4 ilgtspējīgi budžeta modeļi bruņoto spēku modernizācijai un paplašināšanai

Pārsteidzoši diskrētā plašsaziņas līdzekļu vidē uz planētas vienlaikus notiek vairākas lielas krīzes, kas potenciāli varētu izvērsties bruņotos konfliktos starp lielvarām, neatkarīgi no tā, vai tā ir krīze starp Ukrainu un Krieviju, kas, iespējams, iesaistot NATO, vai krīze starp Izraēlu un Irānu saistībā ar pēdējo. kodolprogramma jeb krīze starp Pekinu un Taivānu, katra no tām nes sākumu plašam starptautiskam konfliktam, kurā varētu būt iesaistīta Eiropa un jo īpaši Francija. Šajā kontekstā šķiet, ka pašlaik Francijas bruņotajiem spēkiem pieejamie līdzekļi ir kvantitatīvi nepietiekami un kvalitatīvi nepiemēroti, lai tos risinātu. Patiešām, pašreizējais armiju modelis tika definēts, pamatojoties uz globālā miera un zemas intensitātes attālu krīžu paradigmām, uz kurām Francija plānoja reaģēt ar prognozējamiem ekspedīcijas spēkiem, vienlaikus nodrošinot savu drošību ar kodolatturēšanas palīdzību.

Tomēr šodien šis formāts un šī doktrīna vairs nav piemēroti, un Francijas armijām, tāpat kā visām viņu Rietumu sabiedrotajām, ir jāveic pamatīgas pārmaiņas, lai tās spētu stāties pretī izaicinājumam, ko uzliek tādas valstis kā Krievija, Ķīna, bet arī smagi bruņotām starpniekvalstis, piemēram, Irāna vai Turcija, lai garantētu savu pilsoņu drošību, teritorijas integritāti un interešu saglabāšanu. Vajadzības šajā jomā ir milzīgas gan armijai, flotei, gaisa un kosmosa spēkiem, gan pat valsts aizsardzības nozares attīstībai. Tomēr pašreizējā ekonomiskajā un sociālajā kontekstā var šķist grūti, ja ne neiespējami, veikt budžeta pasākumus, kas nepieciešami, lai savlaicīgi reaģētu uz armiju patiesajām vajadzībām, vismaz tā ir vispārpieņemta izpratne, kas izskaidro spēcīgo. politiskās un ekonomiskās varas iestādes šajā jomā. Un pat tad, ja Ukrainas krīzes sekas uz ekonomiku un sociālo un sociālo līdzsvaru Eiropā būtu daudz lielākas nekā ieguldījumi, kas nepieciešami tās ierobežošanai, šķiet, ka politiskā doksa ir stingra, dodot priekšroku eksogēna riskam, nevis uzņemties. atbildību par konkrēto darbību.

Tomēr šobrīd ir vairāki modeļi, kas ļautu atbrīvot nepieciešamos ieguldījumus, vismaz attiecībā uz armiju modernizāciju, vienlaikus ievērojot esošos budžeta ierobežojumus un jo īpaši nepieciešamību nepalielināt valsts budžeta deficītu . Šie modeļi, kuru skaits ir 4 ar aizsardzības piepūles pozitīvas vērtēšanas principu, operatīvo buferi, aizsardzības bāzi un Eiropas aizsardzības rekapitalizācijas plānu, piedāvā savas priekšrocības un ierobežojumus, taču visi šodien ļautu reaģēt uz abiem tehnoloģiskās un rūpnieciskās problēmas, lai stiprinātu nacionālos bruņotos spēkus un līdz ar to arī valsts un tās kaimiņvalstu drošību.

