2019년에 출범한 SNU(Universal National Service)의 목표 중 하나는 사회적 다양성을 향상하고 옳든 그르든 국가 생활에서 점점 더 멀어지는 젊은이들의 헌신의 느낌을 높이는 것입니다.
이는 감사원에서 매우 걱정스러운 보고서의 주제였습니다. 시스템은 비용이 많이 들고, 제대로 계획되지 않았으며, 무엇보다도 목표가 현재 상황에 따라 모호하고 가변적인 것으로 판단되었습니다.
이러한 관찰은 노르웨이 및 기타 스칸디나비아 국가에서 실시한 선택적 징집 제도에 대한 찬사 피드백과 거의 모든 면에서 대조됩니다. 이는 젊은이와 군대 모두의 지원을 불러일으켜 국가 회복력의 최대 이점을 얻습니다.
그런 다음 비효율적이고 비용이 많이 드는 SNU를 선택된 징집 시스템으로 교체하는 것이 타당성에 대한 의문이 제기됩니다. 이를 통해 동일한 투자로 군대의 형식을 강화하고 현역 및 군부대 모집을 개선할 수 있습니다. 넓은 의미에서 국가방위군의 회복력을 크게 향상시키는 것입니까?
개요
감사원은 Universal National Service에 대해 매우 비판적인 보고서를 발표합니다.
2017년 대선 당시 마크롱 후보의 공약 중 하나인 국가 서비스 재건을 위해 탄생한 서울대학교는 2019년까지 잠재력을 최대한 발휘한다는 목표를 가지고 2027년 출범했습니다.
그러나 처음 제시된 이러한 보편적 국가 서비스의 목표는 존재하지 않는 인프라, 인적 자원 및 신용이 필요한 일반 시스템에 850만명의 청년이라는 연령층을 통합해야 하는 현실에 직면하여 빠르게 사라졌습니다.
아주 초기에, 국방부는 냉전 기간처럼 의무적인 국가 복무 형태를 재개하기에는 인력 수가 너무 적고 인프라가 너무 제한되어 있다는 점을 강조하면서 이 계획과 거리를 두었습니다.
따라서 프로그램의 대부분을 맡은 것은 교육부였으며, 목표는 현재 사건과 여론의 인지된 기대에 따라 발전했습니다. 오늘날 이러한 목표는 다음과 같은 질적 목표의 이질적인 조합으로 구성됩니다. 사회적 다양성을 증진하다"또는" 국가의 회복력을 향상시키다“불가능하지는 않더라도 정량화하는 것은 매우 어렵습니다.
그러므로 오늘날 이 프로젝트에 참여하는 사람들조차도 그 정확한 윤곽을 추적하기 위해 애쓰고 있습니다. “ 이러한 목표의 다양성으로 인해 야망에 대한 불확실성이 발생했습니다.
다양하고 모순된 기대를 불러일으키는 서울대학교의 의미 »는 다음을 나타냅니다. 감사원 보고서. 또한, 서울대학교는 자원봉사에만 기반을 두고 단순화되고 축소된 형태에 불과함에도 불구하고 사회적 다양성과 헌신이라는 두 가지 주요 목표가 달성되지 않고 있다는 것이 기관의 견해입니다. .
마지막으로 감사원은 이 프로그램의 미래에 대해 의문을 제기합니다. 현재 이 프로그램의 비용은 3단계와 000단계에서만(따라서 1단계 약속은 제외) 젊은이 2인당 약 €3이며, 확장을 위한 예산은 €로 추산됩니다. 3억~5억 유로는 안전하지 않으며 인프라 건설과 필요한 채용도 계획되지 않았습니다.
... 군대가 병력을 모집하고 유지하는 데 어려움을 겪는 동안
서울대학교 감사원의 보고서는 군대가 증가하는 것뿐만 아니라 단순히 숫자를 유지하는 것, 특히 방위군과 관련된 것을 포함하여 군대가 겪는 어려움을 자연스럽게 반영합니다. 특히 이것이 주요 목표 중 하나였기 때문입니다. 처음에 상상했던 대로.
