Dlaczego zwrot z inwestycji w przemysł obronny we Francji jest wyższy niż 100%?

Od lat 70. XX w. i dwóch kryzysów naftowych inwestycje w przemysł obronny państwa bardzo często są postrzegane politycznie i publicznie jako zło konieczne, które należy redukować i optymalizować do tego stopnia, że ​​skuteczność francuskich narzędzi wojskowych jest obecnie podważana. Oprócz postrzegania ich wpływu na obciążenia podatkowe, są one również postrzegane jako nieproduktywne ekonomicznie i społecznie oraz podważające możliwości inwestycyjne państwa w „ważniejszych” obszarach, takich jak zdrowie czy edukacja. Ta instrumentalizacja zjawiska eksmisji, czyli jak w ekonomii określa się fakt rozebrania Pawła, aby ubrać Jacquesa, dała nawet podstawę do bezpośrednich porównań pomiędzy zakupem sprzętu, a potencjalnie równoważnym wykorzystaniem tej sumy przez państwo na cele stanowiska pielęgniarskie lub nauczycielskie. Tak więc podczas interwencji Francji w Syrii, w koalicji z Wielką Brytanią i Stanami Zjednoczonymi, niektóre media krajowe na pierwszych stronach gazet informowały o cenie operacji i wystrzelonej amunicji, aby wywołać wśród obywateli poczucie „bezużytecznych” wydatków. populacja.

Jednakże metodyczne badanie teoretycznych i zaobserwowanych skutków gospodarczych i społecznych inwestycji w przemyśle obronnym oferuje zupełnie odmienną wizję sytuacji, która prawdopodobnie odwróci ogólne postrzeganie kosztów z nią związanych i skutków eksmisji, i może przynieść radykalnie odmienne podejście do decyzji budżetowych w dziedzinie obronności. Niniejsze opracowanie wywodzi się z doktryny Pozytywnej Waloryzacji Obrony oraz programu Socle Défense, które proponują innowacyjne podejście do finansowania i ogólnej organizacji wysiłku obronnego we Francji i w Europie, tak aby osiągnąć strategiczną autonomię, wzmocnić rolę Francji i Europą na scenie międzynarodowej oraz zmniejszenie ryzyka poważnych konfliktów na kontynencie, a także przeciwko potęgom technologicznym lub nuklearnym.

Fregata 22Languedoc22 jedna z 6 fregat 1. stopnia FREMM Analizy Obronne | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Eksport broni
Francuska marynarka wojenna dysponująca jedynie 15 pierwszorzędnymi fregatami nie ma wystarczających zasobów, aby zapewnić wszystkie obecne i przyszłe misje.

Na potrzeby tej demonstracji zbadamy efektywność budżetową i społeczną inwestycji o wartości 1 miliona euro rocznie w przemyśle obronnym, aby wydedukować liczbę utworzonych i zabezpieczonych miejsc pracy, wygenerowane dochody i oszczędności społeczne, a także dochody i oszczędności na budżet państwa powstały w wyniku tej inwestycji.

1- Utworzono miejsca pracy

W ostatnich latach komunikowane są 2 kluczowe wartości dotyczące BITD, czyli Bazy Przemysłowo-Technologicznej Obrony, każda z własnego zakresu:

  • 160.000 16 miejsc pracy i obrót o wartości XNUMX miliardów euro
  • 200.000 20 miejsc pracy i obrót o wartości XNUMX miliardów euro

Różnica między tymi dwiema wartościami wynika z zakresu branego pod uwagę w celu określenia, które działania wchodzą w zakres BITD. Ostateczny wynik pozostaje jednak taki sam, ponieważ w obu przypadkach inwestycja w wysokości 1 miliona euro rocznie finansuje 10 stanowisk w BITD w ciągu jednego roku. Wartość ta jest zgodna ze stosunkiem średniej wartości dodanej utworzonej na jednego pracownika we Francji, który wynosi około 83.000 100.000 euro rocznie, gdzie przemysł obronny ze względu na charakter technologiczny ewoluuje w okolicach XNUMX XNUMX euro rocznie.

