7 razões que tornam essencial a construção da Defesa Europa

Conforme discutido no artigo “ As 7 premissas erradas da construção da Europa de La Défense“, a forma hoje assumida pela construção da Defesa Europa é consequência de uma análise errada e idealizada das realidades europeias e globais. É, portanto, fácil concluir que a Defesa Europa é um projecto irrealista e que deve, portanto, ser posto termo. Isto equivaleria a negar a substância de um problema de forma.

Para estarmos convencidos disso, é ainda necessário apresentar uma análise objectiva e realista da situação de segurança europeia, tal como dos países que a compõem, e avaliar se uma resposta global e europeia seria capaz de dar uma resposta relevante. eficiente.

1- O ressurgimento das ameaças na Europa e em todo o mundo

O primeiro parâmetro envolvido nesta análise, e que surpreendentemente aparece muito pouco no pensamento europeu atual, diz respeito à profunda modificação em curso na geopolítica europeia e global, transformando rápida e radicalmente os equilíbrios que governaram a tomada de decisões políticas durante quase 30 anos. O exemplo mais óbvio diz respeito obviamente à Rússia que, apesar dos recursos limitados, conseguiu em apenas duas décadas reconstituir uma força armada líder, suficiente para superar todas as forças armadas europeias, na maioria das áreas dos países. A cada ano, as forças russas recebem cem tanques de combate modernos adicionais (T72B3M, T80BVM e T90M), 400 veículos blindados de todos os tipos, 30 a 45 aeronaves de combate (Su30, Su34, Su35 e Mig35), o mesmo número de helicópteros (Ka52, Mi28). , Mi17..) e mais de dez embarcações de guerra, incluindo pelo menos 1 submarino. Hoje possui uma força blindada 3 vezes maior que a presente na Europa (3000 MBT vs 1000) e uma força aérea em paridade. Além disso, o país tem demonstrado uma inovação prática impressionante, de modo a desenvolver equipamentos que proporcionam vantagens tácticas e estratégicas muito claras sobre as forças da NATO, identificadas pelo Estado-Maior Russo como o principal e único adversário do país. A entrada em serviço dos sistemas de negação de acesso S400 e Bastion, dos sistemas de artilharia de longo alcance Tornado-S ou Iskander e dos mísseis hipersônicos Kinjal embarcados no Mig31, levou a OTAN a lançar urgentemente programas e modificações doutrinárias para tentar lidar com isso .

Análise de Defesa Kinjal | Europa | Negociações internacionais
Mig31 russo equipado com o míssil hipersônico Kinjal com alcance de 2000 km. Este míssil é capaz de destruir qualquer posto de comando ou nó logístico na Europa a leste do meridiano Londres-Paris.

Mas a Rússia não é, longe disso, a única ameaça que visa os países da União Europeia. A Grécia enfrenta hoje uma Turquia cada vez mais radical, cada vez mais exigente em relação às ilhas do Mar Egeu e cada vez mais poderosa militarmente, tendo o seu orçamento de defesa aumentado de 7 para 20 mil milhões de dólares em 15 anos. As tensões nos Balcãs, que esperávamos que tivessem passado, parecem agora estar a ressurgir, com riscos de conflagração e contágio regional.

Para além das fronteiras europeias, as tensões extremas que agitam o Médio Oriente e a resposta que a Aliança Sunita, os Estados Unidos ou Israel darão provavelmente modificarão as bases económicas globais a longo prazo. Em África, a presença terrorista islâmica ainda está longe de ser erradicada, representando uma ameaça constante para todos os países da faixa Sahel-Sahariana, exacerbada pelas lutas tribais internas e pela intervenção oportunista de outros actores, como a Rússia ou a China. Finalmente, a rápida e massiva ascensão do poder das forças militares chinesas está a alterar com a mesma rapidez o equilíbrio de poder no Pacífico e no Oceano Índico, ameaçando os territórios franceses (Nova Caledónia, Reunião, Polinésia, etc.), bem como a economia global. equilíbrio geoestratégico.