실제로 2023년에는 군대의 현역 군인 수가 거의 1.500명 증가할 것으로 예상되었지만 실제로는 병력 2.500명 감소. 서부의 모든 곳과 마찬가지로 프랑스 군대는 여러 가지 질병에 시달려 인적 자원 분야에 심각한 긴장을 조성합니다.
우선, 그들은 원하는 프로필을 모집하는 데, 더 정확하게는 모집하는 데 어려움을 겪습니다. 따라서, 군대에 요구되는 기술 능력이 증가함에 따라, 군대는 이제 더 발전되고 더 잘 훈련된 프로필을 모집해야 하며, 이러한 프로필은 취업 시장에서도 적극적으로 찾고 있습니다.
또한, 최근 몇 년간 크게 개선되었음에도 불구하고 군 생활의 제약으로 인해 민간 부문이나 공공 서비스 분야로의 전환을 선호하는 많은 젊은이들이 낙담하고 있습니다.
마지막으로, 인구의 앉아서 생활하는 생활방식이 증가함에 따라 의학적으로 부적합한 프로필이 확실히 증가하고 있습니다. 비록 여기에서도 군대가 특히 특정 전문 분야에서 벽에 직면하지 않도록 요구 사항을 조정했지만 말입니다.
모집에 어려움을 겪고 있을 뿐만 아니라 최근 몇 년간, 특히 첫 번째 교전 이후에 군대의 계약 갱신 비율이 감소했습니다. 군대에서 훈련받은 사람들에 대한 민간 부문, 특히 산업계의 욕구는 특정 프로필의 출혈로 이어지며, 이는 억제하기 어렵고 군대의 형식과 피라미드에 상당한 압력을 가합니다. 특히 학년과 연령의 균형을 맞추기가 어렵습니다.
스칸디나비아 군대가 적용한 선택 징병 모델은 유럽에서 매력적입니다.
이러한 인적 자원 문제에 직면한 군대는 프랑스 군대만이 아닙니다. 오히려 그들은 이러한 위협에 가장 잘 저항하는 유럽 및 서방 군대에 속합니다.
특히 컴퓨터 코더나 조종사와 같이 가장 스트레스가 많은 전문 분야에 대해 미군 내에서 새로운 계약을 체결할 때 매우 높은 보너스를 수여하는 등 여러 가지 솔루션이 구현되었습니다.
노르웨이는 군대의 요구를 정확하게 충족시키는 새로운 형태의 징병제를 최초로 시행했습니다. 사실 다른 곳과 마찬가지로 노르웨이에서도 군대가 인적, 물적 자원도 없고 이를 위한 인프라나 예산 수단도 없는 일반화된 강제 징집으로 돌아가는 데는 의문의 여지가 없습니다. 오늘처럼 긴장.
따라서 오슬로는 군대의 필요를 충족시키기 위해 징병제라는 새로운 형태의 징병제를 도입했습니다. 선택된 징병 : 냉전 시대처럼 징집이 전체 연령층에 대해 의무적으로 남아 있다면 실제로는 군대의 필요와 수단에 따라 징병의 일부에만 관련될 것입니다.
징집병의 선발은 전쟁 당시의 미국 징병처럼 추첨을 통해 이루어지지 않고, 군대 자체, 학교 및 청소년의 과외 기록, 자원 봉사 행위에 따라 직접 이루어집니다. .
2015년에 도입된 이러한 형태의 징집은 2024년에 약 9000명의 노르웨이 젊은이, 즉 전체 연령층의 10%, 전부 또는 거의 모든 자원봉사자가 참여하게 됩니다. 실제로 국내에서는 징집이 연구 마지막 단계에서 자신이 특정 엘리트에 속한다는 것을 정당화하는 소중한 열쇠가 되었고, 자원봉사자의 수는 가용한 자리보다 더 많습니다.