Z drugiej strony średnia pensja pracownika we Francji wynosi zaledwie 45.000 50.000 euro rocznie; w BITD przyjmiemy 10 500.000 euro jako wartość referencyjną. Dlatego też po odliczeniu średniego kosztu wynagrodzeń 500.000 utworzonych wcześniej miejsc pracy pozostaje 300.000 4 euro z zainwestowanego miliona euro przeznaczonych na opłacenie podatków od działalności gospodarczej (z wyłączeniem podatku VAT, którego nie będziemy tutaj rozważać), akcjonariuszy wynagradzających, a w szczególności podwykonawcy nienależący do BITD, należący do spółek usługowych spółki oraz podwykonawcy przemysłowi. Z tych 6 XNUMX euro XNUMX XNUMX przeznaczono na tę sieć podwykonawców, tworząc w sumie XNUMX miejsca pracy pierwszego stopnia i XNUMX stanowisk pośrednich w drodze rekurencji.

Rafale.SCALP EG AdlA 1068x710 Analiza obrony | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Eksport broni
Flota myśliwska Sił Powietrznych ma dziś niemal 50% deficyt operacyjny, wymuszający wyczerpanie potencjału zarówno samolotów, jak i personelu.

Ta wartość obliczeniowa jest niższa od wartości zaobserwowanej w badaniach terenowych przeprowadzonych we Francji na różnych obszarach zatrudnienia, w których działa przemysł obronny, w szczególności w Tulonie, Lorient-Brest i Bourges, co przedstawia liczbę pośrednich miejsc pracy utworzonych na milion euro wahającą się od 7 do 14, ze średnią 9. Różnica z pewnością ma związek z definicją stosowaną do scharakteryzowania zatrudnienia pośredniego. Rzeczywiście, w kilku badaniach za punkt odniesienia przyjęto stanowisko, w którym ponad 50% swojej działalności poświęca się obronności. W podejściu makroekonomicznym podejście do zatrudnienia musi być kompleksowe, aby ocenić liczbę miejsc pracy potencjalnie utworzonych w wyniku zastrzyku dodatkowego 1 miliona euro rocznie do przemysłu obronnego. Dlatego też opowiadamy się za wartością obliczeniową 6 pośrednich utworzonych miejsc pracy, a nie wartość 9 pośrednich miejsc pracy zaobserwowana w terenie na milion zainwestowanych euro.

Ponadto te 16 utworzonych miejsc pracy pochłonie znaczną część ich wynagrodzeń z puli zatrudnienia, tworząc miejsca pracy konsumpcyjne lub miejsca pracy indukowane. Przyjmując roczny koszt wynagrodzenia wynoszący 50.000 15.000 euro, pracownicy wpompują zatem średnio 4 2 euro rocznie w konsumpcję, tworząc 6 bezpośrednie miejsca pracy i 8 pośrednie miejsca pracy lub 19 miejsc pracy indukowanych. Tutaj ponownie wartości zgłoszone w badaniach terenowych są wyższe i sięgają XNUMX utworzonych miejsc pracy na XNUMX wygenerowanych bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy.

W rzeczywistości 1 milion euro inwestowany każdego roku w przemysł obronny wygeneruje 10+6+6 = 22 miejsca pracy w branży informatycznej, czyli 27 miejsc pracy obserwowanych w kraju. Przypominamy, że zdaniem sądu obrachunkowego koszt CICE, który kosztuje 20 miliardów euro rocznie, umożliwi jedynie uratowanie 4 miejsc pracy na milion euro inwestowanych przez państwo rocznie. Specyficzna efektywność przemysłu obronnego w zakresie zatrudnienia jest powiązana z kilkoma czynnikami:

  • Niska ekspozycja na import w sieci podwykonawców, nawet jeśli konieczny jest postęp w tym obszarze
  • Przemysłowy wymiar inwestycji, działający z rekurencyjnym współczynnikiem mnożnika ekonomicznego większym niż na przykład inwestycje w konsumpcję lub siłę nabywczą. Zatem 1 milion euro zainwestowany w siłę nabywczą zapewnia zatrudnienie jedynie 8 osobom we Francji, ze względu na znaczenie importowanych produktów w konsumpcji gospodarstw domowych, zdobywaniu produktów finansowych i oszczędnościach.
  • Technologiczny wymiar inwestycji, oddziałujący na klastry technologiczne na poziomie przedsiębiorstw, gospodarki lokalnej i krajowej.
  • Państwo jest uprawnione do inwestowania w przemysł obronny i może wprowadzać klauzule bezpieczeństwa narodowego faworyzujące przedsiębiorstwa krajowe w swoich programach sprzętowych, podczas gdy nie może tego robić w przypadku innych rodzajów inwestycji w świetle przepisów europejskich.

