, היא כבר מתקשה היום לעמוד בלוחות הזמנים של משלוחים. כדי להבין את הנושאים הללו, הודיע ​​שר חיל הים, קרלוס דה טורו, באמצע ינואר, כי הורה כתיבת דו"ח מסכם, על הנושאים והקשיים בהם נתקלה התכנות התעשייתי הימי של ארצות הברית, ונתן מועד אחרון של 45 ימים לכתיבתו.

הדו"ח הזה הוא שהוצג בתחילת השבוע לשר חיל הים, ופורסם בחלקו לציבור. המעט שאנחנו יכולים לומר הוא שזה לא מזמין שלווה, בהקשר הבינלאומי הנוכחי.

עיכובים גדולים משפיעים על תוכניות הצי האמריקאי הגדולות

ואכן, אם תוכניות מסוימות, כלומר המשחתות מסוג Arleigh Burke, הספינות האמפיביות הגדולות של מחלקות אמריקה וסן אנטוניו, ומכליות אספקת הנפט יישארו "בהמתנה", רבים אחרים מראים עיכובים משמעותיים מאוד, trop diront beaucoup.

זה המקרה של מנות IV ו-V של צוללות תקיפה גרעיניות בדרגת וירג'יניה הרגישות כל כך, המנוטרות במיוחד עם תוכנית SSN AUKUS, שמספקת מכירה של 3 עד 5 מהן לאוסטרליה בשנים הבאות. הספינות בלוק IV נמצאות בפיגור של 36 חודשים בלוח הזמנים, בעוד שה-Block Vs כבר נמצאות בפיגור של 24 חודשים בלוח הזמנים של הצי האמריקאי.

Les nouveaux sous-marins nucléaires lanceurs d’engins de la classe Columbia, qui doivent remplacer les 12 SSBN de la classe Ohio, souffrent également de retards problématiques de 12 à 16 mois, en dépit du caractère hautement stratégique de ce programme.

נושאת המטוסים הגרעינית השלישית של מחלקת ג'רלד פורד, USS Enterprise, נמצאת גם היא מאחורי לוח הזמנים, ב-18 עד 26 חודשים לפי הדו"ח, בעוד שעליה להחליף, ב-2029, את USS Carl Vinson, שיקבל אז את הקנוני. גיל 47 שנות שירות.

לבסוף, מחלקת הפריגטות Constellation, הנקראת למלא תפקיד מרכזי במודרניזציה של צי השטח האמריקאי, במיוחד בתחום הלוחמה נגד צוללות, מפגרת בלוח הזמנים של 36 חודשים ניכרים.

דו"ח סיכום נדיר בארצות הברית שהורה על ידי שר חיל הים קרלוס דל טורו.

דו"ח הצי האמריקני מגיע כהלם לשחקנים אמריקאים רבים בתחום זה. ואכן, אם העיכובים של תוכניות אלה הוזכרו בעבר, בעיקר במהלך ניסוח התקציב השנתי של הצי האמריקני, זה מציג חזון כולל מודאג, לעתים לא מחמיא, של מה שמהווה, עם זאת, את אחת הגאווה הגדולה של התעשייה הביטחונית האמריקאית. .

Pour l’US Navy, ce rapport va certainement représenter un précieux outil dans ses négociations avec le Congrès pour obtenir des rallonges budgétaires en 2025, non pour construire davantage de navires, aucun n’est demandé, mais pour financer la transformation de l’industrie navale militaire américaine.

אכן, כמו évoqué dans un précédent article, la Marine militaire américaine a fait de ce dossier le pivot de son dossier de projets non financés transmis au Congrès, dans le cadre du budget 2025, demandant une rallonge budgétaire de 2.2 Md$ à cet effet.

On comprend le poids des révélations faites dans ce nouveau rapport, mettant les sénateurs et représentants américains, face à des réalités très palpables et synthétiques, quant aux conséquences des difficultés rencontrées par l’US Navy, dans sa planification industrielle.

גיוס עובדים, שרשרת אספקה, תשתיות... תעשיית הצי האמריקאית נאבקת לבנות את עצמה מחדש

Bien évidemment, l’industrie navale américaine est largement mise en cause, dans les retards évoqués par le rapport. Pour autant, celui-ci n’a pas été rédigé dans le but de distribuer bons points et punitions, à ces industriels. Au contraire, il s’agissait d’identifier les problèmes rencontrés, leurs causes, ainsi que d’évoquer les pistes pour tenter de les résoudre.

