Po dwóch dekadach nawigacji wizualnej w gęstej mgle planowanie amerykańskiego przemysłu morskiego nabiera strategicznych aspektów dla Marynarki Wojennej USA, szczególnie w obliczu konfliktu, który pojawia się z chińską marynarką wojenną w fazie pełnej ekspansji i pełnej transformacji.
Amerykański przemysł morski jest oczywiście w centrum tych wysiłków, podczas gdy Pentagon oczekuje od niego przyspieszenia dostaw niektórych kluczowych statków, takich jak niszczyciele Arleigh Burke, nuklearne okręty podwodne ataku na Wirginię i fregaty Constellation.
Jednak już dziś ma trudności z dotrzymaniem harmonogramów dostaw. Aby zrozumieć te kwestie, Sekretarz Marynarki Wojennej Carlos des Toro ogłosił w połowie stycznia, że nakazał napisanie raportu podsumowującego, w sprawie kwestii i trudności napotykanych w programach przemysłowych marynarki wojennej Stanów Zjednoczonych, i wyznaczył termin 45 dni na jego napisanie.
To właśnie ten raport został przedstawiony na początku tygodnia Sekretarzowi Marynarki Wojennej i częściowo upubliczniony. Jedyne, co możemy powiedzieć, to to, że w obecnym kontekście międzynarodowym nie zachęca to do zachowania spokoju.
streszczenie
Poważne opóźnienia mają wpływ na główne programy morskie USA
Rzeczywiście, jeśli niektóre programy, a mianowicie niszczyciele klasy Arleigh Burke, duże okręty desantowe klasy America i San Antonio oraz tankowce uzupełniające, pozostaną „wstrzymane”, wiele innych wykazuje bardzo znaczne opóźnienia, zbyt wielu powie wiele.
Tak jest w przypadku transz IV i V niezwykle wrażliwych okrętów podwodnych ataku nuklearnego klasy Virginia, szczególnie monitorowanych w ramach programu SSN AUKUS, który przewiduje sprzedaż do Australii od 3 do 5 z nich w nadchodzących latach. Okręty Block IV są opóźnione o 36 miesięcy względem harmonogramu, podczas gdy statki Block V są już opóźnione o 24 miesiące względem harmonogramu Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych.
Nowe okręty podwodne z nuklearnymi rakietami balistycznymi klasy Columbia, które mają zastąpić 12 SSBN klasy Ohio, również borykają się z problematycznymi opóźnieniami wynoszącymi od 12 do 16 miesięcy, pomimo wysoce strategicznego charakteru tego programu.
Trzeci lotniskowiec nuklearny klasy Gerald Ford, USS Enterprise, również jest znacznie opóźniony, według raportu, o 18–26 miesięcy, podczas gdy w 2029 r. musi zastąpić USS Carl Vinson, który będzie wówczas miał kanoniczne uprawnienia wiek 47 lat służby.
Wreszcie fregaty klasy Constellation, wezwane do odegrania centralnej roli w modernizacji amerykańskiej floty nawodnej, szczególnie w zakresie zwalczania okrętów podwodnych, są opóźnione o znaczne 36 miesięcy.
Rzadki raport podsumowujący w Stanach Zjednoczonych zamówiony przez Sekretarza Marynarki Wojennej Carlosa del Toro.
Raport Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych jest szokiem dla wielu amerykańskich graczy w tej dziedzinie. Rzeczywiście, jeśli wspominano już wcześniej o opóźnieniach w realizacji tych programów, zwłaszcza podczas opracowywania rocznego budżetu Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych, przedstawia to zaniepokojoną, czasem niepochlebną ogólną wizję tego, co stanowi jednak jedną z największych dum amerykańskiego przemysłu obronnego .
Dla Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych raport ten z pewnością będzie stanowić cenne narzędzie w negocjacjach z Kongresem w sprawie uzyskania przedłużenia budżetu w 2025 r., nie w celu budowy większej liczby statków, o nic nie proszono, ale w celu sfinansowania transformacji przemysłu amerykańskiej marynarki wojennej.
Rzeczywiście, jak wspomniane w poprzednim artykulemarynarka wojenna Stanów Zjednoczonych uczyniła z tego pliku oś akt dotyczących niefinansowanych projektów przesłanych Kongresowi w ramach budżetu na rok 2025, prosząc o przedłużenie budżetu na ten cel o 2.2 miliarda dolarów.
Rozumiemy wagę rewelacji zawartych w tym nowym raporcie, przed którymi stoją amerykańscy senatorowie i przedstawicielerzeczywistości bardzo namacalne i syntetyczne, dotyczące konsekwencji trudności napotkanych przez Marynarkę Wojenną Stanów Zjednoczonych w planowaniu przemysłowym.
Rekrutacja, łańcuch dostaw, infrastruktura… Amerykański przemysł morski walczy o odbudowę
Oczywiście za opóźnienia wspomniane w raporcie w dużej mierze wini się amerykański przemysł morski. Jednakże nie zostało to napisane w celu przyznania tym przemysłowcom dobrych punktów i kar. Wręcz przeciwnie, chodziło o zidentyfikowanie napotkanych problemów, ich przyczyn, a także omówienie sposobów ich rozwiązania.
