그가 취임했을 때, 신임 육군 참모총장인 Burkhard 장군은 이제 고강도 전투가 가능한 가설이 되었으며 따라서 이를 추구할 필요가 있다고 선언했습니다. 마지막으로 일부 사람들은 이렇게 말할 것입니다... 가정에서 우리는 프랑스 군대가 사용할 수 있는 형식과 수단이 이러한 유형의 교전에 매우 적합하지 않다는 점만 알 수 있습니다. 더욱이 LPM2019~2025는 국군의 모든 문제에 대한 해결책으로 제시되었음에도 불구하고 대응이 거의 이루어지지 않고 있다. 이는 프레임워크 역할을 한 2017년 전략 검토와 마찬가지로 현재 LPM도 창립 문서인 2013년 안보 및 국방 백서에 기반을 두고 있기 때문에 이는 매우 정상적인 현상입니다. 이 문서는 현재 더 이상 존재하지 않습니다. 세계의 지정학적 및 작전적 현실과 조화를 이룹니다.
LBSDN2013은 아주 특별한 순간에 탄생했다고 할 수 있습니다. 실제로 그 초안 작성은 2012년 선거에서 올랑드 대통령의 승리 이후 시작되었으며, 여전히 사르코지 정권의 XNUMX년 임기 동안 수와 자원의 대규모 디플레이션 기간으로 인한 패러다임에 깊이 빠져 있었습니다. 더욱이 그것은 프랑스와 유럽이 국가부채로 인한 경제위기를 겪고 있던 시기에 형성되었는데, 당시의 핵심어는 '경제'였다. 당시 국방은 두 부분으로 나누어진 도구로 등장했습니다.
- 제3국의 불합리한 행위에 맞서 국가의 생명보험을 대표한 억지력
- 국제 질서 유지를 위한 연합에서 프랑스의 권력 투사를 보장하기 위해 원정군 형태로 조직된 재래식 군대.
당시 국방장관 JY 르 드리앙(JY Le Drian)과 참모총장의 참여 덕분에 LBDSN2013은 베르시(Bercy)가 제안한 "Z" 계획(150.000명으로 군대 규모를 축소)을 간신히 피했습니다. 50.000명의 원정군, 특수부대, 전략적 자율성의 개념 없이 저강도 및 중강도 전구에 적합한 공군 및 해군 자산입니다. 모든 것에도 불구하고 LBDSN 2013은 200.000명으로 축소된 육상 작전 병력, 항공모함 70.000척과 호위함 1척으로 제한되는 해군 병력, 사냥꾼 15명으로 구성된 공군을 포함하여 단 185명이라는 매우 제한된 형식으로 제작되었습니다. 또한, 전투 탱크, 중포 시스템, 구축함, 전투기와 같은 중자산은 힘들게 얻은 노하우를 유지하고 적절한 경우 연합에 참여할 수 있도록 가장 엄격한 최소 수준으로 제한되었습니다.
그러나 현실이 나라를 우리가 활동하는 세계의 가혹한 현실로 되돌리는 데는 오랜 시간이 걸리지 않았습니다. 러시아의 크리미아 합병과 돈바스 분쟁의 시작과 함께 우크라이나 위기가 시작되었을 때 백서의 잉크는 아직 마르지 않았습니다. 동시에 프랑스는 말리와 중앙아프리카에 군사적으로 개입했다. 1년 후, 파리 공격, 러시아의 시리아 개입, 그리고 중국해에 대한 중국의 통제가 시작되었습니다. 몇 년 후, 러시아, 중국, 터키뿐만 아니라 인도, 파키스탄, 미국도 국가 간 갈등의 유령이 다시 등장하면서 국제 긴장의 새로운 시대에 진입했다는 것이 분명해졌습니다.
그러나 LBDSN2013은 더 이상 적용되지 않는다는 것이 명백해진 가정을 기반으로 구축되었음에도 불구하고 문제가 되지 않았습니다. 그리고 당시의 정치적 결정은 직원 디플레이션에 대한 유예와 몇 가지 상징적 프로그램의 시작에 초점을 맞추었으며 항상 연합 행동이라는 동일한 목표와 저강도 및 중간 강도의 약속을 목표로 했습니다.
