Hva er de 5 kritiske problemene i den neste franske militærprogrammeringsloven?

Dagen etter starten på den russiske offensiven i Ukraina oppdaget eller gjenoppdaget et flertall av franskmenn på en svært brutal måte de væpnede styrkenes rolle i å sikre det de hadde tatt for gitt i flere tiår, nemlig deres sikkerhet. I et forsøk på å berolige opinionen og å okkupere et medieområde som ble neglisjert av politikere på bakgrunn av president- og lovvalg, multipliserte de franske hærene kommunikasjonene, og prøvde å presentere et trøstende ansikt til franskmennene, spesielt ved å insistere på å kalt «høyintensive» øvelser, et begrep som også plutselig dukket opp i diskusjoner, blant annet på TV-apparater. Men når sjokket var absorbert og valgfeberen forduftet, satte virkeligheten gradvis inn, spesielt under parlamentariske høringer av forsvarssjefene: de franske hærene er ikke klare for denne typen engasjement, verken i deres format eller i utstyret deres.

For å svare på denne observasjonen kunngjorde franske myndigheter i juli at en ny lov om militær programmering ville bli utarbeidet ved skoleårets begynnelse, som senere raskt skal stemmes av parlamentet og tre i kraft fra 2023. Den vil faktisk erstatte den nåværende LPM som opprinnelig skulle forlenges til 2025. Som følge av denne beslutningen, som noen anser som forhastet, vil denne nye LPM ikke bli innledet av utformingen av et nytt rammedokument, slik tilfellet var med LPM 2014 med White Paper fra 2013 , eller den av 2019 med den strategiske gjennomgangen av 2017. Hvis den forrige 2019-2025-versjonen ble designet som en LPM for reparasjon på bakkenivå, vil den fremtidige loven være en LPM for nødstilfelle, for å forberede de franske hærene på mulig konfrontasjoner som kan oppstå på slutten av tiåret. Faktum er fortsatt at til tross for sin forhastede natur, vil denne nye militærprogrammeringsloven måtte svare på flere kritiske spørsmål, som det ikke lenger er mulig å ignorere eller utsette i tide.

1- Løs den umulige budsjettligningen

Det første og vanskeligste problemet som må løses er ingen ringere enn finansieringen av hærene. Den franske statens budsjettsituasjon kunne faktisk ikke vært vanskeligere, med gjeld som nå overstiger 115 % av BNP mens rentene fortsetter å stige mot en bakgrunn av inflasjonskrise, et årlig budsjett som allerede ligger utenfor grensen som er pålagt av den monetære stabilitetspakten for eurosonen, og vekst som, selv om den viser seg å være bedre enn mange av våre europeiske naboer, ikke er tilstrekkelig til å generere det nødvendige budsjettmessige spillerom, dette selv om avgiftssatsene i landet allerede er blant de høyeste i EU, som på dette området bare gir etter for Danmark. Samtidig trenger hærene, for å møte sikkerhetsutfordringene, en massiv og rask økning i kreditt, i størrelsesorden 10 milliarder euro/år for anskaffelse og modernisering av utstyr, og like mye for kapasitets- og HR-komponenten. .

Med andre ord, for å møte utfordringene, vil det være nødvendig å øke forsvarets budsjett med 20 milliarder euro, det vil si å bringe forsvarsinnsatsen til rundt 2,7 % av BNP, og å gjøre det raskt nok for å ha den nødvendige operative kapasiteten. innen 2030, datoen som anses sannsynlig for at gjenoppbyggingen av de russiske hærene skal være effektiv, og for at de kinesiske marine- og luftstyrkene skal kunne motsette seg amerikansk makt i Stillehavet og om Taiwan. Faktisk vil hovedutfordringen for denne neste LPM være ingen ringere enn å foreslå en løsning som lar disse kritiske kravene eksistere side om side med disse ubevegelige begrensningene. Ellers vil det ikke være noe annet alternativ enn å se Frankrike sakte forsvinne fra den internasjonale scenen og gradvis, i likhet med sine europeiske naboer, komme og kose seg under USAs beskyttende fløy, med risikoen involvert. Likevel, hvis ligningen åpenbart er vanskelig, er den ikke uten løsning, så lenge ledelsen godtarvurdere originale finansieringsmodeller.

2- Håndtering av kapasitet og operasjonelle nødsituasjoner

75 % av denne artikkelen gjenstår å lese,
Abonner for å få tilgang til det!

den Klassiske abonnementer gi tilgang til
artikler i sin fulle versjonog uten reklame,
fra 6,90 €.

Nyhetsbrev påmelding