Problemów jest wiele, a wiele z nich ma swoje korzenie w kryzysie związanym z Covid-19 i jego konsekwencjami. Rzeczywiście przy tej okazji stocznie amerykańskie straciły dużą część swoich zasobów ludzkich i od tego czasu nie są w stanie ich uzupełnić.
Oddzielenie opinii publicznej od pracy w przemyśle na rzecz mniej restrykcyjnych funkcji z jednej strony i wyjątkowo niska stopa bezrobocia w Stanach Zjednoczonych z drugiej poważnie utrudniają pracę dużym amerykańskim stoczniom, które walczą o ustabilizowanie swojej liczebności, a nie udało się ich zwiększyć, aby sprostać wzrostowi zamówień i oczekiwaniom Marynarki Wojennej USA.
Ci duzi producenci, tacy jak HII, Bath Iron Work i Marinette Shipbuildings, również napotykają trudności w przekształcaniu swojej infrastruktury w celu dostosowania się do zmieniających się wymagań, przy jednoczesnym spełnieniu wymogów dostaw Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych.
Jeżeli problem jest istotny dla tych dużych stoczni, tym bardziej jest on ważny dla łańcucha podwykonawców tego sektora, wskazanego w raporcie jako najbardziej krytyczny punkt dynamiki produkcji i który napotyka trudności tego samego rodzaju, ale zwielokrotnione, ponieważ przemysłowych gigantów.
Kwestionowano także zarządzanie przemysłem Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych
W raporcie tym szeroko zwrócono uwagę na zarządzanie przemysłem Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych. Co więcej, kwestionuje się tu nie tyle marynarkę wojenną Stanów Zjednoczonych, ile ograniczenia nałożone przez Kongres, które ją utrudniają, ale także samych przemysłowców, próbujących wyrwać się z rutyny, w której się znajdują.
Rzeczywiście, poza bardzo dużymi okrętami, takimi jak lotniskowce, Marynarka Wojenna Stanów Zjednoczonych dowodzi swoimi jednostkami morskimi sekwencyjnie, każdego roku, a nie grupami. Dlatego co roku stocznie odkrywają liczbę i charakter zamawianych statków i muszą dostosować swoje narzędzia produkcyjne, a także siłę roboczą do nowego harmonogramu.
Wreszcie brak ustalonej i stabilnej trajektorii strategii przemysłowej Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych jest również uznawany za czynnik obciążający wzmacniający nieprzewidywalność na poziomie przemysłu i łańcucha dostaw.
Przypomnijmy w tym względzie, że planowanie Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych było wyjątkowo chaotyczne przez ostatnie osiem lat, co doprowadziło do tego, że co roku przedstawiała ona nie jeden, ale kilka długoterminowych planów budowy marynarki wojennej, przy czym żaden z nich nigdy nie został ustalony trwale, ani przez władzę wykonawczą, ani przez Kongres.
Ta strukturalna nieprzewidywalność stanowi, zidentyfikowaną w raporcie, poważną przeszkodę w próbach wdrożenia skutecznych środków naprawczych w celu zreformowania amerykańskiego przemysłu morskiego i umożliwienia mu spełnienia oczekiwań Marynarki Wojennej USA.
Wnioski
Rozumiemy w tym kontekście zakres i znaczenie raportu przedłożonego w tym tygodniu Carlosowi del Toro. Będzie to de facto bardzo skuteczne wsparcie w negocjacjach, które cywilny szef Marynarki Wojennej USA, a także Korpusu Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych i Straży Przybrzeżnej Stanów Zjednoczonych zamierza prowadzić z Kongresem, być może nawet z własną administracją.
Jeżeli w centrum tych negocjacji znajdą się kwestie budżetowe, kwestie bardziej techniczne, ale nie mniej kluczowe, takie jak zawarcie globalnych kontraktów wieloletnich obejmujących kilka jednostek morskich zamiast powtarzalnych indywidualnych kontraktów, z pewnością będą miały decydujące znaczenie dla ewolucji Ten folder.
Czas pokaże, czy tak się stanie. Kongres Amerykański szczególnie chroni swoje prerogatywy i zamierza w dłuższej perspektywie zachować kontrolę nad wojskowymi decyzjami budżetowymi, które dla amerykańskich parlamentarzystów mają kluczowe aspekty lokalne i społeczne, często pilniejsze niż jedyne potrzeby Marynarki Wojennej USA.
Chociaż Chiny podejmują ogromny wysiłek, również bardzo skutecznie prowadzony, aby wyposażyć się w flotę pełnomorską, która w ciągu około dwudziestu lat ma dorównać Marynarce Wojennej Stanów Zjednoczonych, Sekretarz Marynarki Wojennej będzie musiał bardzo przekonujące, aby wyjść poza te wewnętrzne kalkulacje polityczne i skłonić amerykańskich parlamentarzystów do zmiany perspektywy, aby sprostać temu wyzwaniu.
Artykuł z 3 kwietnia w pełnej wersji do 12 maja