Kan Frankrijk zijn defensie-investeringen verhogen tot boven de limieten van de LPM 2024-2030?

Een paar dagen voor de officiële presentatie, de inhoud van de toekomstige Franse militaire programmeringswet, die de investeringen van de staat in deze legers voor de komende 7 jaar zal kaderen, begint steeds duidelijker te worden. Afgezien van de circa 400 miljard EUR aan investeringen die voor de komende 7 jaar zijn gepland en de 13 miljard EUR aan uitzonderlijke leningen die ook voor deze periode zijn gepland, en hoewel dit traject een stijging van 100 miljard EUR vertegenwoordigt in vergelijking met de vorige LPM zijn er sinds een paar dagen veel stemmen opgegaan om de arbitrages te betreuren, en soms om het beoordeelde bedrag te bekritiseren, niet zonder reden, als onvoldoende ten opzichte van de behoeften van de legers in het licht van de snelle evolutie van dreigingen in Europa en wereldwijd. Als deze stemmen het eens zijn over de constatering, namelijk dat er enkele tientallen miljarden euro's ontbreken aan deze LPM om effectief aan de behoeften van de legers te voldoen, en zonder het debat aan te gaan over de vraag of er meer tanks nodig zijn, geen luchtafweersystemen meer, geen onderzeeërs of drones meer, maar het lijkt erop dat niemand het risico loopt om zelfs maar aanwijzingen te geven om de financiering van deze kritieke behoeften mogelijk te maken.

Ter herinnering: als de volgende LPM een lineair groeitraject voor het budget van de strijdkrachten respecteert om de geplande € 413 miljard te bereiken, zullen de strijdkrachten in 2030 een jaarlijks budget hebben van € 68 miljard, wat tussen 2,25 en 2,3 miljard euro vertegenwoordigt. % van het BBP van het land op die datum. Deze doelstelling vertegenwoordigt een stijging van bijna 55% van de jaarlijkse begroting van de LPM, dus ongeveer 40% in constante euro's, en 112% ten opzichte van de begroting van 2016. twijfel aan een aanzienlijke inspanning van de Franse regering, des te groter aangezien veel andere onderwerpen wegen op de publieke opinie, die zich meer zorgen maakt over de evolutie van de gezondheidszorg of het aanbod van onderwijs, of de Franse legers nu 200 of 400 zware tanks hebben. Met andere woorden, afgezien van de relatief kleine groep mensen die gevoelig zijn voor defensiekwesties in het land, heeft de kwestie van de LPM en de legers geen prioriteit voor veel Fransen, en de spectaculaire toename van defensie in de afgelopen 6 jaar, zoals die van de periode 2024-3030 die volgt, is op zichzelf geen onderwerp met een groot potentieel voor politieke tevredenheid. Er moet ook worden opgemerkt dat de prognose van € 413 miljard veel dichter bij de € 420 miljard ligt die door het ministerie van de strijdkrachten wordt geclaimd dan bij de € 370 miljard die door het ministerie van Financiën is voorgesteld.

Maar ondanks de duidelijke politieke en budgettaire inspanningen van de autoriteiten op dit gebied, zijn de zwakke punten die de afgelopen dagen door talrijke commentatoren zijn opgemerkt, evenmin zinloos. Dus terwijl de modernisering van de Franse afschrikking alleen al bijna € 100 miljard van deze nieuwe LPM zal opleveren, en terwijl de bedrijfskosten en de toename van de verkoop 45% meer zullen opleveren, zullen er nauwelijks kredieten over zijn om de strijdkrachten te moderniseren, en dus om nieuwe systemen ontwikkelen en verwerven, en hopen de huidige omvang van de legers te vergroten tot boven de 50.000 extra reservisten die moeten worden gerekruteerd. Vanuit een synthetisch oogpunt, en zonder in te gaan op een lange demonstratie, kunnen we schatten dat deze LPM zo'n € 100 miljard aan extra kredieten zou missen, niet op een geleidelijk traject zoals momenteel gepland, maar voor het herstellen van de schade die verband houdt met de kritieke ondermijning. -investeringen in dit gebied van 2000 tot 2020, wat heeft geleid tot een aanzienlijke veroudering van de gemiddelde leeftijd van de apparatuur, de vermindering van de parken en dus zeer aanzienlijke verliezen in operationele prestaties. Wetende dat, vanuit budgettair oogpunt, een extra verhoging uitgesloten is, tenzij extra inkomsten gerechtvaardigd zijn, welke oplossingen zijn er dan voorhanden om Frankrijk in staat te stellen deze onmiddellijke inspanning te financieren?

1- Overheveling van kredieten naar nieuwe ontvangsten of begrotingsbesparingen

Van de oplossingen die soms worden genoemd om de defensie-inspanningen in Frankrijk te verhogen, wordt ongetwijfeld de budgettaire heroriëntatie, op basis van mogelijke besparingen op overheidsuitgaven of nieuwe inkomsten, het vaakst naar voren gebracht. Dit houdt, afhankelijk van het geval, in dat de begrotingsuitgaven die als ondoeltreffend worden beschouwd, worden verlaagd en dat er extra inkomsten of besparingen worden gegenereerd door fraude, zowel fiscaal als sociaal, te bestrijden. Het blijkt echter dat de toepassing van deze maatregelen veel moeilijker is eens de campagnes en verkiezingsbeloften achter de rug zijn, en verschillende regeringen hun tanden hebben gebroken, al naar gelang ze rechts waren door het einde van de sociale fraude te beloven, of links door te klinken de hallali van belastingplichtigen. Uiteindelijk maken deze benaderingen het niet mogelijk om op een bepaalde en voorspelbare manier de middelen vrij te maken die nodig zijn om een ​​verhoging van de defensiekredieten duurzaam te financieren, terwijl het plannen op variabele inkomsten ook zijn grenzen heeft getoond tijdens de Sarkozy en Hollande vijf- jaar voorwaarden. Zonder vooruit te lopen op hun relevantie en toepasbaarheid, zijn deze maatregelen niet robuust genoeg om de begroting van de legers op te bouwen rond de resultaten waarop op zijn best kan worden gehoopt.

De rest van dit artikel is alleen voor abonnees

de Klassieke abonnementen toegang verschaffen tot
alle artikelen zonder reclame, vanaf € 1,99.

Nieuwsbrief abonnement