국제법에 따른 이란 유조선 그레이스 1호의 해상 요격

패 '이란 유조선 요격 그레이스 1 04월 XNUMX일 지브롤터 해안에서 영국 해병대가 실시한 사건은 해상 운송 세계와 국제 제재 전문가들에게 많은 의문을 제기하면서 수많은 정치적 반응을 불러일으켰습니다. 영국군이 이란 유조선을 나포하는 것처럼 보이는 단순함 이면에는 해양법, 국제법, 제재 및 금수조치가 교차하는 매우 복잡한 사건임이 밝혀졌습니다. 

따라서 이 글의 목적은 논쟁을 명확하게 하고 사건의 본질과 형태에 대한 분석을 제공하기 위해 이용 가능한 다양한 오픈 소스를 모으는 것입니다.

선박

Le 그레이스 1 이 유조선은 재화 중량이 300톤에 달하며 "VLCC"(초대형 원유 운반선) 범주로 분류됩니다. 이 범주의 유조선은 화물의 일부를 먼저 하역해야만 수에즈 운하를 통과할 수 있으며, 이는 종종 아프리카 우회를 정당화합니다. 579년 한국 현대 조선소에서 건조된 이 선박에는 IMO 번호 1997가 있습니다. 이는 선박의 수명 동안(사기 제외) 변하지 않는 고유 번호라는 점을 기억해야 합니다. 자체는 여러 번 바뀔 수 있습니다. 따라서 이 배는 9116412년까지 "Overseas Meridian"으로 불렸고, 2011년까지는 "Meridian Lion"으로 불렸습니다. 당시 이 배는 마샬 군도의 깃발 아래 있었습니다.

대부분의 정보는 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.” 해상 교통 ". 선주는 두바이에 본사를 둔 회사인 "Russian Titan Shipping Lines"입니다(이름과는 별도로 러시아와의 연결은 현 단계에서 불확실하지만 가능합니다). 그것은 것 같다 그레이스 1 soit 이 "회사"의 유일한 배. 지브롤터 정부가 밝힌 바에 따르면 이 선박은 원유를 운반하고 있는 것으로 보인다. 08월 XNUMX일 보도자료.

이 선박은 영국이 사전에 파나마와 접촉하지 않은 것으로 보여 많은 전문가들을 당황하게 만들었습니다.

이후 파나마 해양청(AMP)이 탈퇴한 것으로 드러났다. 그레이스 1 선박이 “ 테러자금 조달에 참여했거나 연계된 적이 있음 ". AMP는 선언 한 1999년 테러자금조달 방지 국제협약과 2002년 파나마 전치법에 기초하여 행동했습니다.

“디플래깅(Deflaging)”은 해상 운송에서 흔히 발생하는 행위입니다. 선박이 반드시 다른 깃발을 "찾아야" 하기 때문에 깃발을 게양할 권리를 철회하는 것은 중요한 행위입니다. 한편, 많은 해양법 전문가들은 국기가 없는 선박에 대해 일종의 "보편적 관할권"이 있다고 믿고 있습니다. 즉, 한 국가가 해당 선박에 대해 관할권을 주장할 때까지 모든 국가가 관할권을 행사할 수 있습니다. 그래서 이란은 무엇을 했는지, 하지만 après 바다에서의 압수 그레이스 1...

의 질문 보편적 관할권 국적(우리는 자국민을 통제한다), 영토(우리는 우리 영해에 있는 선박을 통제한다), 보호(우리는 피해자를 보호하거나 범죄 또는 진행 중인 사고의 환경) 또는 심지어 보편성(해적 행위, 대량 학살, 반인도적 범죄 또는 테러의 경우 극악한 범죄가 아닌 경우에도 우리는 항상 행동할 수 있습니다).

영국군이 지브롤터 영해에서 "국기 없는" 선박을 나포한 것은 보편적 관할권 행사에 있어 영토 존중 원칙에 따른 것입니다. 즉, 지브롤터의 권위는 국기가 없는 모든 선박에 적용됩니다. 자국의 영해를 통과하는 선박.

입력

04년 2019월 XNUMX일 밤, 42 특공대 왕립 해병대의 접근 그레이스 1 헬리콥터에서 AW159 살쾡이, 유조선은 "지브롤터 영해를 통과하고있었습니다". 영국이 소유한 지브롤터 해안에서 영국이 주장하는 거리인 3해리도 채 안 되는 거리였습니다.