1 milion euro w przemyśle obronnym generuje 22 miejsca pracy we Francji

W rzeczywistości, przy tworzeniu i konsolidacji 22 miejsc pracy na milion euro zainwestowanych rocznie, przemysł obronny jest obecnie najbardziej efektywną inwestycją państwa pod względem zatrudnienia.

Francuski czołg Leclerc w manewrze Analiza obrony | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Eksport broni
Mając zaledwie 200 zmodernizowanych czołgów Leclerc, armia francuska będzie miała mniej czołgów bojowych niż pojedyncza rosyjska dywizja pancerna

2- Społeczny i finansowy zwrot utworzonych miejsc pracy

Każde miejsce pracy utworzone w wyniku inwestycji w przemyśle obronnym będzie generować dochody społeczne i podatkowe. Średnio składki na ubezpieczenia społeczne i podatki stanowią 46% wynagrodzeń firmy. Przyjmując za podstawę obliczeń 50.000 23.000 euro rocznie na pracownika płacowego, składki na ubezpieczenie społeczne wynoszą 27.000 6000 euro rocznie. Ponadto pracownik otrzymujący roczne wynagrodzenie netto w wysokości 10 XNUMX euro zapłaci XNUMX euro podatków, niezależnie od tego, czy chodzi o podatek VAT, podatek od audiowizualny i podatek dochodowy. Jednak dziś państwo rekompensuje deficyty społeczne na kwotę prawie XNUMX miliardów euro rocznie, organizacje społeczne nie mają ustawowego prawa do zaciągania długów. W rzeczywistości generowane dochody społeczne bezpośrednio wpływają na deficyty społeczne, ale także deficyt publiczny.

Jedno miejsce pracy generuje dochód socjalny w wysokości 1 23.000 euro rocznie

Jedno miejsce pracy generuje dochody podatkowe i budżetowe w wysokości 1 29.000 euro rocznie

Ponadto utworzone miejsca pracy w naturalny sposób wymykają się z kręgu osób poszukujących pracy, niezależnie od tego, czy są one wynagradzane czy nie. We Francji osoba poszukująca pracy za wynagrodzeniem otrzymuje średnio 15.000 1250 euro rocznie odszkodowania (3.000 euro miesięcznie). Osoby poszukujące pracy kosztują średnio 5.000 euro rocznie na wsparcie i szkolenia oraz 50 euro rocznie na świadczenia społeczne, takie jak RSA. W tym badaniu założymy, że 50% utworzonych miejsc pracy zapewniają osoby bezrobotne otrzymujące wynagrodzenie, a XNUMX% osoby poszukujące pracy nie otrzymujące wynagrodzenia. W rzeczywistości każde zadanie generuje średnio:

Oszczędności społeczne i budżetowe na jedno miejsce pracy = ((15.000 3.000+5000)+(3000+2))/13.000 = XNUMX XNUMX € / rok

W rzeczywistości każde stanowisko będzie ostatecznie generować następujące przychody:

Jedno miejsce pracy generuje 1 36.000 euro przychodów i oszczędności społecznychs

Jedno miejsce pracy generuje 1 42.000 euro przychodów i oszczędności budżetowych.

3- Bezpośredni zwrot społeczny i fiskalny inwestycji w przemyśle obronnym

W naszej demonstracji pozostaje jedynie ocenić korzyści budżetowe i społeczne, jakie wygenerują 22 utworzone bezpośrednio, pośrednio i indukowane miejsca pracy. W ten sposób 1 milion euro inwestowany w przemysł obronny rocznie generuje i zabezpiecza 22 miejsca pracy, 792.000 924.000 euro przychodów i oszczędności socjalnych oraz XNUMX XNUMX euro przychodów i oszczędności budżetowych.

Efektywność inwestycji przemysłu obronnego
22 miejsca pracy / mln euro / rok
79,2% zwrotu społecznego
Zwrot budżetu na poziomie 92,4%.

Są to wartości ustalone, niższe od wartości zaobserwowanych podczas badań terenowych. Pozwalają nam jednak spojrzeć zupełnie inaczej na skutki wypierania, które chętnie przypisujemy inwestycjom w przemyśle obronnym.

4. RHFS Gazela Tygrys Karakal Karakal Obronny | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Eksport broni
Lekkie lotnictwo wojskowe jest zmuszone utrzymać swoje gazele w służbie do 2030 r., mimo że samoloty te są dziś bardzo podatne na ataki nowoczesnych systemów przeciwlotniczych.

