Suspensão das exportações de armas: poderá a Europa realmente influenciar a ofensiva turca?

Seguindo os passos dos governos holandês e alemão, a França anunciou neste sábado, 12 de outubro, a sua decisão de suspender “ qualquer projecto de exportação para a Turquia de materiais de guerra susceptíveis de serem utilizados[efn_note]Comunicado de imprensa conjunto do Ministro da Europa e dos Negócios Estrangeiros e do Ministro das Forças Armadas, 12 de outubro de 2019[/efn_note] " Na Síria. Na verdade, este aumento europeu provavelmente não deverá ter qualquer efeito no bom funcionamento da operação turca.

Iniciada 6 dias antes, a ofensiva do exército turco no nordeste da Síria continua. Tendo já provocado a deslocação de 100.000 mil pessoas em fuga dos combates, a Turquia de Recep Tayyip Erdogan lidera uma operação militar cujo objectivo principal é neutralizar os combatentes curdos do PKK (Partido dos Trabalhadores do Curdistão) - considerados terroristas por Ancara - e os do as YPG (Unidades de Proteção Popular) – braço armado do PYD sírio (Partido da União Democrática).

No entanto, os curdos sírios desempenharam um papel crucial na luta contra o Estado Islâmico e os seus membros agora detidos em grande número pelas autoridades curdas, incluindo 2.000 jihadistas estrangeiros, alguns da Europa. Alertando repetidamente para o ressurgimento do Estado Islâmico (EI) caso a ofensiva turca se materialize, os curdos não têm números suficientes para combater as forças armadas turcas e manter 10.000 combatentes islâmicos em cativeiro e os seus entes queridos. A este respeito, o Observatório Sírio para os Direitos Humanos (OSDH) confirmou a informação segundo a qual cerca de uma centena de mulheres e crianças do EI – de nacionalidade estrangeira – terão fugido do campo de Aïn Issa[efn_note]OSDH, “As facções pró-Turquia matam mais cidadãos ao norte de Al-Raqqah e mais famílias de membros do ISIS fogem do campo de Ayn Issa”, 13 de outubro de 2019[/efn_note], no norte da Síria, localizado perto dos combates entre curdos e forças turcas.

Para os estados europeus que apoiaram as milícias curdas na sua luta contra o ISIS – como a França e o Reino Unido que destacaram forças especiais no teatro sírio – a situação é crítica e a retirada americana coloca a questão da manutenção das suas forças. Um conselho de defesa restrito também foi realizado no Eliseu na noite deste domingo[efn_note]Laurent LAGNEAU, “Washington retira suas forças especiais da Síria; Senhor Macron reúne um conselho de defesa restrito”, em Opex360.com, 13 de outubro de 2019[/efn_note] e Paris deverá, nas próximas horas, tomar medidas “ para garantir a segurança do pessoal militar e civil francês presente na área »[efn_note] »Ofensiva turca na Síria. França anuncia medidas iminentes para proteger o seu pessoal na Síria”, em Oeste da França, 13 de outubro de 2019[/efn_note]. Face à situação, vários países europeus tomaram a decisão de suspender as suas exportações de armas para a Turquia, como a Noruega, os Países Baixos, a Alemanha e a França. No entanto, esta primeira ronda de medidas é mais simbólica do que uma verdadeira medida de retaliação contra a economia turca.

Com efeito, é oportuno sublinhar a seguinte realidade: a Europa exporta pouco equipamento militar para a Turquia. Sendo este último um grande produtor de armas, os europeus exportam de fato equipamento que responde às necessidades de capacidade turcas muito específicas. A maior parte do equipamento francês utilizado pela Turquia consiste em helicópteros Cougar (Airbus), mísseis MILAN e Eryx, bem como aviões de vigilância Meltem (Thalès) que não são utilizados para a ofensiva no norte da Síria. Ancara nem sequer aparece entre os 20 principais clientes de Paris, representando um montante de 461,7 milhões de euros entre 2009 e 2018. Longe dos 11,3 mil milhões de euros gastos por Riade no mesmo período. Basta dizer que é insignificante, apenas um cliente.