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국방부가 전달한 차단 사진
항적의 부재와 연기의 수직성은 공식 보도 자료에서 제안된 것처럼 배가 정지해 있었음을 나타냅니다.

중요한 것은 이 작전이 "지브롤터 정부의 지원 요청"에 따라 "지원" 역할을 하는 왕립 해병대와 함께 지브롤터 항만 경찰청의 지시에 따라 수행되었다는 것입니다. 이란은 매우 신속하게 선박의 "소유권"을 주장함으로써 대응했으며, 이는 이제 이란이 자신을 기국으로 간주하고 있음을 나타냅니다. 위치와 경로를 알려주는 지도 Grace1 차단 당시 지브롤터 정부는 식량과 예비 부품을 적재하기 위해 "(바다에서) 미리 준비된 회의"를 위해 "자발적으로" 영해에 들어갔다는 것을 전달했습니다.

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지브롤터 정부가 전달한 지도. 요격 당시 그레이스 1호는 지브롤터 영해(반도 주변에 연속된 갈색 선으로 표시됨)에서 보입니다.

지브롤터 정부는 선언 한 그는 "시리아에 대한 유럽의 제재를 적용하여" 행동했는데, 그 이유는 그가 "시리아를 의심할 심각한 이유"가 있었기 때문입니다. 그레이스 1 EU의 제재 대상인 "Banyas Refinery Company"가 소유한 시리아 Banyas 항구의 정유소로 향하고 있었습니다(36년 2012월 21.56일자 규정 23/07 – 부록 II – 포인트 M2014). ).

압류의 법적 근거

영국이 주장하는 법적 근거를 이해하려면 지브롤터의 정치적 지위를 살펴봐야 합니다.

지브롤터는 영국의 해외 영토입니다. 해외 영토 특별한 지위. 유럽 ​​연합의 일부이지만 솅겐 지역은 아닙니다. 그 지위로 인해 관세동맹, 공동상업정책, 공동농업정책, 공동어업정책에서 제외된다. 인구의 96%가 유럽 연합에 잔류하는 데 투표했다는 점에 유의해야 합니다. 비록 그 운명은 "브렉시트"와 관련하여 영국의 운명을 따르는 것입니다.

그리브롤터는 "지브롤터 폐하의 정부"로 구현된 광범위한 정치적 자치권을 누리고 있습니다. 여왕이 국가 원수인 반면, 영토에는 자치적인 의회와 정부가 있습니다. 여왕을 대표하는 주지사는 영국 정부에 대해 영토 방어와 국제 정치 및 안보 문제를 책임지지만, 영토는 법률 및 규제 문제에 있어서 대체로 자율적이며 총리(수석)를 두고 있습니다.), 파비안 피카르도.

이번 개입은 28년 2019월 03일에 제정된 규정과 2019년 XNUMX월 XNUMX일에 제정된 규정 두 가지에 근거한 것으로 보입니다. 충돌이 일어나기 24시간도 채 안 남았습니다.

Le « 제재 법 2019 » 2019년 06월 28일자 n°2019-XNUMX은 지브롤터에 대한 다양한 국제 제재의 적용 가능성을 정의하며, 지브롤터의 지방 정부는 UN 및 유럽 연합 제재의 완전한 적용을 인정합니다.[10].

규칙 " 제재 규정 » 03년 2019월 2019일부터 지브롤터 정부 총리는 "유럽 연합 제재 위반에 대한 합리적인 의심"이 있는 선박을 지정하고 구금할 수 있습니다. 이 규정에는 명명법 131/XNUMX이 포함되어 있으며, Grace1 이다 2019/132, 이는 "기회 규제"를 강력히 시사합니다( Grace1 유일하게 지정된 선박으로 남음).

이 규정은 지브롤터 영해에서 지정된 선박을 72시간 동안 “행정적” 구금하는 것을 허용하며, 법원은 그 상태에 대해 판결을 내립니다. 지브롤터 고등법원은 명백한 05월 90일 구금 연장. 보존은 총 XNUMX일 동안 지속될 수 있습니다.