4- Integracja eksportu

Eksport stanowi średnio 40% obrotów francuskiej firmy BITD. Część tych obrotów generowana jest jednak za granicą i w tej analizie przyjmiemy wartość bazową 25% osiągniętą we Francji. Wzrost „krajowych” inwestycji obronnych mechanicznie zwiększa atrakcyjność francuskiego BITD na rynkach międzynarodowych. Ponadto, po przyjęciu, że zwrot budżetowy z inwestycji w przemyśle obronnym, gdy dokonywano jej we Francji, przekraczał 90%, można sobie wyobrazić mechanizmy wkładów państwa w zamówienia składane przez klientów zagranicznych dla francuskiego BITD, gdy są one dokonywane we Francji Francja.

W każdym razie, biorąc pod uwagę 25% obrotu BITD, który stanowią zamówienia przeznaczone na eksport i realizowane we Francji, efektywność inwestycji w gospodarce obronnej można skorygować współczynnikiem 75%/25% lub 33%. Od tego momentu wartości obliczeniowe będą następujące

Efektywność inwestycji przemysłu obronnego
29 miejsca pracy / mln euro / rok
105,6% zwrotu społecznego
Zwrot budżetu na poziomie 123,2%.

Wnioski

Rozumiemy, że efektywność inwestycji w przemyśle obronnym we Francji jest wyjątkowa, szczególnie w obecnych warunkach bezrobocia oraz deficytów publiczno-społecznych. Nie tylko nie powodują efektu wypierania, gdyż przekraczają budżetowo 100%, ale oddziałują jednocześnie na deficyty publiczne i społeczne. Tym samym zwiększając kredyty na sprzęt dla armii francuskiej o 15 miliardów euro, państwo stworzyłoby ponad 430.000 125.000 miejsc pracy, w tym 3,5 5 w BITD, wygenerowałoby premię budżetową w wysokości XNUMX miliarda euro i całkowicie rozwiązało problem deficytów. konieczne jest obniżenie emerytur, zasiłków dla bezrobotnych czy podwyższenie podatków. We Francji możliwe byłoby nawet obniżenie składek na ubezpieczenie społeczne o XNUMX miliardów euro, aby pobudzić wzrost gospodarczy.

Do tej demonstracji należy jednak poczynić pewne zastrzeżenia. Zatem zyski budżetowe i społeczne, podobnie jak utworzone miejsca pracy, nie są natychmiastowe i rozłożone na 5–7 lat. Aby wesprzeć ten postęp bez obciążania funduszy publicznych, konieczne jest zatem zapewnienie innowacyjnego środka finansowego, który częściowo wspomoże inwestycję w początkowej fazie. La Défense à Valorisation Positive proponuje wykorzystanie Firm Programowych, spółek o gospodarce mieszanej realizujących finansowanie programu pomiędzy wpłatą kaucji a dostawą sprzętu dla armii.
Ponadto efektywność eksportu musi być zagwarantowana pod względem wielkości poprzez środek wsparcia, przedstawiany w formie wkładu państwa na rzecz jego partnerów, obliczanego na podstawie zwrotu budżetowego. Takie podejście umożliwiłoby uczynienie słabości Francji, a mianowicie jej presji fiskalnej, potężnym atutem na scenie międzynarodowej, bez angażowania kredytów budżetowych państwa, ponieważ są one generowane przez zwrot budżetowy.

Hawkeye E2 C gotowy do katapultowania na pokład francuskiego lotniskowca nuklearnego Charles de Gaulle Defense Analysis | Budżety sił zbrojnych i wysiłki obronne | Eksport broni
Mając jeden lotniskowiec, francuska marynarka wojenna nie jest w stanie zapewnić trwałości grupy lotnictwa morskiego, chociaż stanowi ona integralną część odstraszania.