2017년 대선 캠페인 기간 동안 국방은 캠페인 주제 중 하나였으며 대부분의 후보자들은 국방 예산을 GDP의 2%로 늘리려는 희망을 프로그램에 포함시켰습니다. 이 기준치는 타당성이 매우 의심스럽습니다. 수년 동안 국가 안보의 알파이자 오메가였습니다. 당선 후 마크롱 대통령은 2019~2025년 군사 프로그래밍법 초안 작성을 위한 틀 역할을 할 전략적 검토 초안 작성을 명령했습니다. 그러나 이러한 전략적 검토는 경영진이 부과한 2가지 엄격한 패러다임으로 인해 제한되었습니다.
- LPM 종료 시 육군 예산 한도를 GDP의 2%로 존중
- LBDSN2013에서 정의한 형식 준수
분명히 이러한 맥락에서 전략적 검토의 관심은 매우 제한적이었습니다. 전략적 결론은 초안이 작성되기도 전에 작성되었기 때문입니다. 그리고 실제로 그 결과 LPM은 이전 프로그래밍 법률과 동일한 오명을 겪었습니다. 이는 1,7년까지 연간 2023억 유로의 군대 예산 증액을 발표하면서 군대의 자원을 재자본화하기 위한 목적으로 확실히 설계되었지만 이러한 자원은 다음과 같은 저강도 전투에 적합한 수단에 집중되었습니다. 프랑스는 사하라 남부 지역이나 레반트 지역에 참여합니다.
더욱이, 최근의 사례는 오늘날 영국 해군이 경험하고 있는 것처럼 연합 행동의 전제도 불확실할 수 있다는 것을 보여주었습니다. 유럽 수도의 의제는 파리의 의제와 다를 수 있으며, 더 간단히 말하면 수도가 연합 임무에 전념할 자원이 없을 수도 있습니다. 이러한 점에서 프랑스가 말리에서 Serval 임무를 시작했을 때 벨기에만이 말리 땅에서 프랑스군을 지원하기 위해 병력(SAR 헬리콥터)을 배치했다는 사실을 상기해 봅시다. 그러나 프랑스는 고립되지 않았습니다. 여러 유럽 국가와 미국의 동맹국이 프랑스군의 배치를 위해 막대한 병참 지원을 제공했기 때문입니다. 프랑스 부대와 함께 군대를 배치한 유일한 국가인 중앙아프리카공화국(CAR)에서도 마찬가지였습니다.
LBSDN2013에 의해 부과되고 RS2017에 의해 수정되지 않은 엄격한 프레임워크에 직면한 프랑스 참모총장은 최근 CEMA 및 CEMAT와 같이 현재의 국방 문제에 직면하고 앞으로 다가올 수 있는 수단이 너무 제한적임을 강조하기 시작했습니다. 고강도 분쟁의 부활, 수상전함 함대의 너무 제한된 형식을 지적한 CEMM, 며칠 전 너무 제한된 수의 함대를 후회한 CEMAAE를 언급했습니다. Rafale 전략 공군의 임무를 보장합니다. 참모총장이 자신의 의견을 표현할 수 있는 엄격한 틀을 고려하면, 문제가 점점 더 시급해지고 있다는 것이 분명하며, 수단이 부족하고 정치적 차원에서 위험에 대한 인식이 부족하여 오늘날 실질적인 우려가 되고 있습니다.
이러한 맥락에서 국방에 관한 문서인 백서는 전략적 검토의 형태로 확인된 시간 단위로 필요한 위험과 수단에 대한 사전 객관적인 분석을 통해 갱신되어야 한다는 것이 분명해 보입니다. 접근 방식을 분리함으로써, 한편으로는 전략적 검토의 형태로 객관적 요구에 대한 분석 및 표현, 그리고 이러한 요구에 대한 정치적 대응, 주변 결정의 효율성 및 책임을 구성하는 백서로 구성됩니다. 또한 국방 수요에 대한 자금 조달을 위해 행정부가 새로운 경제 및 예산 접근 방식을 진지하게 연구하도록 장려할 수 있는 국방 정책이 명확하게 나타날 것입니다.
