Czy kryzys kadrowy w siłach zbrojnych jest nieunikniony?

Gdy tylko uporamy się z planowaną zmianą formatu armii, trudności rekrutacyjne okazują się barierą nie do pokonania, potępiającą wszelkie inicjatywy w tym kierunku. Należy zatem przeanalizować przyczyny tego problemu, który dotyka wiele armii zachodnich, w celu ustalenia możliwych rozwiązań.

Czy to jest w Stanach ZjednoczonychW Wielka Brytaniaczy we Francji wszystkie armie zachodnie deklarują dziś, że mają ogromne trudności z osiągnięciem swoich celów w zakresie zasobów ludzkich. Z jednej strony liczba kandydatów o pożądanym profilu i umiejętnościach w dalszym ciągu maleje, z wyjątkiem wyjątkowych wydarzeń, takich jak ataki we Francji w 2015 r. Z drugiej strony odsetek przypadków nieprzedłużenia umowy o zaręczyny po zakończeniu umowy pozostaje bardzo wysoki, niezależnie od armii. Choć zwiększenie personelu w perspektywie średnioterminowej wydaje się coraz ważniejsze, aby móc stawić czoła nadchodzącym wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem, ćwiczenia te wydają się niezwykle ograniczone ze względu na trudności, jakie armie napotykają obecnie w utrzymaniu obecnej liczebności, choć liczebnie zdeprecjonowanej. Jak wytłumaczyć tę sytuację i czy można jej zaradzić, przynajmniej we Francji?

Przyczyny systemowe i cykliczne

Bardzo często, gdy podchodzimy do problemu utrzymania lub zwiększania liczebności sił zbrojnych, szybko wskazuje się winowajcę: dzisiejszą młodzież. Nie tylko przedstawia się go jako osobę, która w niewielkim stopniu interesuje się kwestiami obronności i suwerenności, ale ma także liczne wady, od braku determinacji po brak zaangażowania. Jednak po dokładniejszym przestudiowaniu liczb wydaje się, że liczebność armii francuskiej jest obecnie dość zbliżona armii w 1989 r, podczas gdy pobór do wojska stanowił 55% z 560.000 XNUMX żołnierzy sił zbrojnych.

Z drugiej strony poziom wykształcenia personelu w momencie zaangażowania znacznie się zmienił. W 1989 r. większość podwykonawców miała poziom Bac do Bac+2, podczas gdy obecnie mają oni poziom od Bac+3 do Bac+5. Rekrutacja przed maturą stała się bardzo małą mniejszością wraz ze wzrostem poziomu technicznego sił i misji. Prowadzi to do przeciętnego starzenia się siły roboczej, co ma kilka konsekwencji, z których pierwszą jest skrócenie okresu celibatu w trakcie trwania zobowiązania. W wieku 23–26 lat szanse, że kandydat jest w związku, a co za tym idzie, jest mniej skłonny do transferów diagonalnych, są większe niż w przypadku kandydata w wieku 18–20 lat. Jednakże ograniczenia życia wojskowego, zwłaszcza gdy presja operacyjna jest znacząca, często kolidują z ograniczeniami życia rodzinnego. W tym przypadku czynnikiem ograniczającym jest podwyższenie kryteriów rekrutacji, a nie jakość kandydatów.

kampania rekrutacyjna 1999 2001 Analizy obronne | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Francja
Od około dwudziestu lat armia francuska wykazuje kreatywność i inspirację w swoich kampaniach rekrutacyjnych

Do tego czynnika systemowego dochodzi czynnik społeczny i cykliczny, związany z zawodem małżonka. W latach 80. małżonek żołnierza szeregowego albo zgadzał się poświęcić wyłącznie rodzinie, albo specjalizował się w pracach pod dużą presją, dzięki czemu po przeniesieniu można było szybko znaleźć pracę. Jednak w 2020 r. opcji tych nie można już stosować w większości, co powoduje napięcia w parze lub napięcia w hierarchii.

Ponadto szkolenie techniczne wojska nabrało ogromnej wartości na cywilnym rynku pracy, zwłaszcza że charakterystyczne dziedziny sił zbrojnych, takie jak aeronautyka, konserwacja mechaniczna i morska, elektronika pokładowa, to sektory zawodowe będące w stanie napięcia, w których firmy gotowe zaoferować atrakcyjne wynagrodzenia i warunki personelowi wojskowemu, który do nich dołączy.

Wreszcie nie można zaniedbywać udowodnionego poczucia demoralizacji w armiach, które do niedawna było bardzo widoczne. Wojsko zauważyło, że przydzielone im zasoby kurczą się jak lód na słońcu, podczas gdy presja operacyjna nie maleje. Prowadziło to i nadal prowadzi do nadmiernego zużycia zasobów technicznych i ludzkich, poważnie wpływając na morale pracowników i ich przełożonych. Wydaje się, że dotychczasowa zgodność z trajektorią LPM przynajmniej częściowo przezwycięża ten ostatni problem. Pamiętajmy jednak, że przez wiele lat budżet La Défense był tworzony w sposób integrujący pojęcia „dochodów nadzwyczajnych”, czyli powiązany z wykonaniem budżetu z zaprogramowanymi dochodami ze sprzedaży majątku państwa, które bardzo często przynosiły w znacznie mniejszym stopniu niż planowano, co doprowadziło do odroczenia i odwołania programów dotyczących infrastruktury i wyposażenia, co bezpośrednio wpłynęło na morale siły roboczej.