Co więcej, demonstracja tutaj przeprowadzona jest „co najmniej” i możliwa byłaby znaczna poprawa wyników. Tym samym sprzyjając zatrudnianiu osób bezrobotnych otrzymujących wynagrodzenie, bezpośrednio zwiększamy efektywność społeczną i fiskalną inwestycji. Z drugiej strony, faworyzując podwykonawstwo krajowe i poprzez środki w zakresie przeniesień przemysłowych wsparte planem zagospodarowania przestrzennego, zwiększylibyśmy liczbę utworzonych pośrednio i indukowanych miejsc pracy, a także efektywność finansową inwestycji. Wreszcie, włączając planowanie przemysłu obronnego do długiego cyklu, trwającego 20 lub 25 lat, znacznie zwiększylibyśmy wydajność przemysłową BITD, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym, co w rezultacie doprowadziłoby do zwiększenia produktywności i atrakcyjności dla rozszerzonego eksportu. Środki te są zintegrowane z programem Socle Défense. Należy zwrócić uwagę, że efektywność inwestycji spada powyżej 15 miliardów euro ze względu na dostępny rynek eksportowy, zanikanie deficytów społecznych i spadek bezrobocia. Model nie jest zatem uniwersalny, ale kontekstowy i ograniczony pod względem objętości.

Wreszcie podejście to ma zastosowanie we Francji, a także w wielu krajach europejskich. Ale Francja jest jedynym krajem w Europie, który ma globalny BITD zdolny do wyprodukowania całego sprzętu niezbędnego dla jej sił zbrojnych, z kilkoma wyjątkami. Ta obserwacja skłoniła wiele krajów do chęci opracowania własnego BITD, mając w ten sposób nadzieję na maksymalizację wpływu budżetowego i społecznego inwestycji w przemysł obronny. W ten sposób rynek dostępnego eksportu zostaje ograniczony, a liczba graczy obecnych w tym segmencie wzrasta, powodując silną nierównowagę między dużą podażą a zmniejszonym popytem. Dlatego tylko BITD, które są w stanie przetrwać wyłącznie dzięki konsumpcji krajowej, będą w stanie przezwyciężyć kryzys, który pojawia się w nadchodzących latach na światowym rynku broni, kryzys wzmocniony pojawieniem się dużych graczy, takich jak Chiny. Przy dzisiejszej ekspozycji na eksport wynoszącej 40%, francuski BITD jest w sposób oczywisty zagrożony, a podejście „obrona z pozytywną waloryzacją” umożliwiłoby zmniejszenie tej ekspozycji do 25%, przy jednoczesnym wsparciu krajów partnerskich wkładem budżetowym ze strony państwa. nie pomnażać graczy przemysłowych.

Chociaż francuskie siły zbrojne są narażone na znaczne niedobory nowoczesnego sprzętu i problem formatu, możliwe byłoby opracowanie Planu Inwestycji w Obronę Narodową, który zapewniłby odpowiedź na problemy operacyjne, a także deficyty społeczne i budżetowe. miejsc pracy. Plan ten, zorganizowany w ramach programu takiego jak Baza Obronna, mógłby służyć jako podstawa ożywienia przemysłu zorganizowanego wokół BITD z korzyścią dla bezpieczeństwa kraju, jego żołnierzy i sojuszników, bez konieczności stosowania środków budżetowych, takich jak tymczasowe zwiększenie deficytów, podwyższenia podatków lub obniżenia emerytur, emerytur i odszkodowań. Tak więc, gdyby Francja rzeczywiście rozwiązała problemy związane z deficytem społecznym poprzez zmniejszenie bezrobocia do 6,5% przy jednoczesnym obniżeniu składek na ubezpieczenie społeczne, przy jednoczesnym przestrzeganiu zasady 3% deficytu publicznego, poprzez zwiększenie o 15 miliardów euro kredytów na sprzęt wojskowy, kraj ten skorzystałaby na bardzo dużej atrakcyjności przemysłowej, co prawdopodobnie doprowadziłoby do dodatkowych inwestycji z zagranicy, a także inwestycji krajowych związanych ze zwiększonym zaufaniem liderów biznesu i inwestorów oraz bardziej elastycznymi warunkami kredytowania powiązanymi z korzystnymi warunkami gospodarczymi. Wszystkie te czynniki przyczyniłyby się do stworzenia w ciągu kilku lat silnego wzrostu indukowanego, wynikającego z inwestycji w BITD, ale niezwiązanego z sektorem obronnym, generującym miejsca pracy i dodatkowe dochody.

Nadszedł czas, aby we Francji zmienić nasze spojrzenie na inwestycje w przemyśle obronnym i uczynić BITD atutem gospodarczym i społecznym kraju, zaspokajając jednocześnie potrzeby armii francuskiej i europejskiej. Jedyne, czego dziś brakuje, to woli politycznej, aby to zrobić…

Na dalej

PORTALE SPOŁECZNOŚCIOWE

Ostatnie artykuły