LPM 2023: Francja chce dać swoim Siłom Zbrojnym środki niezbędne do radzenia sobie z nowymi zagrożeniami

Po wyborze François Hollande'a na prezydenta republiki w 2013 r. nowy rząd Jean-Marc Ayrault zobowiązał się do opracowania nowej ustawy o programowaniu wojskowym, z jasno określonym celem ograniczenia wydatków wojskowych do ścisłego minimum państwa w tej dziedzinie. W tym kontekście służby Ministerstwa Finansów Bercy zobowiązały się do zaproponowania słynnego „Planu Z”, mającego na celu ograniczenie francuskich sił zbrojnych do siły ekspedycyjnej liczącej 60.000 tys. zagrożenie było wówczas postrzegane jako szczególnie rozproszone, pomimo licznych alarmów, które wskazywały od 2008 r., że Rosja, ale także Chiny, Turcja czy Iran podążają trajektoriami konfrontacji. Następnie trzeba było całego politycznego ciężaru ministra obrony Jean-Yvesa Le Driana i jednego z najmocniejszych stanowisk 4 ówczesnych szefów sztabów, aby Bercy i Jean-Marc Ayrault zrezygnowali ze swoich celów. Choć w ciągu tych pięciu lat budżet wojsk nie rósł, a format wojsk został zrewidowany w dół, wspólne działanie szefów armii pozwoliło na znaczne ograniczenie szkód poprzez utrzymanie globalnego formatu armii, nawet jeśli niektóre jego elementy zostały zredukowane do utrzymania umiejętności.

To właśnie dzięki uporowi i determinacji Emmanuelowi Macronowi i Florence Parly udało się od 2017 roku uruchomić budżetową trajektorię naprawy armii, bo było coś do naprawy? Ścisłe stosowanie ustawy o programowaniu wojskowym na lata 2019-2025 przyniosło budżet Sił Zbrojnych do 41 mld euro w 2022 r., w porównaniu do 32 mld euro w 2016 r., co oznacza wzrost o prawie 30% w ciągu 5 lat. Podczas gdy nowy minister ds. sił zbrojnych Sebastien Lecornu zobowiązał się do opracowania nowej ustawy o programowaniu wojskowym na lata 2023-2029 w odpowiedzi na bardzo szybkie pogorszenie kwestii bezpieczeństwa, w tym w Europie, wydaje się, że nowa wiara i pomimo konsekwencji, jakie można sobie wyobrazić, gdyby Plan Z został zrealizowany w 2013 roku, Bercy zamierza zagrać arbitra wobec zapowiadanych przez Hotel de Brienne ambicji budżetowych, ale w radykalnie odmienny sposób.

Rzeczywiście, Sebastien Lecornu i Ministerstwo Sił Zbrojnych pracują obecnie nad ogólną trajektorią od 400 do 410 miliardów euro w latach 2023-2029, czyli średnio od 57 do 58 miliardów euro rocznie, co oznacza wzrost o 16 miliardów rocznie i prawie 40% w porównaniu z budżetem 2022. Bercy ze swej strony obstawia łączne wydatki w wysokości 377 miliardów euro w tym samym okresie, co oznacza średni budżet 53 miliardów euro rocznie i ograniczony wzrost do 12 miliardów euro i 31% rocznie. Po przełożeniu na liniowy wzrost kredytów, Ministerstwo Sił Zbrojnych miałoby celować w budżet Sił Zbrojnych w wysokości 73 mld euro w 2029 r., co oznacza wysiłek obronny w wysokości 2,7% (wartość polecana wielokrotnie w naszych artykułach), podczas gdy Bercy chciałby ograniczyć ten cel do 65 mld euro w 2029 r. i wysiłku obronnego 2,4%. Trzeba przyznać, że propozycja Bercy'ego zapewne jeszcze kilka lat temu zachwyciłaby całe wojsko, podczas gdy trajektoria zaproponowana przez Ministerstwo Sił Zbrojnych dokładnie odpowiada potrzebom Sił Zbrojnych biorąc pod uwagę obiektywne realia. Trajektoria zaproponowana przez Hotel de Brienne dałaby jednak Francji zwielokrotnione możliwości, zarówno w Europie, jak i na świecie.

Pozostała część tego artykułu jest przeznaczona tylko dla subskrybentów

Wykonanie odcisków ucha jest konieczne, abyśmy mogli stworzyć Twoje monitory Klasyczne subskrypcje zapewnić dostęp do
wszystkie artykuły bez reklam, od 1,99 €.

Subskrypcja biuletynu