Ces problèmes sont nombreux, et beaucoup remontent à la crise Covid, et à ses conséquences. En effet, à cette occasion, les chantiers navals américains, ont perdu un grand nombre de leurs ressources humaines, et sont dans l’incapacité, depuis, de les reconstituer.

L’éloignement de l’opinion publique des travaux industriels, pour des fonctions moins contraignantes, d’une part, et un taux de chômage exceptionnellement bas aux États-Unis, de l’autre, handicapent lourdement les grands chantiers navals américains, qui peinent à stabiliser leurs effectifs, et ne parviennent pas à les augmenter, pour répondre à l’augmentation des commandes et des attentes de l’US Navy.

Ces grands industriels, comme HII, Bath Iron Work et Marinette Shipbuildings, rencontrent également des difficultés pour transformer leurs infrastructures, afin de s’adapter à l’évolution de la demande, tout en satisfaisant aux exigences de livraison de l’US Navy.

Si le problème est important pour ces grands chantiers navals, il l’est encore davantage pour la chaine de sous-traitance de ce secteur, identifiée par le rapport comme le point le plus critique de cette dynamique de production, et qui rencontre des difficultés de même nature, mais démultipliées, que les géants industriels.

גם ההנהלה התעשייתית של הצי האמריקאי העמידה בספק

Le pilotage industriel de l’US Navy est, lui aussi, largement pointé du doigt par ce rapport. Ce n’est d’ailleurs pas tant l’US Navy qui est, ici, remise en cause, que les contraintes imposées par le Congrès, qui handicapent celle-ci, mais aussi les industriels eux-mêmes, pour tenter de sortir de l’ornière dans laquelle ils se trouvent.

En effet, en dehors des très grands navires, comme les porte-avions, l’US Navy commande ses unités navales de manière séquentielle, chaque année, et non de manière groupée. Ainsi, tous les ans, les chantiers navals découvrent le nombre et la nature des navires commandés, et doivent adapter leur outil de production, ainsi que leurs effectifs, à ce nouveau calendrier.

Enfin, l’absence de trajectoire établie et stable, pour la stratégie industrielle de l’US Navy, est également identifiée comme un facteur aggravant renforçant l’imprévisibilité au niveau industriel et de la Supply Chain.

Rappelons, à ce titre, que la planification de l’US Navy a été exceptionnellement chaotique ces huit dernières années, amenant celle-ci à proposer, chaque année, non pas un, mais plusieurs plans de constructions navales à long terme, sans qu’aucun ne soit jamais gravé dans le marbre, ni par l’exécutif, ni par le Congrès.

Cette imprévisibilité structurelle constitue un handicap sévère, identifié dans le rapport, pour tenter de mettre en œuvre des correctifs efficaces afin de réformer l’industrie navale américaine, et lui permettre de répondre aux attentes de l’US Navy.

סיכום

On comprend, dans ce contexte, la portée et la pertinence du rapport remis à Carlos del Toro, cette semaine. Celui-ci va, en effet, constituer un support très efficace, dans les négociations que le chef civil de l’US Navy, ainsi que de l’US Marine Corps et des US Coast Guards, entend mener avec le Congrès, peut-être même avec sa propre administration.

Si des questions budgétaires seront au cœur de ces négociations, des sujets plus techniques, mais non moins clés, comme le passage de contrats pluriannuels globaux portant sur plusieurs unités navales, plutôt que des contrats individuels itératifs, seront certainement décisifs, dans l’évolution de ce dossier.

Reste à voir si ce sera bien le cas. Le Congrès américain est particulièrement protecteur de ses prérogatives, et entend conserver la main, dans la durée, sur les arbitrages budgétaires militaires, qui revêtent des aspects locaux et sociaux clés pour les parlementaires américaines, souvent plus pressants que les seuls besoins de l’US Navy.

Alors que la Chine est engagée dans un formidable effort, par ailleurs très efficacement mené, pour se doter d’une flotte de haute mer censée faire jeu égal avec l’US Navy d’ici à une vingtaine d’années, il faudra, au Secrétaire à la Navy, se montrer très convaincant, pour passer au-delà de ces calculs de politique intérieure, et amener les Parlementaires américains, à changer de perspective pour relever ce défi.

Article du 3 avril en version intégrale jusqu’au 12 mai