Tworzenie się błędnego koła

Wydaje się zatem, że armie stanęły przed poważnym problemem, związanym z jednej strony z coraz większymi potrzebami w zakresie wyszkolenia, z drugiej zaś z dużymi trudnościami w utrzymaniu wyszkolonego personelu. W związku z tym podjęto decyzję o podwyższeniu kryteriów rekrutacji, tak aby zmniejszyć wysiłek związany ze szkoleniem wewnętrznym i związane z nim ryzyko, aby po zaangażowaniu skorzystać z dłuższego okresu działalności. W ten sposób mechanicznie podniosło to średni wiek kandydatów, co miało konsekwencje omówione wcześniej, a do tego dodano bardzo naturalne aspiracje zawodowe kandydata, który z Bac+3 lub Bac+5 nie ma ambicji zostać podoficer lub podoficer ze stażem dłuższym niż kilka lat.

Fregata 22Languedoc22 jedna z 6 fregat 1. stopnia FREMM Analizy Obronne | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Francja
Fregaty FREMM mają załogę zmniejszoną prawie o połowę w porównaniu z fregatami F70 Georges Leygues, które zastępują

Jednocześnie napięcia związane z siłą roboczą zachęciły wojsko i przemysł do preferowania bardzo ekonomicznego podejścia w tej dziedzinie. W ten sposób np. fregaty FREMM zostały zaprojektowane dla załogi składającej się ze 104 marynarzy, później zredukowanej do 130, podczas gdy fregaty F70 przewoziły ponad 230 marynarzy. Jednak ta drastyczna redukcja personelu pokładowego odbywa się kosztem zwiększenia stanu technicznego stacji i ciśnienia operacyjnego, co ponownie stwarza wyższy warunek wstępny w profilu wejścia do Marynarki Wojennej Narodowej i wpływa na morale zaangażowanych osób z powodu wyczerpania. Razem te czynniki stworzyły błędne koło, które dotyka obecnie większość zachodnich armii.

Czy możemy przerwać błędne koło i stworzyć pozytywne koło HR?

Gdy problem zostanie ukazany w jego złożoności, okazuje się, że dla armii istnieją punkty działania, takie jak zwiększenie wysiłku w zakresie szkolenia wewnętrznego w celu obniżenia średniego wieku poboru lub zwiększenie wysiłku w wyposażeniu i modernizacja infrastruktury w celu zmniejszenia wpływu na morale , a także uwzględnienie lokalnego zaangażowania personelu. Przede wszystkim wypadałoby zmienić paradygmaty koncepcyjne, inaczej pojmować model budowy HR armii, a nawet wyobrazić sobie trajektorie personalne w armiach inne niż te, które znamy od dziesięcioleci, bazując np. na większości wysiłku w ciągu krótkiej kariery trwającej od 5 do 8 lat, nawet na stanowiskach wysoce technicznych. Tym samym problem ewoluowałby w stronę z jednej strony poszerzania bazy wstępnej rekrutacji, z drugiej strony w kierunku odnawiania umów zgodnie z celami zarządczymi, bez jakiejkolwiek systematyzacji.

W tym obszarze ogólny model strategiczny „ Stojak obronny » przynosi innowacyjne podejście oparte na doktryna ekonomiczna „Obrona pozytywnej wyceny”. Dzięki finansowaniu atrakcyjnych stypendiów naukowych, porównywalnych z tymi, które dziś finansują czesne studentów corniche (zajęcia przygotowawcze przygotowujące do egzaminów konkursowych dla głównych szkół wojskowych w internatach pod dozorem wojskowym) i rekompensowanych stażem pracy ze współczynnikiem 1 rok stypendium = 2 lata stażu pracy, możliwe staje się utrzymanie wysokiego poziomu naboru przy jednoczesnym szerokim rozbudowie jego bazy. Ponadto część kredytów przydzielonych w modelu na infrastrukturę zostanie przeznaczona na budowę „stref życia”, takich jak strefy mieszkalne przylegające do baz amerykańskich i oferujących wysokiej jakości mieszkania po umiarkowanych czynszach dla personelu wojskowego i jego rodzin.

Całość jest włączona w cykl globalny, oparty na społecznych i fiskalnych zwrotach budżetowych z inwestycji w obronność, umożliwiając zwiększenie środków w wyposażeniu i działaniu armii, bez wpływu na deficyt publiczny budżetu obronnego. wręcz przeciwnie. Tym samym, przy modelowanej bazie wydatków wynoszącej 15 miliardów euro rocznie w przemyśle obronnym, model umożliwia sfinansowanie 5800 3-letnich stypendiów rocznie dla profili Bac+1/+5, co zapewnia zatrudnienie m.in. wielu pracowników na umowę na minimum 6 lat, budując co roku 2000 mieszkań dla wojska. Poniższy diagram przedstawia ogólny zarys modelu, który stanie się podstawą do poświęconych mu artykułów.

Zrzut ekranu 2018 12 12 do 15.24.39 Analiza obrony | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Francja
Model przepływu budżetu Bazy Obronnej oparty na założeniu budżetu na sprzęt w wysokości +15 miliardów euro.

W każdym razie w przypadku problemów kadrowych i związanych z finansowaniem sprzętu lub konserwacją rozwiązanie może nastąpić jedynie poprzez poważną ewolucję koncepcyjną planowania zasobów ludzkich i trajektorii wojskowej, tak aby nadać karierze wojskowej ramy zgodne z ograniczeń, z jakimi borykają się dziś młodzi Francuzi.

Na dalej

PORTALE SPOŁECZNOŚCIOWE

Ostatnie artykuły