Com o fim do Tratado INF, pode a Europa tomar a iniciativa nas negociações com a Rússia?

O Tratado INF não existe mais. Por um comunicado de imprensa publicado esta manhã, as autoridades russas formalizaram a sua retirada do tratado que proibia aos Estados Unidos e à União Soviética, e posteriormente à Rússia, o desenvolvimento e implantação de armas estratégicas com um alcance de 500 a 5000 km. Para Washington, o carácter bilateral deste tratado parecia cada vez mais dificultador face à China e à Coreia do Norte, que possuem este tipo de armas, ou a países como o Irão, que possuem vectores, e ameaçam adquirir ogivas nucleares. Para Moscovo, a saída do tratado é uma oportunidade para tirar partido do grande número de ogivas nucleares à disposição do seu exército e das competências em mísseis balísticos de médio alcance, hipersónicos ou não, para fortalecer a sua posição na cena internacional.

Por outras palavras, o Tratado INF não interessou a nenhum dos seus dois protagonistas. Mas a sua principal vítima, nomeadamente a Europa, não fazia parte dela, e mal tive uma palavra a dizer. No entanto, assim que o tratado foi ameaçado, os Estados Unidos como o Russia anunciou o desenvolvimento de mísseis balísticos e de cruzeiro com estas características, mísseis que serão, sobretudo, implantados na Europa ou nas suas fronteiras. Assistimos, portanto, há vários meses, ao regresso deuma situação comparável à vivida pela Europa na década de 80, sendo o continente palco de um confronto estratégico entre os Estados Unidos e a Rússia. As ameaças que hoje pesam sobre o tratado estratégico de limitação de armas START apenas reforçam esta situação.

Se os líderes europeus, de Angela Merkel a Nico Salvini, estão regularmente em contacto com Vladimir Putin para tentar mitigar os efeitos destas tensões, o seu peso é infelizmente muito limitado em comparação com o da oposição entre os Estados Unidos, a China e a Rússia. E o encontro de 19 de agosto, em Bregançon, entre os presidentes russo e francês, será provavelmente limitado pelo mesmo contexto.

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Emmanuel Macron e Vladimir Putin se encontrarão em 19 de agosto em Fort Brégançon

No entanto, os europeus têm argumentos a apresentar para levar a Rússia, e o seu presidente, a posições menos belicosas na Europa. Assim, o período 2005-2012 foi, para a Rússia, o de uma recuperação económica muito significativa, graças a numerosos investimentos provenientes da Europa, que ainda hoje continua a ser o principal investidor privado do país, muito à frente da China, embora apresentada como o principal investidor estratégico do país. e parceiro económico. Enquanto Moscovo luta para tirar o país dos efeitos da crise de 2015, na sequência das sanções internacionais ligadas à crise ucraniana, mas também (e sobretudo) da queda muito significativa das receitas petrolíferas para o país, e que levou a um período da recessão económica e de uma forte desvalorização do valor do rublo, a Europa poderia facilmente encontrar um terreno de negociação favorável não só para melhorar as relações bilaterais das duas zonas, mas também para mitigar os efeitos da mudança asiática iniciada pelo Kremlin que, em a longo prazo, poderá representar uma grande ameaça para os países europeus.

Mas esta abordagem só poderá ver a luz do dia se a Europa conseguir reduzir significativamente a sua dependência estratégica da protecção americana, uma verdadeira obsessão das autoridades russas, e de Vladimir Putin em particular. Na verdade, o Kremlin não teme tanto uma Europa militarmente forte como uma Europa alienada de Washington. Na verdade, e contra-intuitivamente, um reforço militar europeu significativo acompanhado de uma verdadeira autonomia estratégica provavelmente abriria oportunidades de negociação muito importantes com Moscovo, ao mesmo tempo que deslocaria a área de tensão para a Ásia, e não para a Europa.

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Uma Europa militarmente forte e independente abriria provavelmente novas opções de negociação com Moscovo

Além disso, se este reforço estratégico fosse acompanhado de medidas destinadas a relançar a economia russa, Bruxelas poderia negociar de forma muito eficaz o fim da crise ucraniana e, gradualmente, das tensões nas fronteiras do Báltico e da Finlândia, ou nos flancos a sul. Além disso, ao proceder desta forma, os países europeus estariam apenas a respeitar as expectativas da NATO e, paradoxalmente, do inquilino da Casa Branca.

Além disso, tal abordagem consiste apenas na aplicação estrita de a teoria matemática da negociação da teoria dos jogos, enfrentando um círculo vicioso. Ela defende o duplo positivo como forma de quebrar este círculo, neste caso, a independência estratégica europeia associada a uma promessa de cooperação económica reforçada. Ao fazê-lo, a Europa poderia neutralizar a principal ameaça nas suas fronteiras, sem crise e sem enfraquecer a sua posição internacional, muito pelo contrário. E, ao fazê-lo, poderá até tornar-se um parceiro estratégico mais interessante do que a China para Moscovo, que, recorde-se, sabe muito bem que Pequim, mais cedo ou mais tarde, precisará da Sibéria Oriental para absorver o seu crescimento demográfico e económico.

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