스웨덴과 덴마크도 노르웨이의 사례 이후 몇 년 동안 선별적 징병제를 시행하여 똑같이 유망한 수익을 얻었습니다. 다른 유럽 국가, 독일을 포함한, 현재 군대의 힘을 강화하기 위해 그것을 사용하는 것을 고려하고 있습니다.
군대의 힘을 강화하기 위해 선택된 징병제에 서울대학교의 3억~5억 유로를 투자해야 할까요?
두 모델, 즉 프랑스 SNU와 스칸디나비아 징병제를 비교하면 전자를 선호하는 것은 분명 아닙니다. 선택된 징집은 군대와 국가 회복력을 위해 완벽하게 식별된 목표를 목표로 할 뿐만 아니라, 예산을 포함하여 지속 가능성과 효율성을 보장하는 완벽하게 적응 가능하고 통제된 모델의 일부입니다.
그렇다면 순전히 상징적이고 정치적인 차원이 폐기된 서울대학교의 장점에 대한 의문이 제기되고, 무엇보다도 오늘날 모호하게 여겨지는 징병을 포함하여 여러 측면에서 효과적일 선택된 징집병으로 대체하는 것이 타당성에 대한 의문이 제기됩니다. SNU의 목표로 확인되었습니다.
실제로, 현재 형태의 SNU는 군대가 군사적 관점에서 효과가 있음을 입증하기에 충분한 기간 동안 징병 기간 동안 보관할 프로필을 "선택"할 수 있도록 하는 잠재적으로 효과적인 체를 구성합니다. 10개월.
이는 또한 군대가 젊은이들과 대화할 수 있도록 하고, 필요한 경우 스칸디나비아에서 관찰되는 것과 동일한 자발적인 역동성을 신속하게 창출하려는 목적으로 일단 선택된 징집병의 기능을 보람 있는 방식으로 제시하는 적절한 프레임워크를 구성합니다.
마지막으로, 감사원이 서울대학교를 위해 계획한 3억~5억 유로의 예산은 인프라를 고려하는 것을 포함하여 매년 수만 명의 징집병이 참여하는 선택된 징병으로 전환하기에 충분한 것으로 입증되었습니다. 이를 위해 현재 프랑스의 예산 제약에 맞춰 점진적인 지출을 실시해야 합니다.
선택병의 3가지 장점
분명히 그러한 변화는 저항 없이는 일어나지 않을 것입니다. 교육부 측에서는 첫째, 군대와의 평화로운 협력으로 거의 알려지지 않았습니다. 그러나 모집의 어려움에도 불구하고 깃발 아래 1년만 머무르는 징집병을 훈련하고 감독하기 위해 군대를 재구성해야 하는 것을 종종 강한 꺼림칙을 표현하는 군대 자체에서도 마찬가지입니다. 이는 예비군에게도 오랫동안, 최근까지도 마찬가지였다고 한다.
그러나 선택된 징집병은 올바르게 정의되고 정렬되면 가장 꺼려하는 사람도 유혹할 수 있는 상당한 이점을 제공합니다.
직원 역량 강화의 진보성과 적응성
선택된 징병제의 가장 큰 장점은 자체 모델에 의문을 제기하지 않고도 점진적이고 통제된 수의 증가를 허용한다는 것입니다. 실제로 매년 군대는 필요에 따라 정량화된 프로필뿐만 아니라 관리 및 서비스 인력(행정, 보건 등), 인프라와 관련된 자원에 따라 징병 목표를 표현합니다. 군사자원으로.
실제로 선택된 징집의 목적은 필요한 경우 작전에 투입될 수 있는 효과적인 군인을 훈련시키는 것입니다. 그러므로 군대는 역사적 군 복무의 경우와 마찬가지로 신병을 훈련하고 훈련할 수 있어야 하며, 이는 무기와 군사 장비를 포함하여 이 임무에 필요한 모든 수단을 갖춘 것을 전제로 합니다.
제한된 예산 상황에서 이러한 자원의 획득 및 배치는 점진적일 수 있으며, 이를 위해서는 징집병의 수 또한 증가해야 효율성이 최적화됩니다.