Os países europeus partilham um destino geopolítico, económico e histórico e, face a estas convulsões em curso, partilham a mesma exposição a estas ameaças, mesmo que sejam mal compreendidas pela opinião pública e pelas elites políticas. Se os países da Europa Oriental e do Norte se sentirem sobretudo ameaçados pela Rússia, uma eclosão de hostilidades, mesmo limitadas, contra um membro da UE envolveria toda a União e aumentaria os riscos de uma conflagração global na Europa. Por outro lado, se a faixa Sahelo-Sahariana caísse nas mãos de islamitas radicais, as consequências para a segurança de muitos países europeus e do Norte de África seriam susceptíveis de atrasar profundamente a construção europeia face ao risco terrorista, ou mesmo causar implodir.

Canhão autopropelido CAESAR francês na análise da defesa do Iraque | Europa | Negociações internacionais
A intervenção das forças francesas na faixa do Sahel tem um efeito na segurança de toda a União Europeia, mesmo que este efeito seja pouco conhecido por muitos europeus.

Independentemente disso, os próximos anos e décadas prometem ser muito incertos e muito conflitantes. A Europa de La Défense, ao criar uma unidade de destino e de meios dos países europeus do ponto de vista de La Défense, provavelmente reforçaria a resiliência e a capacidade dissuasiva de cada um dos seus membros, aproveitando a força do grupo .

2- O possível fracasso da proteção dos EUA

A situação de segurança europeia não é, de facto, muito diferente daquela que prevaleceu durante a Guerra Fria, embora a Europa seja hoje muito mais rica, mais populosa e maior. Mas enquanto o teatro europeu representava a principal preocupação dos Estados Unidos, e a União Soviética, o seu principal adversário potencial, esta última está hoje perturbada com a chegada da China à vanguarda das nações militares mundiais. Em 20 anos, a China conseguiu transformar o seu exército de uma força defensiva, estruturada em torno de um contingente muito massivo, mas tecnologicamente muito atrasado, numa força militar moderna, tecnológica, muito mais profissional, e sempre alimentada pela extraordinária demografia do país . No entanto, hoje, os Estados Unidos não estão em posição de intervir em mais do que uma frente importante, como por exemplo na Europa contra a Rússia, e no Pacífico contra a China, se houver necessidade. Este é também um problema que tem sido foco de atenção no Pentágono há vários anos. Porque nada indica que os Estados Unidos consigam num futuro mais ou menos próximo colmatar este défice operacional. Portanto, se surgisse um conflito envolvendo os Estados Unidos no Pacífico contra a China, ou mesmo no Médio Oriente se estes se atolassem ao longo do tempo, os recursos que Washington poderia atribuir à Defesa da Europa ver-se-iam significativamente reduzidos, com o risco de criar um efeito inesperado para a Rússia, ou a Turquia, a fim de reforçar a sua posição no continente.

O porta-aviões chinês Tipo 001 Liaoning Defense Analysis | Europa | Negociações internacionais
O poder naval chinês está a aumentar muito rapidamente, ao ponto de ser potencialmente capaz de neutralizar toda a Marinha dos EUA até 2035.

Mas o fracasso americano também pode apresentar-se sob outra forma, igualmente problemática, nomeadamente o isolacionismo. Este impulso é persistente na opinião pública americana e opõe-se ao do intervencionismo, igualmente persistente. Mas durante uma grande crise económica, por exemplo, o reflexo isolacionista poderá ressurgir através do Atlântico, como foi o caso na década de 30.

Na verdade, a Defesa Europa deve ser capaz de assegurar a defesa colectiva do continente de forma autónoma, sem o apoio dos Estados Unidos, não só do ponto de vista operacional, mas estratégico, desenvolvendo uma ampla autonomia estratégica em termos de tecnologias de defesa. e capacidades industriais.

