A sinceridade das análises estratégicas questionada pelo chefe de gabinete britânico

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O General Nick Carter, Chefe do Estado-Maior dos Exércitos Britânicos, apelou à mais sinceridade na elaboração de documentos servindo de base para a ação política em questões de Defesa, enquanto discursava no Royal United Defense Institute em 6 de novembro. Em particular, ele pretende que estes documentos eminentemente políticos sejam precisos no que diz respeito ao estado real de preparação das forças, às suas capacidades a serem mobilizadas avaliadas objectivamente, bem como à evolução das forças no mundo com as quais as forças britânicas poderiam encontram-se confrontados.

No Reino Unido, como em França e na maioria dos países ocidentais, os governos ordenam a elaboração de revisões estratégicas e Livros Brancos para articular a acção política, e as arbitragens que serão feitas relativamente aos exércitos, aos seus formatos e ao seu equipamento, nos anos vir. Mas tanto em Londres como em Paris, este exercício tem sido, pouco a pouco, desviado da sua função primordial que é comparar uma avaliação objectiva dos meios disponíveis, com os meios necessários para lidar com os diferentes cenários previstos e priorizados nestes estudos. Com efeito, hoje, os governos, muitas vezes recém-eleitos, chegam na maioria das vezes com “a solução”, nomeadamente o investimento concedido aos exércitos, antes de iniciar a análise, e de facto impõem um preconceito muito prejudicial. bem como a relevância da resposta dada nas arbitragens políticas relativas ao esforço de Defesa. Isto explica em grande parte o estado de desintegração dos exércitos europeus hoje.

Análise de Defesa de Sir Nicholas Carter | Orçamentos das Forças Armadas e Esforços de Defesa | Comunicação institucional de defesa
O General Nick Carter, Chefe do Estado-Maior britânico, é conhecido pela sua franqueza face à pressão política.

Assim, em França, o exercício tradicional baseia-se na elaboração de um Livro Branco sobre Defesa e Segurança Nacional, tendo o último sido escrito em 2013, e aplicado em 2014. Esta LBDSN 2013 não se desvia, tal como os precedentes, para a inversão do protocolo anteriormente exposta: Encomendada pelo Presidente Hollande logo após a sua eleição, a sua função era justificar a continuação das poupanças feitas no orçamento dos exércitos. E para o conseguir, o formato dos exércitos, e os principais meios à sua disposição, preconizados neste documento, basearam-se numa análise particularmente optimista da evolução das tensões militares e de segurança no Mundo. No entanto, em 2013, vários indicadores importantes permitiram antecipar os acontecimentos dos próximos anos, como o rápido aumento do orçamento dos exércitos na Rússia e na China, o número de programas de investigação e desenvolvimento de equipamentos de defesa nestes países ., as projecções económicas e tecnológicas que lhes dizem respeito (especialmente a China), bem como a lenta mas notável mudança no discurso dos seus líderes no sentido de uma maior desconfiança em relação ao Ocidente. A antecipação do regresso do terrorismo islâmico no Médio Oriente e na Europa também foi possível, através da observação dos desenvolvimentos políticos e religiosos no Iraque, no Egipto e em muitos países da região sul do Sara.

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Mas todos esses elementos foram ignorados ou minimizados na escrita do LBDSN francês em 2013, que se revelou obsoleto mal foi publicado e apresentado ao presidente francês na primavera de 2014, ou seja, após a anexação da Crimeia pelas forças especiais russas e as intervenções francesas no Mali (operação Serval) e na África Central (operação Sangaris). Apesar disso, continuou a servir de Bíblia para a evolução dos exércitos franceses, e só nos atentados terroristas de 2015 em Paris, reivindicados pelo Estado Islâmico, é que o desconfinamento dos números envolvidos foi suspenso. Entretanto, a Rússia arrastou o Donbass para um conflito separatista com Kiev, as tensões entre a Rússia e a NATO, especialmente em torno dos países bálticos, aumentaram, e a China começou a afirmar uma reivindicação firme sobre o Mar da China, passando da evocação do Estado de 9 características para a construção de bases em recifes artificiais da região. No entanto, mais uma vez, o LBDSN 2013 continuou a ser a única referência utilizada, como foi o caso até à eleição do Presidente Macron em 2017.