군대의 요구 사항을 충족하는 데 필요한 프로필을 갖춘 자원 봉사자
선택한 징집의 두 번째 장점은 바로 그 특이성, 즉 프로필 선택에 기반합니다. 이 기능을 통해 군대는 자신의 요구 사항을 가장 잘 충족하고 특히 군사 요구 사항에 적응하는 측면에서 자신의 기능에 가장 효과적인 프로필을 유지할 수 있습니다.
이 분야에서 자원봉사는 절대적이지는 않지만 결정적인 역할을 하게 될 것입니다. 따라서 군대에서 고용 계약의 첫 번째 며칠 또는 첫 주 동안 포기율이 높지는 않더라도 적어도 상당하다는 점을 명심하는 것이 중요합니다.
무엇보다도 이 접근 방식을 사용하면 적응, 규율 또는 행동에 문제를 일으키고 시스템 자체의 효율성을 저하시키는 프로필을 배제할 수 있습니다. 병역이 정지되기 전.
현역 군인과 방위군 모집을 개선하기 위해 청년과 군대 사이의 다공성을 강화합니다.
마지막으로, 이 선택은 스칸디나비아에서처럼 군대에 대한 긍정적인 감정을 형성하는 데 기여할 것이며, 이는 징집의 상류와 하류에서 현역 또는 국민군에 합류하려는 젊은이들 사이에서 매력을 높이는 데 기여할 것입니다. 경비원.
이 차원은 또한 시민 사회에서 군대의 이미지를 개선하는 동시에 시스템이 순항 속도에 도달하면 국가를 구성하는 두 개체 사이의 다공성을 크게 확장하는 경향이 있습니다.
이는 특히 징집병 선발이 효과적으로 표현되면 SNU가 소중히 여기는 사회적 다양성이라는 목표에 효과적으로 참여할 수 있으면서도 사회적 출신이나 배타적으로 표현되지 않는 특정 "엘리트" 차원을 유지할 수 있기 때문에 더욱 그렇습니다. 학문적 성과가 아니라 자원봉사 행위, 사회 생활 참여, 기관 존중에 중점을 둡니다.
결론
우리는 만약 서울대학교가 별로 놀랄 일도 없이 실망스러운 시스템이고 비효율적이며 공적 자금을 소모하는 것으로 판명된다면, 반면에 서울대학교는 잘 대응할 선택된 징병의 기초를 형성하도록 유리하게 변형될 수 있다는 것을 알고 있습니다. 계속해서 악화되고 있는 국제 안보 상황에서 군대와 국가의 회복력을 위한 필요성을 확인했습니다.
군대의 즉각적인 강화 외에도, 선택된 징집은 아마도 이전 군 복무 및 방위군의 경우와 마찬가지로 현역 직위에 대한 모집을 개선하는 것을 가능하게 하여 더 많은 병력을 증가시킬 수 있을 것입니다. 국가의 안보.
마지막으로, 선택된 징집은 군대와 청년 사이의 더 긴밀한 연결을 재창조하는 데 도움이 될 수 있으며, 이후에는 내부에서 이를 실천해 온 시민 사회의 상당 부분과 함께 그 기능과 필요를 더 잘 이해하여 더 나은 결과를 얻을 수 있습니다. 국방 문제가 공개적이고 정치적인 토론에 있어야 할 자리를 제공합니다.
그러나 잘못된 평등주의적 보편적 성격을 상실한 선택된 징집병은 프랑스에서 때때로 현실과 동떨어진 특정 주요 원칙에 따라 보호되지만 대중 청중은 여전히 성공적인 정치 계급과 여론을 설득하는 데 확실히 어려움을 겪을 것입니다.
기사 전체 버전은 13월 16일부터 2024년 XNUMX월 XNUMX일까지입니다.
구독 Meta-defense.fr !
€1,99부터 메타 방어 기사에 액세스하세요. 전체, 광고없이, 그리고 즐겨보세요 commentaires 제안된 주제에 대해 토론합니다.
-코드를 사용한 클래식 및 프리미엄 연간 또는 월간 구독 시 10% 메타데프