3- Limitações demográficas europeias

Lendo as duas primeiras razões para a criação de uma Europa da Defesa, é possível concluir que a França seria capaz de enfrentar, sozinha, as ameaças mencionadas. Na verdade, através da sua indústria de defesa global, e graças à força dissuasora à sua disposição, deveria ser capaz de se proteger, ou mesmo proteger alguns dos seus vizinhos, se necessário, de todas as formas de agressão. Isto seria negligenciar um parâmetro determinante nesta análise, a estrutura demográfica dos países europeus hoje. Na verdade, as curvas demográficas da maioria dos países europeus tendem a ter uma base cada vez mais pequena, enquanto a longevidade das populações aumenta. Porém, no campo militar, a idade continua a ser decisiva. Além disso, os sistemas sociais europeus exigem uma actividade significativa das populações jovens para financiar as reformas dos mais velhos. Portanto, o volume endereçável de pessoal elegível para a missão militar é hoje muito limitado, em todos os países europeus.

Defile Maistrance analisa defesa | Europa | Negociações internacionais
Os exércitos têm cada vez mais dificuldade em recrutar pessoal qualificado que corresponda às suas expectativas.

Além disso, à medida que a natureza técnica da profissão armamentista aumenta muito rapidamente, os critérios de recrutamento nos exércitos também foram reforçados, reduzindo ainda mais a população-alvo potencial dos militares e reservistas de um país. Em França, por exemplo, pareceria muito difícil ultrapassar o número de 350.000 militares activos e o mesmo número de reservistas, pelas razões indicadas. Na Alemanha, o país mais populoso da União, este número não poderia ultrapassar 250.000 mil soldados, para 400 a 500.000 mil reservistas. Portanto, nenhum país tem a possibilidade de assegurar simultaneamente e sozinho a proteção do seu território e dos seus interesses nacionais em missões externas. Só uma visão coordenada de vários países poderia atingir o limiar para garantir a dissuasão e uma capacidade de projeção consistente com as necessidades.

4- A interpenetração económica das nações europeias

Neste caso, porque não ficar satisfeito com a NATO, cujo objectivo é precisamente criar uma resposta militar coordenada para fazer face a uma agressão contra um ou mais dos membros da aliança? Esta é obviamente uma questão legítima, e muitos europeus preferem hoje confiar numa NATO existente em vez de numa Europa de Defesa incerta para garantir a defesa do continente. Mas isto equivale a opor-se às duas iniciativas e, portanto, por transitividade, a limitar a construção da Europa de La Défense a aspectos puramente industriais, de modo a preservar as prerrogativas da aliança. É, portanto, um obstáculo conceptual que explica, em grande medida, a estrutura truncada e imperfeita da Europa de La Défense hoje. A questão do papel potencial da OTAN será abordada mais tarde, para não reiterar este preconceito na forma de um silogismo.

A Europa da Defesa não carece de símbolos, mas sim de materialidade. Análise de Defesa | Europa | Negociações internacionais
A Europa da Defesa não deve ser pensada em oposição ou interacção com a NATO, porque isso cria um enviesamento conceptual que dificulta a análise das necessidades, e portanto das soluções, que esta iniciativa pode proporcionar.

Porque, na realidade, os países europeus partilham hoje muito mais do que uma aliança puramente militar. Partilham em grande parte as suas economias, as suas relações comerciais externas, os seus aspectos regulamentares, as suas fronteiras e até, para muitos, as suas moedas. Por outras palavras, as economias europeias estão tão interligadas que uma agressão contra uma delas teria consequências importantes para todas as outras. Para estarmos convencidos disto, basta recordar os receios que a dívida grega suscitou na zona euro, quando se tratava apenas de aspectos puramente monetários e económicos. Além disso, um ataque contra um membro da União não só perturbaria a economia de toda a região, mas também geraria grandes movimentos populacionais, criando dificuldades muito significativas para os seus vizinhos e para os seus vizinhos. Aqui, novamente, vamos lembrar o que fez 1 milhão de refugiados sírios que chegaram à Europa em 2 anos, e vamos imaginar 10 milhões de bálticos deslocados em 2 meses. Por último, não esqueçamos que os países da UE são os principais parceiros comerciais dos seus membros. Um fracasso da Polónia teria consequências significativas nas economias da Alemanha e dos Países Baixos, que condicionam as economias belga, francesa e italiana, como uma série de dominós.