O T80BVM é a versão mais recente do T80 nas forças russas. Análise de Defesa | Orçamentos das Forças Armadas e Esforços de Defesa | Comunicação institucional de defesa
O número de tanques de combate em serviço nos exércitos russos triplicou em 3 anos

Se este último demonstrou maiores ambições em termos de investimento na Defesa, aplicou o mesmo método dos seus antecessores, com uma solução promulgada antes da análise. Com efeito, Emmanuel Macron ordenou uma revisão estratégica assim que foi nomeado Presidente da República, impondo no entanto 2 restrições: respeitar o formato do LBDSN 2013, e investimentos respeitando os seus compromissos de campanha, nomeadamente atingir 2% do PIB no que diz respeito ao esforço de Defesa em 2025, de acordo com os compromissos da França no âmbito da NATO. Na verdade, a Revisão Estratégica de 2017, embora forneça alguns esclarecimentos sobre questões em rápida evolução, como o Cibernético ou o Espaço, não foi autorizada a descrever claramente o estado em que se encontravam os exércitos franceses, nem a evolução das ameaças reais.

La Lei de Programação Militar Subsequente respeitou, de facto, os compromissos de aumento do orçamento do exército assumidos durante a campanha presidencial, nomeadamente +1,7 mil milhões de euros por ano de 2019 até 2023, depois +3 mil milhões de euros até 2025. Mas o formato das forças, tal como o objectivo de 200 tanques de combate, 15 fragatas de primeira linha ou 225 aviões de combate, definido pelo Livro Branco em 2013, permaneceu inalterado, enquanto ao mesmo tempo, As forças russas aumentaram de 900 para 2700 tanques de batalha e coletar mais de 150 adicionais a cada ano, e a China de 25 fragatas e contratorpedeiros para 85, produzindo a cada 2 anos e meio o equivalente à frota de combate da Marinha Nacional.

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Um A330 MRTT da Força Aérea acompanhado por um Rafale B de uma miragem 2000 5 e uma miragem 2000D Análises de defesa | Orçamentos das Forças Armadas e Esforços de Defesa | Comunicação institucional de defesa
O formato da Força Aérea só é suficiente hoje graças ao prolongamento da vida operacional do Mirage 2000. Deve, em última análise, ser limitado a 185 aeronaves de combate.

Como podemos ver, o apelo do Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas Britânicas para mais sinceridade nas revisões estratégicas e noutros Livros Brancos também se aplica a França, como a todos os países europeus. Além disso, durante vários meses, constatámos que todos os Chefes do Estado-Maior francês alertam sobre o formato demasiado restrito das forças e os meios para poderem responder a todos os compromissos que enfrentam, bem como à rápida deterioração da situação de segurança internacional, incluindo na Europa. Os políticos terão de parar de usar o álibi das Revisões Estratégicas para justificar as suas decisões.

Os documentos básicos, como o RS e a LBDSN, devem ser redigidos com total independência por um colégio de especialistas, reunindo militares, parlamentares e personalidades legítimas para participar (acadêmicos, economistas, especialistas reconhecidos), e possuir mecanismos que justifiquem sua atualização. quando a situação assim o exigir. O governo terá então que responder às conclusões da Revisão Estratégica, e/ou às recomendações do Livro Branco, transpondo-as para a Lei de Programação Militar, constituindo assim a resposta política a uma análise objectiva, e incorrendo em responsabilidade por estas mesmas políticas se esta resposta se revelasse insuficiente face ao futuro previsível. Não tenho certeza, porém, de que esta abordagem, baseada no bom senso, um dia será implementada por qualquer governo...

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