La 국회에 대한 성명 총리는 해당 행위의 합법성을 정당화하기 위해 지브롤터 정부의 모든 주장을 받아들입니다. 총리는 또한 수색이 실시되었고 심문이 진행 중이며 사령관과 그의 부사령관이 체포되었음을 확인했습니다.

이 규정은 "정의, 국제 평화 및 안보 또는 법을 위해" 선박과 화물을 압수할 수 있는 매우 광범위한 가능성을 제공한다는 점에 유의해야 합니다. 상선 압류가 드문 주요 이유 중 하나는 국가가 압류를 수행하는 대신 부두에 선박과 선원을 구금함으로써 발생하는 비용이기 때문에 이 점은 매우 중요합니다. 이러한 상황에서 100만 배럴이 넘는 원유를 판매하는 것만으로도 지브롤터 정부는 XNUMX억 달러 이상의 수익을 올릴 수 있으며 이는 상상할 수 있는 대부분의 비용을 충당하는 것보다 더 많은 금액입니다.

유럽 ​​제재가 상황에서 말하는 것

규칙 36/2012 시리아에서 석유 제품을 EU로 수입하는 것은 금지하지만 석유 제품을 시리아로 운송하는 것은 금지합니다. 그러므로 지브롤터 정부가 의존할 수 있는 것은 이러한 근거가 아닙니다.

제재 대상으로 지정된 기관(바냐스 정유소)과의 협력이 정당한 것으로 보인다.

규정 14/36의 2012조에 의거[1], “EU 지정 단체에 속한 모든 자금과 자원은 동결되며, 해당 단체에 직간접적으로 어떤 자금이나 경제적 자원도 제공될 수 없으며, 동결 및 비동결 조치를 우회하기 위한 모든 활동에 고의로 참여하는 것이 금지됩니다. 자금 및 자원 제공”.

따라서 충돌을 정당화하는 추론은 다음과 같습니다.

  • Grace 1은 원유를 Banyas 정유소로 가져옵니다(이는 아직 입증되지 않았지만 선상에서 문서가 압수되었고 승무원의 증언이 확보되었습니다).
  • 이 석유를 정제하여 얻은 석유제품의 판매는 Banyas 정유소에 자원을 제공할 가능성이 높으며,
  • Banyas 정유소는 EU 영토에서 자금이 동결되고 "우회" 활동이 금지된 기업 목록에 지정된 회사에 속해 있습니다.
  • The Grace 1은 연합 영토에 진입함으로써 지정된 기관에 자원을 제공하지 않는 조치를 우회하는 금지 조항을 위반한 "유죄"입니다.
  • 그레이스 1호는 파나마에 의해 기각되었고 알려진 국기가 없기 때문에 지브롤터 정부는 어떤 국가와도 관계없이 자국 영해에 있는 한 관할권을 행사할 "권리"를 갖고 있습니다. 에 따라 "회원국의 관할권 하에 있는 모든 항공기 또는 선박에 탑승"을 적용합니다. 지시어 EU 제재 적용과 관련하여,
  • 현지 규정에 따라 지브롤터 정부는 가능한 증거를 찾기 위한 조사가 진행되는 동안 의심되는 선박을 억류할 권리가 있습니다.

악마는 세부 사항에 있으며, 그 추론에는 이란이나 런던의 영국 정부가 관련되어 있지 않습니다.

형식을 넘어 실체 – 국제정치적 맥락의 요소들

정치적 차원에서 런던이 이란에 대한 미국의 “최대” 압력 접근 방식에 참여하기를 원한다는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 그러나 영국에게 중요한 것은 러시아(흑해)와 중국(대만해협 및 남해)에 대해 법적 근거와 해양법의 완전성을 절대적으로 수호하면서 그렇게 하는 것이다. 중국해), 서방 국가들은 항행의 자유와 국제법을 보존하려고 합니다. 따라서 법적 근거 없이 이란 유조선 승선에 관여하는 것은 문제가 되지 않습니다. 이는 가변 기하학법에 대한 존중을 배경으로 러시아나 중국의 해양법 위반을 고려하게 될 것입니다.