Esta interdependência económica, política e social é um grande catalisador para justificar uma defesa comum à escala da união, porque ao proteger cada membro, protegemo-nos a nós próprios.

5- Independência de decisão e ação no cenário internacional

Desde o final da Segunda Guerra Mundial, a França teve, em diversas ocasiões, posições divergentes, até mesmo antagónicas, com o seu aliado americano, seja na gestão da descolonização (e em particular no caso Suez), nas relações com a URSS e a China. , Política africana e do Médio Oriente, ou dissuasão. Não é, portanto, surpreendente que o país esteja apegado à sua independência de decisão e acção na cena internacional. Mas este não é o caso de muitos países europeus, tradicionalmente alinhados com as decisões americanas. No entanto, vários exemplos nos últimos anos mostraram que as agendas e os interesses americanos podem divergir significativamente dos dos seus aliados europeus. E quando um país tem a presunção de não se alinhar com a posição dos EUA, as medidas retaliatórias são sistemáticas e por vezes até desproporcionais. Lembremo-nos da campanha “anti-francesa” quando o país se recusou a apoiar a intervenção americana no Iraque. O caso iraniano hoje é igualmente característico, uma vez que a maioria dos europeus se opõe ao recurso armado contra Teerão.

PAN CHarles de Gaulle copy Analisa Defesa | Europa | Negociações internacionais
O porta-aviões nuclear francês Charles de Gaulle, símbolo do desejo do país de manter autonomia de decisão e ação no cenário internacional

No entanto, a dependência estabelecida pelos Estados Unidos do seu poder militar e tecnológico é uma ferramenta importante e um meio formidável de pressão contra os europeus, sem ofender a maioria dos americanófilos. Assim, quando a União Europeia se recusa a ceder às exigências dos EUA em relação à PESCO, não hesita em ameaçar não só proibir os mercados de defesa dos EUA às empresas europeias (o que já é o caso de 90% dos programas dos EUA), mas sobretudo embargar peças sobressalentes para sistemas de armas americanos para países usuários europeus. E o que dizer das ameaças de guerra económica contra a Turquia e contra a sua moeda se este confirmar a sua decisão de adquirir os sistemas russos S400, ao mesmo tempo que exclui o país do programa F35, apesar dos 2 mil milhões de dólares por ele investidos?

Na verdade, se a Europa, tal como os países que a constituem, pretende ter uma independência política consistente com o poder económico da União, a construção da Europa de La Défense, de forma independente e global, é uma condição necessária, embora não suficiente.

6- Equilibrar o equilíbrio de poder na OTAN

Ao manter uma divisão formal entre os países europeus no seio da NATO, os Estados Unidos garantiram uma prevalência massiva, dada a grande lacuna que os separa do país europeu mais rico e populoso do mundo, a Alemanha. É, nem mais nem menos, a aplicação do antigo preceito “dividir para governar”, perfeitamente utilizado pelo Império Romano durante mais de 5 séculos para manter o controlo absoluto sobre a bacia mediterrânica e europeia. Além disso, ao manter este status quo, não há possibilidade de provocar a mais ligeira alteração no equilíbrio de poder que rege as decisões no seio da NATO. Na verdade, as decisões estratégicas relativas à defesa de todo o continente europeu têm sido, durante 70 anos, sujeitas à arbitragem de Washington. Se isto funcionou relativamente bem durante este período, devido a uma grande oposição ideológica entre as duas superpotências, não há garantia de que este será o caso no futuro, especialmente se surgirem restrições relacionadas, como uma crise económica mundial.

Foto que se tornou culto da ofensiva do presidente Trump e do desiludido chanceler alemão na cimeira da NATO Análise de Defesa | Europa | Negociações internacionais
As oposições entre europeus e americanos não são anedóticas, como aconteceu durante esta conferência entre o Presidente D. Trump e a Chanceler alemã A. Merkel, sobre o tema dos investimentos na Defesa.