1. Aizsardzības centienu pozitīvās vērtēšanas princips

Pirmais modelis ir arī visvienkāršākais un vismazāk ierobežojošākais. Aizsardzības piepūles pozitīvās valorizācijas princips, ko sauc arī par Pozitīvas vērtēšanas aizsardzība, balstoties uz valsts investīciju aizsardzības nozarēs sociālo un budžeta efektivitāti, vienlaikus veidojot labvēlīgu budžeta ciklu pašā valsts budžetā. Rezumējot, katrs miljons eiro, ko Valsts ieguldījusi valsts aizsardzības nozarē, tiks radīt 25 darbavietas uz vienu gadu, darbavietas, kas sintētiskā veidā radīs 0,6 miljonus eiro nodokļu un sociālos ieņēmumus un 0,45 miljonus eiro sociālos ietaupījumus, kas visi tiks novirzīti valsts budžetā. Tādējādi kopumā ieguldītais miljons valstij dos 1,05 miljonus eiro budžeta atdevi, t.i., vairāk nekā tas maksā. Ņemot vērā vidējos eksporta apjomus, gada laikā radīto vai saglabāto darba vietu skaits sasniedz 37, un budžeta atdeves griesti ir 1,6 miljoni eiro uz vienu miljonu eiro.

Kāpēc šādos apstākļos valsts nesteidzas investēt šajā jomā, jo īpaši tāpēc, ka tai ir pārliecība, ka neradīsies papildu valsts parādi, un, starp citu, tā radīs 37 darbavietas uz vienu miljonu eiro gadā jeb trīskāršosies. valsts ekonomiskās darbības vidējā efektivitāte? Atbilde ir gan vienkārša, gan sarežģīta. Patiešām, budžeta mehānismi šodien neļauj valstij daļu savu ieguldījumu novirzīt pašpietiekamajā ekonomikas burbulī, ko līdzsvaro ieņēmumi, ko tie varētu radīt. Budžeta stingrības atbalstītājiem šī pati pašpietiekama sektorizēta ekonomikas investīciju koncepcija ir budžeta ķecerība. Turklāt ieņēmumu un budžeta ietaupījumu izlīdzināšanas mehānismu ieviešana prasītu vairākus gadus, kuru laikā valstij būs daļēji jāsedz atsevišķi deficīti izaugsmes fāzes finansēšanai. Visbeidzot, šī pieeja ir pretrunā Eiropas iestāžu noteiktajiem grāmatvedības noteikumiem, jo ​​īpaši eiro kontekstā.

Faktiski, lai gan tas ir ekonomiski ļoti vienkārši īstenojams, aizsardzības centienu pozitīvās vērtēšanas princips pats par sevi ir īpaši politisks, nevis tehnisks akts. Tas paredz stingru izpildvaras gribu šajā jomā, lai, saskaroties ar sabiedrības viedokli, kas visbiežāk ir ļoti slikti informēts gan par drošības, gan industriālajiem jautājumiem šajā jomā, pamatotu brīvprātīgu investīciju virzību uz aizsardzības industriju. No otras puses, ja vien ir nepieciešami nosacījumi, tā neapšaubāmi ir ļoti efektīva politiskā stratēģija gan no ekonomiskā, gan sociālā viedokļa un galvenokārt dot armijām līdzekļus ilgtermiņā, lai nodrošinātu to stāvokli. misijas.

2- darbības buferis

Ja pozitīvā vērtēšana galvenokārt ir politiska pieeja, darbības buferis, ir tīri tehniska pieeja. Tās mehānisms nav sarežģīts, jo tas ietver armiju pārpalikuma aprīkojuma finansēšanu, kas, iespējams, tiks eksportēts īsā laika periodā un par atvieglotām likmēm starptautiskajiem klientiem. Tas ir pamatots ar starptautiskās drošības situācijas straujo attīstību, kas ļoti bieži rada ārkārtas situāciju starptautisko aizsardzības līgumu izpildē, kas ir ļoti nesavienojama ar industriālo realitāti. Lai to pārvarētu, Operatīvā buferis ierosina izveidot ad hoc struktūru, kas finansētu tāda aprīkojuma piegādi, kas īstermiņā vai vidējā termiņā varētu atrast pircējus starptautiskajā arēnā, un kas to pagaidām iznomātu francūžiem. Armijas, kas gūtu labumu no lielākas flotes vai to aprīkojuma flotes, ļaujot labāk ņemt vērā operatīvās vajadzības.

75% no šī raksta vēl jāizlasa,
Abonējiet, lai tai piekļūtu!

Les Klasiskie abonementi nodrošināt piekļuvi
rakstus pilnajā versijā, Un bez reklāmas,
no 6,90 €.

Reģistrēšanās biļetenam