결국 영국의 정당성은 희박해 보이지만 그럼에도 불구하고 설득력이 있다. 이는 선박이 "연기 해제"되었기 때문에 파나마나 이란에 대한 유럽 제재의 "영토 외 확장"을 구성하지 않습니다. 또한 이는 통과권을 침해하는 작업을 구성하지도 않습니다. 그레이스 1 그곳에서 연료를 보급할 의도로 자발적으로 지브롤터 해역에 들어갔습니다.

이는 영해에서 관할권을 행사하고 법률과 규정을 집행하는 연안국의 경찰 조치를 명확하게 나타냅니다. 유럽연합(지브롤터 정부가 브뤼셀에 공식적으로 통보함)이 법적 정당성을 받아들인다면 한 가지 점을 고려하는 것이 중요합니다. 따라서 모든 연합 국가가 동일한 조치를 취할 수 있습니다(해야 할까요?). 하지만 그레이스 1 이 영해 지도에 표시된 대로 지브롤터 해협을 건너기 위해 스페인 해역을 한 번 이상 통과해야 합니다.

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따라서 지브롤터 정부가 "미국의 압력"에 따라 행동했다고 비난한(특허는 있지만 관례적으로 재치가 부족함) 스페인은 어떤 경우에도 선박을 압류할 수 있으며 모든 선박이 유럽 제재를 위반한 것으로 의심될 수 있습니다. .. 마드리드는 이 문제를 면밀히 조사하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 스페인은 지브롤터 주변의 영국 영해를 인정하지 않기 때문에 스페인 정부는 "스페인 영해 위반"에 대해 런던에 항의를 보낼 준비를 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 마드리드 선언 한 유럽 ​​제재 적용과 관련된 개입에 반대하지 않았습니다. 스페인 선박도 작업을 "감시"했습니다.

이 사건의 장점으로 볼 때, 표적이 된 것은 이란이고 영국 정부가 "심각하게 관여"했다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 그레이스 1, 선주 및 Banyas 정유소가 오픈 소스이기 때문에 정보는 런던이나 워싱턴에서만 나올 수 있습니다. 지브롤터 규정이 발표된 시기를 보면 이번 압수도 오랫동안 계획되어 있었음을 알 수 있습니다. 42 특공대데본에 본사를 두고 있으며 상상하기 어려운 는 지브롤터 항만청의 예상치 못한 요청에 따라 배치되었습니다. 마지막으로, 세부사항이 다시 전달되지 않은 "테러 자금 조달"에 대한 보고서를 기반으로 한 파나마의 연기는 계획적인 앵글로색슨 조치를 암시합니다.

따라서 런던은 미국의 철수에도 불구하고 지금까지 이란 원자력 발전소에 대한 JCPOA 협정을 유지하려고 했던 E3(프랑스, 독일, 영국)의 입장에서 "약간" 분리되었습니다. 이란이 승인된 농축 우라늄 비축량을 초과했다는 발표가 있은 지 XNUMX일 만에 발생한 이번 압수는 경제 생존을 위해 필수 석유를 수출할 수 있는 이란의 능력을 둘러싼 상징적 긴장을 고조시키는 논리의 일부입니다.

참고로 11월 XNUMX일 호위함 HMS 몬트 로즈 가지고 있어야 한다끼어들다 유조선 사이 영국 유산 호르무즈 해협에서 이란을 위협한 것으로 의심되는 선박도 있습니다. 영국 호위함은 퇴각하는 공격자들에게 간단한 구두 경고를 보냈는데, 이는 양측 모두 여전히 어느 정도 자제해야 함을 보여줍니다. 이러한 유형의 위협에 맞서기 위해 영국 해군은 12월 45일 영국 해군의 Forbin 대공 방어 호위함에 필적하는 Type XNUMX 대공 구축함인 HMS Duncan이라는 두 번째 선박을 이 지역에 파견한다고 발표했습니다.

보다 광범위하게, 이 사건은 유엔 결의안이나 유럽 제재를 적용하는 맥락에서 해상 요격에 대한 문제를 제기합니다. 특히 제재를 회피하기 위해 해상에서 수많은 석유 환적에 관여하는 북한과 관련된 주제는 민감합니다. 따라서 탐색할 수 있는 방법입니다. 우리가 이란에 대한 압력 강화에 찬성하든 반대하든, 해양법이나 국제 제재 문제와 관련하여 이 주제는 어쨌든 흥미로울 것입니다.


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