Na verdade, o único meio coerente e realista, hoje, que permitiria aos europeus retomar o controlo das chaves da sua defesa, baseia-se na criação de uma Aliança Europeia de Defesa, a Europa da Defesa, e na substituição da fragmentada e dividida presença de estados europeus nos órgãos de decisão da NATO, por este poder colectivo comparável ao dos Estados Unidos. Caso contrário, os membros da UE permanecerão no estatuto de vassalos do poder americano, sem ter a possibilidade de arbitrar em conjunto o seu próprio destino.

Note-se, além disso, que não é de todo necessário opor-se conceptualmente à Europa da Defesa e à NATO, desde que aceitemos o paradigma acima mencionado. A OTAN tornar-se-ia, portanto, uma aliança militar para fortalecer e coordenar a Defesa no teatro Europa-Atlântico Norte-América do Norte entre Americanos e Europeus, e não o órgão político para orientar a acção estratégica na Europa.

7- A necessidade de legitimidade soberana da União Europeia face à sua opinião pública

Até agora, falámos muito sobre defesa colectiva e relações internacionais, mas não sobre o que faz a Europa, nomeadamente os próprios europeus. Porque, de facto, a Europa de La Défense responderia a uma expectativa profundamente enraizada em muitos cidadãos da união. Para que ?

A concepção ocidental de Estado baseia-se na segurança dos cidadãos garantida pela Nação. Esta segurança assume muitos aspectos, como a justiça, a economia, a educação, a saúde… e a Defesa. Porém, no discurso dos adversários da construção europeia que se vão fortalecendo ao longo dos anos na maioria dos países membros da União Europeia, é precisamente o desequilíbrio entre os poderes transmitidos a Bruxelas, e a ausência de uma resposta soberana desta união , que transparece e gera a tentação de voltar a si mesmo para garantir esta segurança. Por outras palavras, a acção política da União Europeia é hoje inaudível para muitos europeus devido à ausência de uma dimensão soberana e à legitimidade que esta proporciona à opinião pública.

Parlamento Europeu analisa defesa | Europa | Negociações internacionais
A Europa da Defesa poderá muito bem constituir um passo essencial para a sustentabilidade da União Europeia.

Na verdade, a Europa de La Défense poderia muito bem representar um passo fundamental e indispensável na construção europeia, e um fracasso nesta área poderia muito bem significar o fracasso da aventura europeia na sua totalidade. Porque mais do que a economia, a política, a educação ou a saúde, é sobretudo La Défense quem cria e define o perímetro das sociedades humanas.

Conclusão

Como vemos, numerosos elementos objectivos defendem a construção de uma Europa de Defesa ambiciosa e autónoma. Esta construção responde às necessidades de capacidade relativas às ameaças e às questões de gestão política da defesa colectiva na Europa. Acima de tudo, poderá representar uma etapa fundamental na construção europeia, com implicações que poderão estender-se por várias décadas, e mesmo por vários séculos. Notamos também, e isto certamente surpreenderá alguns, que as questões industriais, tecnológicas ou de capacidade financeira não são de forma alguma centrais nesta questão. E por uma boa razão, estes pontos são em grande parte secundários em relação aos pontos estratégicos discutidos.

Para aqueles que permanecem resistentes à ideia de uma Europa da Defesa, é possível acrescentar este último ponto: Hoje, a União Europeia, e a noção de uma Europa da Defesa, são também alvo de manobras americanas e russas para prevenir seu advento. Os primeiros estão satisfeitos com uma Europa militarmente fraca, dependente da sua protecção (chamamos a isto um protectorado), os segundos procuram dividir os países europeus, a fim de criar um gradiente de poder favorável que garanta a liberdade de acção na Europa Oriental. Se estes países veem na Europa da Defesa um adversário que ameaça os seus desejos hegemónicos, é obviamente porque representa um objectivo importante a favor da segurança, da independência e da protecção dos interesses de todos os europeus.

O terceiro e último artigo desta série apresentará um modelo para a construção de uma Europa da Defesa, consistente com as premissas hoje definidas, bem como com as realidades políticas e económicas dos países europeus, num calendário adaptado à evolução das ameaças em torno do mundo.

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