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Helicóptero AS532 Cougar CSAR do Exército Turco, em camuflagem cinza

Com o nosso vizinho alemão as proporções são bem diferentes. A Turquia é um dos maiores compradores de armas alemãs. Em particular, tem mais de 350 caracteres Leopard 2A4 fabricado pelo grupo bávaro Krauss-Maffei Wegmann (KMW) e exportado desde 2005 para a Turquia[efn_note]Cecile BOUTELET, “O embaraçoso sucesso das armas fabricadas na Alemanha”, em Le Monde, 27 de fevereiro de 2018[/efn_note]. Berlim já tinha usado estes tanques para pressionar Ancara dois anos antes, bloqueando então o programa de modernização dos referidos tanques turcos[efn_note] »A Alemanha volta a fornecer equipamento militar à Turquia", em Nemrod-ecds. com, 2017[/efn_note]. No entanto, apesar de ser um grande fornecedor de Ancara, os volumes permanecem razoáveis, ou seja, 250 milhões de euros para o ano de 2018 e 180 milhões de euros para os primeiros quatro meses de 2019.

Além disso, a indústria de armamento turca é considerada uma base industrial e tecnológica de defesa emergente (BITD), tal como a da Índia, do Brasil e até da Coreia do Sul. Ela passa a fabricar equipamentos de forma independente e consegue até exportá-los. Esta dinâmica pode ser explicada pelo desejo turco de se libertar de uma forma de dependência do equipamento americano que ainda permanece significativa nas forças armadas do país. Por isso sanções econômicas de Washington[efn_note]AFP, “A Turquia enfrenta 'sanções infernais' de Washington”, em Apontar, 10 de outubro de 2019[/efn_note] teria muito mais condições de exercer pressão sobre as autoridades turcas, mesmo que esta opção pareça, atualmente, implausível.

Mas embora recorra frequentemente a parceiros estrangeiros para o equipamento mais importante (aviões de combate, submarinos, helicópteros), a política actual de Ancara dá regularmente prioridade a um contratante principal de nacionalidade turca para programas de armamentos. Por exemplo, o fabricante de aeronaves Turkish Aerospace Industry – apoiado pela BAE Systems – está à frente do programa para os futuros aviões de combate nacionais de 5e geração, o TF-X[efn_note]Tecido WOLF, “Ambições turcas reveladas com o modelo TF-X”, em Meta-Defesa, 16 de junho de 2019[/efn_note] (para Experimental de caça turco). Este caça de combate tem a ambição declarada de substituir a frota turca de F-16 – fabricada nos Estados Unidos – por 250 aeronaves. Além disso, desde meados da década de 1980, o país tem prosseguido uma ambiciosa política industrial de defesa e modernização das suas forças armadas, um verdadeiro modelo de desenvolvimento baseado num desejo de autonomia estratégica. Na verdade, através de uma política decompensar – uma alavanca formidável para a aquisição de competências e o estabelecimento de empresas – mas também uma política de financiamento de I&D aliada a um incentivo ao desenvolvimento do seu BITD, Ancara tem-se esforçado por criar uma base industrial nacional que, embora ainda registe alguns défices de capacidade, está hoje a dar frutos ao dotar-se de uma base estratégica e política mais sólida a nível militar.[efn_note]Sofia LEFEEZ, “A INDÚSTRIA DE DEFESA TURCA: um modelo de desenvolvimento baseado no desejo de autonomia estratégica”, Instituto de Relações Internacionais e Estratégicas, abril de 2017[/efn_note]. Assim, não é surpreendente que as forças armadas do país estejam equipadas até 60% pelo BITD nacional[efn_note] “A Turquia produz 60% do equipamento do seu exército”, em Agência Anadolu, 15 de setembro de 2015 [/efn_note].

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Assim, à luz destes desenvolvimentos e tendo em conta o volume de exportações de armas da Europa para a Turquia, as sanções económicas decididas por Paris, Berlim, Haia e Oslo não terão impacto concreto e não irão de forma alguma abrandar a ofensiva turca. Olhando mais de perto, a resposta mais relevante reside provavelmente na suspensão das exportações turcas para a Europa. Como o mercado interno da Turquia dificilmente consegue absorver mais materiais da produção nacional, Os fabricantes turcos procuram aumentar as suas quotas de mercado em países estrangeiros, especialmente no Ocidente[efn_note] »Türkiye: recorde de exportações da indústria de defesa e aeronáutica", em Estabelecimento da Rádio e Televisão Turca, 7 de outubro de 2019[/efn_note]. Visar o BITD turco e os seus avanços no domínio técnico e comercial constituiria, portanto, uma resposta mais forte contra Ancara. De momento, a resposta europeia permanece minimalista, mas sobretudo díspar, dirigida principalmente a uma opinião pública muito mais preocupada com o que está a acontecer na Síria do que no Iémen.

Axel Trinquier – especialista em questões de defesa europeia.

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