Kodėl Prancūzijai nepakanka 2% BVP gynybos pastangų?

2017 m. atvykęs į Eliziejaus rūmus naujasis prezidentas Emmanuelis Macronas labai stengėsi, kad Prancūzijos gynybos pastangos sudarytų 2% jos bendrojo vidaus produkto, kaip Prancūzija įsipareigojo 2014 m. per NATO viršūnių susitikimą Kardife. Siekdama šio tikslo, naujoji vykdomoji valdžia 2019–2025 m. įgyvendino naują Karinio programavimo įstatymą, kurio tikslas buvo pasiekti šį tikslą, taip pat ištaisyti daugybę ir kartais dramatiškų trūkumų, nuo kurių Prancūzijos kariuomenės kentėjo po 20 metų ypač didelių investicijų operatyvinė veikla. Tai buvo paradoksas šiam laikotarpiui po Šaltojo karo, dėl kurio gimė labai prieštaringa „taikos naudos“ doktrina, dėl kurios tiek Prancūzijos, tiek Europos lyderiai drastiškai sumažino savo gynybos pastangas.

Didžiosios daugumos šios srities specialistų nuostabai, vykdomoji valdžia laikėsi duoto žodžio ir tiksliai įvykdė naująjį LPM, suteikdama kariuomenei naujus biudžetinius pajėgumus, būtinus susidoroti su nesuskaičiuojamu pasenimu, nuo kurio jos nukentėjo. Tiesą sakant, 2022 m., iš dalies prisidedant prie Covid krizės padarinių šalies ekonomikai, Prancūzijos gynybos pastangos pasieks 2% BVP, todėl Prancūzija bus viena iš geriausių NATO studentų šioje srityje, o daugelis šalių vis dar išlieka žemesni lygiai. Tačiau metodinis poreikių, į kuriuos turi reaguoti Prancūzijos armijos, tyrimas, ypač kai Europoje vėl kyla didelio intensyvumo karo pavojus, rodo, kad šio tikslo Prancūzijai, jos kariuomenei ir jos ambicijoms labai nepakanka. Šiame straipsnyje mes išnagrinėsime 3 bendras priežastis, kodėl šis tikslas yra per mažas, bet taip pat priežastis, dėl kurių Prancūzija gali paremti pastangas peržengiant šią ribą, skirtingai nei jos Europos kaimynės ir sąjungininkės.

Kodėl toks tikslas – 2 % BVP?

Daugeliui žurnalistų, o ypač politinių lyderių, gynybos pastangų tikslas – 2 % BVP, atrodo, yra būtinų ir pakankamų gynybos pastangų alfa ir omega. Tačiau jo kūrimas buvo sunkus ir jokiu būdu nebuvo pagrįstas sudėtinga šalių gynybai reikalingų priemonių analize. Ruošiantis 2014 m. NATO viršūnių susitikimui, Aljanso pareigūnams buvo pavesta apibrėžti slenkstį, su kuriuo galėtų pritarti visos jo narės, kad iki 2025 m. padidintų savo gynybos pastangas. Taip visos delegacijos susitarė dėl šios 2 proc. ribos. Tai yra mažiausias bendras Europos sostinių vardiklis, siekiant patenkinti Amerikos lūkesčius aktyviai dalyvauti Europos kolektyvinėje gynyboje NATO rėmuose.

Kitaip tariant, šiuo tikslu buvo siekiama sudaryti sąlygas nariams aprūpinti ginkluotąsias pajėgas, galinčias bendradarbiauti su Vakarų armijomis, o ypač su Amerikos karine galia, tuo pat metu pasikliaujant tam tikrais pagrindiniais pajėgumais, kuriuos suteikia būtent JAV pajėgos, ypač tokiose strateginėse srityse kaip logistika , intelektas ar erdvė. Niekada nekilo klausimas, ar leisti europiečiams įgyti savarankišką ir nepriklausomą karinę galią, juolab, kad tuo metu jie to neturėjo. Akivaizdu, kad niekas netrukdo europiečiams išleisti daugiau, o kai kurios, pavyzdžiui, Baltijos šalys, Graikija ir Lenkija, kelerius metus viršijo šį tikslą iš užmojų, o kartais ir iš būtinybės, kaip Atėnų atveju. Kita vertus, Prancūzijai šio tikslo toli gražu nepakanka dėl 3 Prancūzijos gynybai būdingų ypatybių: jos atgrasymo, užjūrio teritorijų ir siekio turėti visuotinį armijų formatą, galintį veikti savarankiškai.

Papildomos prancūzų atgrasymo išlaidos

Likusi šio straipsnio dalis skirta prenumeratoriams

Les Klasikinės prenumeratos suteikti prieigą prie
visi straipsniai be reklamos, nuo 1,99 €.

Naujienlaiškio registracija